• 【發(fā)布單位】最高人民法院
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1984-08-30
• 【生效日期】1984-08-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行 《民事訴訟法

最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行
 《民事訴訟法
（試行）》若干問題的意見
 （一九八四年八月三十日最高人民法院審判
 委員會(huì)第二百零三次會(huì)議通過）
 《
民事訴訟法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱民訴法）頒布以來,，各級(jí)人民法院在執(zhí)行中積累了不少經(jīng)驗(yàn)，也提出了一些問題,。為了正確地適用民訴法,，我們根據(jù)該法的有關(guān)規(guī)定和各地經(jīng)驗(yàn)，提出以下意見,，供各級(jí)人民法院在審理民事案件中參照?qǐng)?zhí)行,。


一、管轄問題

 管轄是確定人民法院審理第一審民事案件分工的問題。各級(jí)人民法院必須認(rèn)真執(zhí)行《民訴法關(guān)于管轄的各項(xiàng)規(guī)定,，堅(jiān)持“兩便”原則,，妥善解決管轄中的爭(zhēng)議。



（1）案件的一方當(dāng)事人是受訴基層人民法院的工作人員,，當(dāng)?shù)貐^(qū),、縣黨政主要負(fù)責(zé)人；或案情復(fù)雜,，涉及面廣,，政策界限不清，基層人民法院審理有困難的案件,，可按民訴法第三十四條的規(guī)定,，報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院審判。亦可按民訴法第三十三條的規(guī)定,，由上級(jí)人民法院指定管轄,。



（2）民訴法第二十條和二十一條規(guī)定的居所地，為當(dāng)事人最后連續(xù)居住滿一年以上的地方,。



（3）雙方當(dāng)事人都是現(xiàn)役軍人的離婚訴訟,，一般可由被告所在部隊(duì)團(tuán)以上機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。



（4）雙方當(dāng)事人都是被監(jiān)禁或被勞動(dòng)教養(yǎng)的人的訴訟,，一般可由被告原戶籍地的人民法院管轄,。



（5）雙方當(dāng)事人都是因受公安部門的行政處分而被注銷城市戶口的人，其訴訟由被告居所地的人民法院管轄,。被告一方被注銷城市戶口的,，由原告戶籍地的人民法院管轄；原告的戶籍地與居所地不一致的,，由居所地人民法院管轄,。



（6）民事案件在第一審審理過程中， 當(dāng)事人之間發(fā)生新的侵權(quán)行為,， 如與原案有聯(lián)系,，適于合并審理的，可以全并審理,。新的侵權(quán)行為發(fā)生在第二審審理過程中,，可與原案合并進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成,，對(duì)新發(fā)生的侵權(quán)行為應(yīng)當(dāng)另案處理,。



（7）人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬自己管轄，應(yīng)移送有管轄權(quán)的人民法院,。受移送的人民法院,，認(rèn)為移送的案件不屬于自己管轄,，可報(bào)請(qǐng)共同上一級(jí)人民法院指定管轄，不得再自行移送,。



（8）在案件審理期間,，當(dāng)事人的戶籍遷移，或者居所地變更的,，受訴人民法院應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審理,，不得移送。



（9）離婚案件的被告長(zhǎng)期在外地住醫(yī)院治療的,， 案件由其原戶籍所在地人民法院管轄,。


二、訴訟參加人問題

 保障訴訟參加人的訴訟權(quán)利,，明確他們?cè)谠V訟中的權(quán)利義務(wù),，有利于人民法院查清案件事實(shí)，正確地審理案件,，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,。



（10）人民法院在審查起訴時(shí)， 應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人是否符合條件進(jìn)行審查,。 在訴訟進(jìn)行中,，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人不符合條件的,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)民訴法第九十條的規(guī)定進(jìn)行更換,。通知更換后，不符合條件的原告不愿意退出訴訟的,，以裁定駁回起訴,；符合條件的原告全部不愿參加訴訟的，可終結(jié)案件的審理,。被告不符合條件,，原告不同意更換的，裁定駁回起訴,。



（11）必須共同進(jìn)行訴訟的當(dāng)事人沒有參加訴訟的,，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)民訴法第九十一條的規(guī)定，通知其參加訴訟,；當(dāng)事人也可以向人民法院申請(qǐng)追加,。人民法院對(duì)當(dāng)事人提出的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查,，申請(qǐng)無理的,，可以裁定駁回；申請(qǐng)有理的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知被追加的當(dāng)事人參加訴訟,。



