• 【發(fā)布單位】環(huán)境保護(hù)部
• 【發(fā)布文號(hào)】環(huán)境保護(hù)部令第15號(hào)
• 【發(fā)布日期】2010-12-15
• 【生效日期】2011-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】中國(guó)政府網(wǎng)
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

環(huán)保舉報(bào)熱線工作管理辦法

環(huán)保舉報(bào)熱線工作管理辦法
環(huán)境保護(hù)部令第15號(hào)

 《環(huán)保舉報(bào)熱線工作管理辦法》已由環(huán)境保護(hù)部2010年第二次部務(wù)會(huì)議于2010年11月5日審議通過(guò)。現(xiàn)予公布,，自2011年3月1日起施行,。
   環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng) 周生賢
 二○一○年十二月十五日
 
環(huán)保舉報(bào)熱線工作管理辦法
目 錄
 第一章 總 則
 第二章 機(jī)構(gòu)、職責(zé)和人員
 第三章 工作程序
 第四章 工作制度
 第五章 附 則
 
第一章 總 則
 第一條 為了加強(qiáng)環(huán)保舉報(bào)熱線工作的規(guī)范化管理,，暢通群眾舉報(bào)渠道,，維護(hù)和保障人民群眾的合法環(huán)境權(quán)益，根據(jù)《信訪條例》以及環(huán)境保護(hù)法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法。
 第二條 公民,、法人或者其他組織通過(guò)撥打環(huán)保舉報(bào)熱線電話,，向各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門舉報(bào)環(huán)境污染或者生態(tài)破壞事項(xiàng)，請(qǐng)求環(huán)境保護(hù)主管部門依法處理的,，適用本辦法,。
 環(huán)保舉報(bào)熱線應(yīng)當(dāng)使用“12369”特服電話號(hào)碼，各地名稱統(tǒng)一為“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線,。
 承擔(dān)“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線工作的機(jī)構(gòu)依法受理的舉報(bào)事項(xiàng),，稱舉報(bào)件。
 第三條 環(huán)保舉報(bào)熱線工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
 （一）屬地管理,、分級(jí)負(fù)責(zé),，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé),；
 （二）依法受理,，及時(shí)辦理；
 （三）維護(hù)公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),；
 （四）調(diào)查研究,，實(shí)事求是,，妥善處理,，解決問(wèn)題。
 第四條 環(huán)保舉報(bào)熱線要做到有報(bào)必接、違法必查,，事事有結(jié)果、件件有回音,。
 除發(fā)生不可抗力情形外,，環(huán)保舉報(bào)熱線應(yīng)當(dāng)保證暢通,。
第二章 機(jī)構(gòu)、職責(zé)和人員
 第五條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)承擔(dān)環(huán)保舉報(bào)熱線工作的機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備相應(yīng)的專職工作人員,，保障工作條件,，保持隊(duì)伍穩(wěn)定。
 第六條 承擔(dān)環(huán)保舉報(bào)熱線工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：
 （一）依法受理環(huán)境污染、生態(tài)破壞的舉報(bào)事項(xiàng),；
 （二）對(duì)舉報(bào)件及時(shí)轉(zhuǎn)送、交辦,、催辦,、督辦；
 （三）向上級(jí)交辦部門報(bào)告交辦件的辦理結(jié)果,；
 （四）研究、分析環(huán)保舉報(bào)熱線工作情況,，向環(huán)境保護(hù)主管部門提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議；
 （五）向本級(jí)和上一級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門提交年度工作報(bào)告，報(bào)告舉報(bào)事項(xiàng)受理情況以及舉報(bào)件的轉(zhuǎn)送,、交辦,、答復(fù),、催辦,、督辦等情況,；
 （六）檢查、指導(dǎo)和考核下級(jí)環(huán)保舉報(bào)熱線工作,，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn),，組織工作人員培訓(xùn),。
 各地承擔(dān)環(huán)保舉報(bào)熱線工作的機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際情況依法履行其他工作職責(zé)，或者承擔(dān)當(dāng)?shù)厝嗣裾谟璧钠渌氊?zé),。
 第七條 環(huán)保舉報(bào)熱線工作人員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
 （一）遵紀(jì)守法，政治立場(chǎng)堅(jiān)定,，熟悉環(huán)境保護(hù)業(yè)務(wù),，了解相關(guān)的法律,、法規(guī)和政策,，經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)并且考核合格；
 （二）熱愛(ài)本職工作,，有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感,；
 （三）大專以上文化程度；
 （四）掌握受理舉報(bào)事項(xiàng)的基本知識(shí)和技能,，有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力和溝通能力,；
 （五）作風(fēng)正派，實(shí)事求是,；
 （六）嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,。
第三章 工作程序