（12）第二審人民法院在訴訟進(jìn)行中發(fā)現(xiàn)需要更換、追加當(dāng)事人的， 在更換

,、 追加后,，經(jīng)調(diào)解，當(dāng)事人之間不能達(dá)成協(xié)議時(shí),，應(yīng)當(dāng)將案件發(fā)回重審,。



（13）人民法院追加共同訴訟的原告時(shí)，應(yīng)通知其他當(dāng)事人,。通知追加的原告,，已明確表示放棄實(shí)體權(quán)利的，可不予追加,；既不愿意參加訴訟,，又不放棄實(shí)體權(quán)利的，仍追加其為原告,，即使不來參加訴訟,，也不影響人民法院對(duì)案件的審理和依法作出判決。



（14）機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位的法定代表人，應(yīng)是該單位的正職行政負(fù)責(zé)人,。沒有正職行政負(fù)責(zé)人時(shí),，可以由副職行政負(fù)責(zé)人作為法定代表人，法定代表人有權(quán)按照民訴法的規(guī)定委托訴訟代理人,。



（15）在訴訟進(jìn)行中,，作為當(dāng)事人的機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位改組或主要行政負(fù)責(zé)人更換的,，應(yīng)向人民法院提交新的法定代表人的身份證明書，繼續(xù)參加訴訟,；已進(jìn)行的訴訟活動(dòng)對(duì)于繼續(xù)參加訴訟的法定代表人具有約束力,。



（16）按照民訴法第四十八條的規(guī)定，無獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人,，可以申請(qǐng)參加訴訟,，人民法院也應(yīng)當(dāng)通知其參加訴訟。人民法院在判決中確認(rèn)其承擔(dān)義務(wù),，他們有權(quán)上訴,；在調(diào)解協(xié)議中確定他們承擔(dān)義務(wù)，應(yīng)征求他們的意見,。



（17）離婚案件中,，當(dāng)事人無行為能力,，由父母、成年子女或共同生活并有扶養(yǎng)關(guān)系的兄弟姐妹作為法定代理人代為訴訟,；沒有上述親屬,，或上述親屬確有困難不能代理的，可以由其所在機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位作為法定代理人代為訴訟。



（18）離婚訴訟中,，法定代理人不愿出庭的,，人民法院應(yīng)當(dāng)耐心地進(jìn)行宣傳解釋，動(dòng)員其到庭,；如仍不出庭,，可就地征詢其意見，在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上,，依法作出判決,。



（19）當(dāng)事人委托訴訟代理人，應(yīng)向人民法院提交授權(quán)委托書,。委托書須經(jīng)人民法院審查同意,。解除委托，應(yīng)向人民法院提交書面報(bào)告,。



（20）當(dāng)事人和訴訟代理人,，按照民訴法第四十五條、第五十三條的規(guī)定要求查閱本案庭審筆錄和證據(jù)材料時(shí),，必須在人民法院內(nèi)進(jìn)行,。對(duì)準(zhǔn)許查閱的案卷材料可以摘抄,，但不得擅自復(fù)制,。

 合議庭評(píng)議記錄、審判委員會(huì)討訟記錄,、法律文書原本以及人民法院內(nèi)部對(duì)案件研究討論方面的材料,，不應(yīng)讓當(dāng)事人和訴訟代理人查閱。



（21）在訴訟中,，一方當(dāng)事人死亡,，需要等待繼承人參加訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知繼承人作為當(dāng)事人承擔(dān)訴訟,，不能仍將死亡的人列為當(dāng)事人,。


三、調(diào)解問題

 人民法院審理民事案件,，應(yīng)當(dāng)著重進(jìn)行調(diào)解,。調(diào)解應(yīng)堅(jiān)持自愿與合法的原則,，并依靠當(dāng)事人所在單位和基層組織以及當(dāng)事人的親友多做思想工作，盡可能幫助解決某些實(shí)際問題,。要防止強(qiáng)迫“調(diào)解”和久調(diào)不決,。



（22）基層人民法院對(duì)于調(diào)解和好的離婚案件，以及爭(zhēng)議數(shù)額不大,、調(diào)解達(dá)成協(xié)議后當(dāng)即能全部履行的賠償和債務(wù)案件,，一般可以不制作調(diào)解書，由書記員將調(diào)解協(xié)議記入筆錄,，經(jīng)雙方當(dāng)事人,、審判人員、書記員簽名或者蓋章后,，即具有法律效力,。



（23）調(diào)解書應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)當(dāng)事人本人。一方拒絕簽收,，應(yīng)視為調(diào)解不成,，要及時(shí)通知對(duì)方當(dāng)事人：原調(diào)解書未發(fā)生效力，人民法院繼續(xù)進(jìn)行審判,。



（24）無行為能力人的離婚案件,，對(duì)離婚、財(cái)產(chǎn)和子女撫養(yǎng)等問題,，可以由法定代理人或者指定的訴訟代理人與對(duì)方進(jìn)行協(xié)商,，如達(dá)成協(xié)議，仍以判決的形式結(jié)案為宜,。



（25）人民法院調(diào)解案件時(shí),，當(dāng)事人不能出庭的，經(jīng)其特別授權(quán),，可以由委托代理人到場(chǎng)協(xié)商,，但離婚案件須按民訴法第五十四條的規(guī)定，由當(dāng)事人向法院出具書面意見,。



（26）調(diào)解結(jié)案后發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的案件,，按照審判監(jiān)督程序的規(guī)定處理。


四,、證據(jù)問題

 證據(jù)是查明和確定案件真實(shí)情況的根據(jù),。掌握充分、確鑿的證據(jù),，是正確處理案件的基礎(chǔ),。全面、客觀地收集和調(diào)查證據(jù),，認(rèn)真地審查證據(jù),，準(zhǔn)確地判斷證據(jù),，對(duì)于提高辦案質(zhì)量，具有特別重要的意義,。



（27）收集和調(diào)查證據(jù),，應(yīng)由審判人員主持，兩人以上共同進(jìn)行,。調(diào)查材料要寫明調(diào)查人,、被調(diào)查人、記錄人,、調(diào)查的時(shí)間,、地點(diǎn)，并由調(diào)查人,、被調(diào)查人,、記錄人簽名或蓋章。



（28）人民法院收集和調(diào)查證據(jù),，應(yīng)當(dāng)深入群眾,，依靠有關(guān)組織，認(rèn)真查清糾紛發(fā)生的時(shí)間,、地點(diǎn),、原因、經(jīng)過和結(jié)果,，不受當(dāng)事人提供證據(jù)范圍的限制,。



（29）從有關(guān)單位摘抄的證明材料，應(yīng)說明摘抄材料的名稱,、出處,，并由有關(guān)單位蓋章。



（30）作為定案依據(jù)的主要證據(jù),，應(yīng)當(dāng)庭出示或宣讀,，允許雙方當(dāng)事人辯論和質(zhì)證。


五,、強(qiáng)制措施問題

 對(duì)妨礙民事訴訟的行為采取強(qiáng)制措施,，是排除障礙,、保障訴訟活動(dòng)正常進(jìn)行的強(qiáng)制手段,。人民法院對(duì)訴訟參與人或其他人在訴訟進(jìn)行過程中故意妨礙民事訴訟構(gòu)成民訴法第七十七條所指的各種行為，可以視情節(jié)輕重,，采取相應(yīng)的強(qiáng)制措施,，但必須慎重，并切實(shí)做好工作,，嚴(yán)格按照有關(guān)程序辦事,。



（31）必須到庭的被告,，經(jīng)人民法院用傳票兩次合法傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭的,，可以拘傳,。拘傳必須用拘傳票，并直接送達(dá)被拘傳人,，向他們說明拒不到庭的后果,，經(jīng)批評(píng)教育仍拒不到庭的，可強(qiáng)制其到庭,。



（32）必須到庭的被告,，一般是指負(fù)有贍養(yǎng)、撫育,、扶養(yǎng)義務(wù)和不到庭就無法查清案情的被告,。

 給國(guó)家、集體或他人造成損害的未成年人的法定代理人,，如果是必須到庭的,，也可以適用拘傳。



（33）在巡回就地辦案開庭審理時(shí),，需要采取拘留強(qiáng)制措施的,，應(yīng)當(dāng)口頭或書面請(qǐng)示院長(zhǎng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。 因哄鬧法庭,、 行兇打人等,，必須緊急采取拘留措施，來不及請(qǐng)示院長(zhǎng)的,，可以在采取措施后,，立即報(bào)告院長(zhǎng)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。院長(zhǎng)認(rèn)為所采取的措施不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)撤銷原決定,，解除強(qiáng)制措施。