 第八條 環(huán)保舉報(bào)熱線工作人員接聽(tīng)舉報(bào)電話，應(yīng)當(dāng)耐心細(xì)致,，用語(yǔ)規(guī)范,，準(zhǔn)確據(jù)實(shí)記錄舉報(bào)時(shí)間、被舉報(bào)單位的名稱和地址,、舉報(bào)內(nèi)容,、舉報(bào)人的姓名和聯(lián)系方式、訴求目的等信息,，并區(qū)分情況,，分別按照下列方式處理：
 （一）對(duì)屬于各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門職責(zé)范圍的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以受理,。
 （二）對(duì)不屬于環(huán)境保護(hù)主管部門處理的舉報(bào)事項(xiàng)不予受理,，但應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人依法向有關(guān)機(jī)關(guān)提出,。
 （三）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁,、行政復(fù)議等法定途徑解決或者已經(jīng)進(jìn)入上述程序的,，應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定向有關(guān)機(jī)關(guān)和單位提出,。
 （四）舉報(bào)事項(xiàng)已經(jīng)受理,，舉報(bào)人再次提出同一舉報(bào)事項(xiàng)的，不予受理,，但應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人受理情況和辦理結(jié)果的查詢方式,。
 （五）舉報(bào)人對(duì)環(huán)境保護(hù)主管部門做出的舉報(bào)件答復(fù)不服，仍以同一事實(shí)和理由提出舉報(bào)的,，不予受理,，但應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人可以依照《信訪條例》的規(guī)定提請(qǐng)復(fù)查或者復(fù)核。
 （六）對(duì)涉及突發(fā)環(huán)境事件和有群體性事件傾向的舉報(bào)事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)立即受理并及時(shí)向有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告,。
 （七）涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上環(huán)境保護(hù)主管部門的舉報(bào)事項(xiàng)，由舉報(bào)事項(xiàng)涉及的環(huán)境保護(hù)主管部門協(xié)商受理,；協(xié)商不成的,，由其共同的上一級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門協(xié)調(diào)、決定受理機(jī)關(guān),。
 對(duì)舉報(bào)人提出的舉報(bào)事項(xiàng),，環(huán)保舉報(bào)熱線工作人員能當(dāng)場(chǎng)決定受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告知舉報(bào)人,；不能當(dāng)場(chǎng)告知是否受理的,，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)告知舉報(bào)人,，但舉報(bào)人聯(lián)系不上的除外,。
 第九條 屬于本級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門辦理的舉報(bào)件，承擔(dān)環(huán)保舉報(bào)熱線工作的機(jī)構(gòu)受理后,，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送本級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),。
 第十條 屬于下級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門辦理的舉報(bào)件，承擔(dān)環(huán)保舉報(bào)熱線工作的機(jī)構(gòu)受理后,，應(yīng)當(dāng)通過(guò)“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線管理系統(tǒng)于3個(gè)工作日內(nèi)向下級(jí)承擔(dān)環(huán)保舉報(bào)熱線工作的機(jī)構(gòu)交辦,。
 地方各級(jí)環(huán)保舉報(bào)熱線工作人員應(yīng)當(dāng)即時(shí)接收上級(jí)交辦的舉報(bào)件，并按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處理,。
 第十一條 舉報(bào)件應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié),。情況復(fù)雜的，經(jīng)本級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限,，并告知舉報(bào)人延期理由,，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日。
 對(duì)上級(jí)交辦的舉報(bào)件,，下級(jí)承擔(dān)環(huán)保舉報(bào)熱線工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照交辦的時(shí)限要求辦結(jié),，并將辦理結(jié)果報(bào)告上級(jí)交辦機(jī)構(gòu)；情況復(fù)雜的,，經(jīng)本級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，并向交辦機(jī)構(gòu)說(shuō)明情況，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限,，并告知舉報(bào)人延期理由,。
 第十二條 舉報(bào)件辦結(jié)后，舉報(bào)件辦理部門應(yīng)當(dāng)將舉報(bào)件辦理結(jié)果及時(shí)答復(fù)舉報(bào)人并轉(zhuǎn)送承擔(dān)環(huán)保舉報(bào)熱線工作的機(jī)構(gòu),。
 對(duì)上級(jí)交辦的舉報(bào)件,，負(fù)責(zé)辦理的下級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在辦理后及時(shí)將辦理結(jié)果向上級(jí)交辦機(jī)構(gòu)報(bào)告；上級(jí)交辦機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)報(bào)告內(nèi)容不全或者事實(shí)不清的,，可以退回原辦理部門重新辦理,。
 舉報(bào)件辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)由環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并說(shuō)明舉報(bào)事項(xiàng),、查處情況,、處理意見(jiàn)、答復(fù)情況等,。
 第十三條 舉報(bào)件辦理部門未及時(shí)轉(zhuǎn)送或者報(bào)告辦理結(jié)果的,，環(huán)保舉報(bào)熱線工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)催辦。
 第十四條 上級(jí)承擔(dān)環(huán)保舉報(bào)熱線工作的機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)向下級(jí)交辦的舉報(bào)件有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告,，由環(huán)境保護(hù)主管部門按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)督辦：
 （一）辦結(jié)后處理決定未得到落實(shí)的；
 （二）問(wèn)題久拖不決,，群眾反復(fù)舉報(bào)的,；
 （三）辦理時(shí)弄虛作假的；
 （四）未按照規(guī)定程序辦理的,；
 （五）其他需要督辦的情形,。
 第十五條 各級(jí)承擔(dān)環(huán)保舉報(bào)熱線工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)視情況抽查、回訪已經(jīng)辦結(jié)的舉報(bào)件,，聽(tīng)取意見(jiàn),，改進(jìn)工作。
第四章 工作制度
 第十六條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)保舉報(bào)熱線工作規(guī)章制度,，確保環(huán)保舉報(bào)熱線工作有章可循,、規(guī)范有序。
 第十七條 各級(jí)承擔(dān)環(huán)保舉報(bào)熱線工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)各類舉報(bào)信息和辦理情況進(jìn)行匯總,、分析,，提出建議,，并向本級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門和上級(jí)承擔(dān)環(huán)保舉報(bào)熱線工作的機(jī)構(gòu)報(bào)告。
 第十八條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期分析總結(jié)環(huán)保舉報(bào)熱線工作情況,，并根據(jù)工作需要,，向有關(guān)單位和部門通報(bào)。
 第十九條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)電視,、報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳環(huán)保舉報(bào)熱線，提高公眾的參與意識(shí)和監(jiān)督意識(shí),。
 第二十條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展環(huán)保舉報(bào)熱線工作人員政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)工作培訓(xùn),，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高工作人員的思想覺(jué)悟和業(yè)務(wù)水平,。
 第二十一條 各級(jí)承擔(dān)環(huán)保舉報(bào)熱線工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全保密管理制度,，完善保密防護(hù)措施，加強(qiáng)保密檢查,，并積極開(kāi)展保密宣傳教育,。
 第二十二條 各級(jí)承擔(dān)環(huán)保舉報(bào)熱線工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保存相關(guān)書(shū)面材料或者錄音資料，并按照檔案管理的有關(guān)規(guī)范建立檔案,。
 第二十三條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位工作實(shí)際,，制定環(huán)保舉報(bào)熱線工作表彰和獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)事跡突出,、成績(jī)顯著的工作人員或者單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。
 第二十四條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)刎?cái)政部門資金支持，將環(huán)保舉報(bào)熱線的建設(shè),、運(yùn)行,、管理、維護(hù)等資金納入財(cái)政預(yù)算,，確保環(huán)保舉報(bào)熱線工作及其管理系統(tǒng)正常運(yùn)行,。
 第二十五條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門以及環(huán)保舉報(bào)熱線工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，依法給予處分,；涉嫌犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
 環(huán)境保護(hù)主管部門及其工作人員對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的,，依法給予處分,；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。
第五章 附 則
 第二十六條 本辦法未作規(guī)定的事項(xiàng),，按照《信訪條例》和《環(huán)境信訪辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
 地方各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門可以結(jié)合本地實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。
 第二十七條 本辦法自2011年3月1日起施行,。