（34）在宣布拘留決定后,，對(duì)被拘留人仍應(yīng)堅(jiān)持說服教育,，當(dāng)場(chǎng)認(rèn)錯(cuò)悔過的，可報(bào)院長(zhǎng)決定,，暫緩拘留或解除拘留,；在拘留期間。被拘留人經(jīng)教育認(rèn)錯(cuò)悔改的,，可以提前解除拘留,。



（35）對(duì)公民和機(jī)關(guān)、團(tuán)體的直接責(zé)任人員都可適用罰款,。

 罰款可與拘留合并使用,，也可單獨(dú)使用,。


六、起訴與受理問題

 人民法院接到當(dāng)事人的起訴后,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查,，在法定期間內(nèi)作出是否受理的決定。作好審查起訴與受理的工作,，對(duì)保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利,，防止濫行訴訟，保證案件的正確處理,，十分重要,。



（36）人民法院收到原告起訴狀， 經(jīng)認(rèn)真審查,， 認(rèn)為不符合民訴法規(guī)定的受理?xiàng)l件的,，通知原告不予受理并說明理由。原告仍堅(jiān)持起訴的,，可以立案受理,，經(jīng)進(jìn)一步查明起訴確實(shí)不符合受理?xiàng)l件的，以書面裁定駁回起訴,。



（37）調(diào)解組織或有關(guān)基層組織對(duì)于調(diào)解不成的民事糾紛,，要求人民法院處理的，應(yīng)由當(dāng)事人直接向人民法院起訴,。



（38）民訴法第八十五條規(guī)定的立案時(shí)限,， 應(yīng)當(dāng)從人民法院收到起訴狀的次日起計(jì)算。令原告補(bǔ)正起訴狀欠缺的,，以補(bǔ)正后交法院的次日起計(jì)算,。由上級(jí)人民法院轉(zhuǎn)交下級(jí)人民法院，或者由基層人民法院轉(zhuǎn)交有關(guān)人民法庭受理的案件,，從受訴人民法院或人民法院庭收到起訴狀的次日起計(jì)算,。



（39）當(dāng)事人在訴狀中有謾罵和人身攻擊之詞，送達(dá)副本可能引起新的糾紛或激化矛盾,，不利于案件解決的,，人民法院應(yīng)當(dāng)說服他們實(shí)事求是地修改。堅(jiān)持不改的,，可以將訴狀的內(nèi)容用口頭或書面的方式,，簡(jiǎn)要地通知對(duì)方當(dāng)事人，被告堅(jiān)持要看起訴狀的,，也可以送達(dá)訴狀副本,。



（40）原告起訴，經(jīng)審查通知不予受理,，由審判員或庭長(zhǎng)決定,；立案以后，適用什么程序?qū)徖?，由審判員決定,；裁定駁回起訴，由院長(zhǎng)或院長(zhǎng)授權(quán)庭長(zhǎng)決定,。



（41）調(diào)解和好,、原告自動(dòng)撤訴或者按撤訴處理的離婚案件，沒有新情況,、新理由,，六個(gè)月內(nèi)又起訴的，可以照民訴法第八十四條第五項(xiàng)的規(guī)定不予受理,。



（42）因侵犯人身權(quán)利,，或者毀壞公私財(cái)物，觸犯刑律的,，不論依法是愿意于刑事處罰,，均應(yīng)作刑事案件處理。由于被告人的犯罪行為引起的賠償糾紛,，按
刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定,，以刑事附帶民事處理。是否觸犯刑律,，一時(shí)難以查清的,，按起訴人的訴訟請(qǐng)求立案。



（43）歷次政治運(yùn)動(dòng)遺留的屬于落實(shí)政策的房屋糾紛,，農(nóng)村中劃分責(zé)任田,、規(guī)劃宅基地引起的糾紛，違章建筑的糾紛和確定離婚登記效力的糾紛,，以及其他依法應(yīng)由行政部門處理的爭(zhēng)議,，告知原告向有關(guān)部門申請(qǐng)解決。


七,、普通程序問題

 普通程序是審判程序中的基本程序,。人民法院審理重大復(fù)雜的第一審民事案件，應(yīng)當(dāng)適用普通程序,，組成合議庭進(jìn)行審理,。正確適用普通程序，有利于查清案件的事實(shí),，正確適用法律,，有利于進(jìn)行法制宣傳和判決的順利執(zhí)行。



（44）人民法院審理第一審民事案件，無論是調(diào)解處理還是判決處理,，是適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖磉€是適用普通程序?qū)徖?，是法院?nèi)審理還是巡回就地審理，都應(yīng)當(dāng)開庭向當(dāng)事人告知訴訟權(quán)利和義務(wù),，聽取他們的陳述,，出示必要的證據(jù)，允許雙方辯論,。



（45）人民法院對(duì)無訴訟行為能力當(dāng)事人的法定代理人,，經(jīng)兩次合法傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭,， 又不委托訴訟代理人的,， 如屬原告，可以比照民訴法第一百一十二條的規(guī)定,，按撤訴處理,；如屬被告，可以比照民訴法第一百一十三條的規(guī)定缺席判決,。



（46）原告申請(qǐng)撤訴后,，經(jīng)人民法院裁定不準(zhǔn)撤訴的案件，如原告拒不到庭,，可以比照民訴法第一百一十二條規(guī)定的精神缺席判決,。



（47）裁定中止訴訟的原因消除，恢復(fù)訴訟程序時(shí),，不必撤銷原裁定,，從人民法院通知或準(zhǔn)許當(dāng)事人雙方繼續(xù)進(jìn)行訴訟時(shí)起，中止訴訟的裁定即失去效力,。



（48）第一審已審結(jié)并已公開宣判或者已經(jīng)送達(dá)了判決書的案件,，在上訴期限內(nèi)原審法院發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，應(yīng)在上訴期滿后,，由院長(zhǎng)提交審判委員會(huì)討論,，認(rèn)為確有錯(cuò)誤的，按審判監(jiān)督程序進(jìn)行再審,。當(dāng)事人提起上訴,，應(yīng)當(dāng)按照上訴程序進(jìn)行審理，原審人民法院可以提出原判決確有錯(cuò)誤的意見,，報(bào)送上訴審人民法院,。



（49）發(fā)現(xiàn)發(fā)生法律效力的法律文書有錯(cuò)寫、 誤算,、 訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)漏判和其他失誤,，可由制作該法律文書的人民法院裁定補(bǔ)正,。對(duì)經(jīng)過庭審的訴訟請(qǐng)求漏判，或判決主文不明確無法執(zhí)行的,， 可由制作該判決的人民法院作出補(bǔ)充判決,。 一審人民法院的補(bǔ)充判決，當(dāng)事人不服,，可以上訴,；二審人民法院的補(bǔ)充判,，是終審判決,。


八、簡(jiǎn)易程序問題

 簡(jiǎn)易程序的規(guī)定,， 體現(xiàn)了我國(guó)民訴法便利當(dāng)事人訴訟,， 便利人民法院審判工作的特點(diǎn)。正確適用簡(jiǎn)易程序,，有利于及時(shí)審結(jié)案件,。簡(jiǎn)易程序只適用于基層人民法院和它派出的人民法庭審理簡(jiǎn)單的民事案件，不能任意擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序的適用范圍,。



（50）以下幾類案件可以適用簡(jiǎn)易程序：

 1,、結(jié)婚時(shí)間短，財(cái)產(chǎn)爭(zhēng)議不大的離婚案件,，或者當(dāng)事人婚前就患有法律規(guī)定不準(zhǔn)結(jié)婚的疾病的離婚案件,。

 2、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確,，只是給付時(shí)間和金額上有爭(zhēng)議的贍養(yǎng)費(fèi),、扶養(yǎng)費(fèi)和撫育費(fèi)案件。

 3,、確認(rèn)或變更收養(yǎng),、撫養(yǎng)關(guān)系，雙方爭(zhēng)議不大的案件,。

 4,、借貸關(guān)系明確、證據(jù)充分和金額不大的債務(wù)案件,。

 5,、遺產(chǎn)和繼承人范圍明確，訟爭(zhēng)遺產(chǎn)數(shù)額不大的繼承案件,。

 6,、事實(shí)清楚、責(zé)任明確,、賠償金額不大的損害賠償案件,。

 7,、事實(shí)清楚、情節(jié)簡(jiǎn)單,、是非分明,、爭(zhēng)議焦點(diǎn)明確、訟爭(zhēng)金額不大的其他案件,。



（51）適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣?，?yīng)當(dāng)將起訴內(nèi)容，用口頭或書面方式告知被告,，由審判員獨(dú)任審判,，書記員擔(dān)任記錄，不得自審自記,。判決結(jié)案的,，應(yīng)當(dāng)按民訴法第一百一十五條規(guī)定公開宣判。



（52）人民法院是基層人民法院的派出機(jī)構(gòu)和組成部分,。根據(jù)民訴法第一百零一條,、一百二十條和一百二十二條的規(guī)定，人民法庭制作的判決書,、調(diào)解書,、裁定書，必須加蓋人民法院印章,，不得用人民法庭印章代替基層人民法院的印章,。


九、特別程序問題

 特別程序是人民法院審理幾類特別的非民事權(quán)益爭(zhēng)議案件的程序,。必須適用特別程序?qū)徖淼陌讣?，要?yán)格按照民訴法規(guī)定的條件和程序辦理。



（53）宣告失蹤人死亡,，必須有申請(qǐng)人的申請(qǐng),，并附有公安機(jī)關(guān)關(guān)于該公民失蹤的書面證明，否則不予受理,。

 當(dāng)事人一方下落不明,，對(duì)方只要求離婚而不申請(qǐng)宣告死亡的，不適用宣告失蹤人死亡的特別程序,。外出一方已連續(xù)兩年以上與家庭斷絕通訊聯(lián)系,，經(jīng)多方查找，確無下落,，另一方堅(jiān)持要求離婚的,，可以公告送達(dá)訴訟文書，在公告期滿后依法判決,。判決書公告送達(dá)后,，待上訴期滿即發(fā)生法律效力,。



（54）當(dāng)事人為精神病人，只要經(jīng)有關(guān)醫(yī)院確診其有精神病,，就無須先適用特別程序宣告其無行為能力,。


十、第二審程序和審判監(jiān)督程序問題

 上訴程序和審判監(jiān)督程序是人民法院實(shí)行審判監(jiān)督,，保證辦案質(zhì)量的重要制度,。人民法院應(yīng)當(dāng)按上訴程序、審判監(jiān)督程序切實(shí)處理好上訴和申訴案件,。



（55）無行為能力人的法定代理人,，可以代理當(dāng)事人提起上訴和申訴。



（56）重審和再審的案件,，應(yīng)當(dāng)按民訴法第三十六條的規(guī)定,，另行組成合議庭,，不得適用簡(jiǎn)易程序獨(dú)任審判,。原合議庭成員或獨(dú)任審判員，不能參加新組成的合議庭,。



（57）人民法院對(duì)上訴案件,、再審案件和提審案件宣告判決應(yīng)當(dāng)一律公開進(jìn)行。作出判決的法院可以自行宣判,，也可以委托原審人民法院代行宣判,。



（58）最高人民法院對(duì)地方各級(jí)人民法院、上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院,、各級(jí)人民法院對(duì)本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決,、裁定、調(diào)解協(xié)議,，認(rèn)為確有錯(cuò)誤,，需要進(jìn)行提審、指令下級(jí)人民法院再審或者自行再審的,，應(yīng)當(dāng)作出提審,、指令再審或者自行再審的裁定，此裁定可以包括終止執(zhí)行的內(nèi)容,。



（59）按審判監(jiān)督程序決定再審或提審的案件,，不必先將原判決撤銷，應(yīng)當(dāng)由實(shí)施再審或提審的人民法院在作出新的判決中確定是否撤銷,；達(dá)成調(diào)解協(xié)議的,，調(diào)解書送達(dá)后，原判決即視為撤銷,。



（60）經(jīng)上級(jí)人民法院判決,、裁定和調(diào)解的案件,，需要再審的，應(yīng)由上級(jí)人民法院自行再審,，不得指令下級(jí)人民法院再審,。



（61）必要共同訴訟人中的一人或部分人單獨(dú)提起上訴，上訴后成為可分之訴的,，同一方當(dāng)事人在法律文書中可以不列,；不可分之訴，其他當(dāng)事人均可列為被上訴人,。



（62）雙方當(dāng)事人不服一審判決,，都提起上訴的，均可列為上訴人,。


十一,、執(zhí)行問題

 執(zhí)行是民事訴訟程序的最后階段，是維護(hù)法律尊嚴(yán),、保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益的重要制度,。要正確理解和適用執(zhí)行程序，區(qū)分自愿履行與強(qiáng)制執(zhí)行的界限,，明確執(zhí)行的對(duì)象,，遵守申請(qǐng)執(zhí)行的期限，正確采取強(qiáng)制執(zhí)行措施,。



（63）強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)的只能是財(cái)物或行為,。當(dāng)事人拒絕履行發(fā)生法律效力的判決、裁定,、調(diào)解協(xié)議,，首先要對(duì)其進(jìn)行法制宣傳教育，教育無效的,，強(qiáng)制執(zhí)行,。在強(qiáng)制執(zhí)行中，當(dāng)事人或案外人妨礙民事訴訟的,，按民訴法第七十七條的規(guī)定處理,；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的,，按
刑法第
一百五十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任,。



（64）執(zhí)行員在執(zhí)行本院的判決、裁定和調(diào)解協(xié)議時(shí),，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的,，應(yīng)當(dāng)提出書面意見，報(bào)請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)審查處理,。在執(zhí)行上級(jí)人民法院或外地人民法院委托執(zhí)行的判決,、裁定和調(diào)解協(xié)議時(shí),，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的，可提出書面意見,，經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn),，函請(qǐng)上級(jí)人民法院或外地人民法院審查處理。在此期間,，暫緩執(zhí)行,。



（65）當(dāng)事人根據(jù)民訴法第一百六十七條規(guī)定申請(qǐng)執(zhí)行的仲裁機(jī)關(guān)裁決，人民法院發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的,，經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn),，可通知仲裁機(jī)關(guān)復(fù)議，中止執(zhí)行,。



（66）行政主管機(jī)關(guān)作出的處理決定,，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，須提交申請(qǐng)執(zhí)行書,、據(jù)以執(zhí)行的法律文書和其他必須提交的材料,。人民法院發(fā)現(xiàn)處理決定確有錯(cuò)誤，可發(fā)還有關(guān)機(jī)關(guān)復(fù)議,。



（67）執(zhí)行中,，發(fā)現(xiàn)應(yīng)查封、扣押的財(cái)物被毀損,、變賣、轉(zhuǎn)移,、滅失的,，除可按照民訴法第七十七條規(guī)定處理外，執(zhí)行員應(yīng)令被執(zhí)行人交出財(cái)物,，或責(zé)令賠償,，拒不交出和賠償?shù)模枚◤?qiáng)制執(zhí)行,。



（68）執(zhí)行特定物,，應(yīng)執(zhí)行原物,。原物確已不存在的，可折價(jià)賠償。



（69）在執(zhí)行中,，當(dāng)事人對(duì)原法律文書中確定的執(zhí)行事項(xiàng)有爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)做思想工作,，促其自覺履行,。 當(dāng)事人自愿和解達(dá)成協(xié)議的， 將協(xié)議記錄在卷,，由雙方當(dāng)事人簽名或蓋章,，終結(jié)執(zhí)行,。


十二、審理涉及港,、澳同胞的案件問題

 涉及港,、澳同胞的案件不屬涉外案件。鑒于港,、澳地區(qū)的特殊地位,，審理這類案件，可參照民訴法第五編和其他有關(guān)規(guī)定辦理,。



（70）涉及港,、澳同胞的案件一般由基層人民法院作為第一審，重大,、復(fù)雜的案件由中級(jí)人民法院作第一審,。



（71）夫妻雙方原在內(nèi)地結(jié)婚，后在港,、澳地區(qū)定居,，因特殊原因，雙方回內(nèi)地向人民法院提起離婚訴訟,，可由當(dāng)事人原結(jié)婚登記地,、原婚姻締結(jié)地或被告原戶籍所在地人民法院受理。



（72）港,、澳同胞寄交內(nèi)地的授權(quán)委托書和對(duì)離婚案件的書面意見,，須按司法部一九八一年四月二十九日（81）司發(fā)公字第129號(hào)《于于為港、澳同胞回內(nèi)地申請(qǐng)公證而出具證明辦法的通知》和一九八二年二月二十日（82）司發(fā)公字第39號(hào)《關(guān)于港,、澳同胞回內(nèi)地申請(qǐng)公證出具證明辦法的補(bǔ)充通知》的規(guī)定辦理,。



（73）人民法院向居住在港、澳地區(qū)的當(dāng)事人送達(dá)訴訟文書,，可由當(dāng)事人的訴訟代理人送達(dá)或郵寄送達(dá),。不能用上述方式送達(dá)的，公告送達(dá),。自公告之日起,，滿三個(gè)月，即視為送達(dá),。



（74）必須到庭應(yīng)訴或繼續(xù)參加訴訟活動(dòng)的港,、澳當(dāng)事人要求離境的，應(yīng)向人民法院提供擔(dān)保,。拒絕提供擔(dān)保的,，人民法院可及時(shí)作出決定，通知公安機(jī)關(guān)，采取適當(dāng)措施,，限制其出境,。


十三、涉外訴訟程序問題
 人民法院審理訴訟當(dāng)事人一方或雙方是外國(guó)人,、無國(guó)籍人,、外國(guó)企業(yè)或組織的涉外民事案件，應(yīng)當(dāng)適用民訴法關(guān)于涉外民事訴訟程序的特別規(guī)定,，堅(jiān)持主權(quán),、對(duì)等和當(dāng)事人的訴訟權(quán)利、義務(wù)同等的原則,。

 人民法院審理當(dāng)事人雙方爭(zhēng)執(zhí)的財(cái)產(chǎn)在外國(guó),，以及民事法律關(guān)系發(fā)生、變更,、消滅的法律事實(shí)在外國(guó)等具有涉外因素的案件,，可參照民訴法第五編和其他有關(guān)規(guī)定辦理。



（75）凡當(dāng)事人一方或雙方為外國(guó)人,、無國(guó)籍人,、外國(guó)企業(yè)或組織的民事糾紛，當(dāng)事人向有管轄權(quán)的人民法院起訴,，應(yīng)立案受理,。

 民訴法第三十條規(guī)定的專屬管轄，不能依當(dāng)事人的協(xié)議而改變,。



（76）在國(guó)內(nèi)結(jié)婚后,，定居國(guó)外的華僑，如定居國(guó)法院以離婚訴訟須由婚姻締結(jié)地法院或國(guó)籍所屬國(guó)法院管轄為理由不予受理,，雙方回國(guó)要求人民法院處理的,，可由原結(jié)婚登記地或被告原戶籍所在地人民法院受理。



（77）雙方在外國(guó)結(jié)婚并定居的華僑,，他們的離婚案件，人民法院原則上不予受理,。如所在國(guó)以當(dāng)事人的國(guó)籍所屬為理由拒不受理,，雙方回國(guó)要求人民法院處理的，可由被告原戶籍所在地人民法院受理,。



（78）中國(guó)公民一方居住在國(guó)外（包括出國(guó)探親,、 考察和學(xué)習(xí)的）， 一方居住在國(guó)內(nèi),，不論哪一方提起離婚訴訟,，均應(yīng)向國(guó)內(nèi)一方戶籍所在地或居所地的人民法院起訴。如國(guó)外的一方向居住國(guó)法院起訴,，而國(guó)內(nèi)一方也向人民法院起訴的,，受訴的人民法院可按民訴法第二十一條第二項(xiàng)的規(guī)定,，予以受理。



（79）不在國(guó)內(nèi)居住的當(dāng)事人,，因離婚案件在人民法院起訴,、應(yīng)訴，無法出庭的,，必須向人民法院提交書面意見,。這種書面意見，如系從國(guó)外寄交人民法院的,，外國(guó)人須經(jīng)所在國(guó)公證機(jī)關(guān)證明,，并經(jīng)我駐該國(guó)使領(lǐng)館認(rèn)證；華僑須經(jīng)我國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館證明,，沒有使領(lǐng)館的,，由愛國(guó)華僑團(tuán)體證明。



（80）對(duì)外國(guó)法院涉及中國(guó)公民的離婚判決,，不違反我國(guó)
婚姻法的基本精神,，當(dāng)事人雙方又無異議的，可以承認(rèn)其對(duì)雙方當(dāng)事人有拘束力,。如該判決要在我國(guó)內(nèi)執(zhí)行的,，須由外國(guó)法院按民訴法第二百零四條的規(guī)定委托我國(guó)人民法院執(zhí)行。當(dāng)事人直接申請(qǐng)人民法院執(zhí)行的,，人民法院可以拒絕,。



（81）居住在國(guó)外的當(dāng)事人，對(duì)在國(guó)內(nèi)的財(cái)產(chǎn)申請(qǐng)?jiān)V訟保全的,，必須提供擔(dān)保,。



（82）人民法院向僑居外國(guó)的中國(guó)公民進(jìn)行調(diào)查的詢問提綱， 經(jīng)高級(jí)人民法院審查后,，送請(qǐng)外交部領(lǐng)事司轉(zhuǎn)送我國(guó)駐該國(guó)的使領(lǐng)館進(jìn)行詢問,。