• 【發(fā)布單位】海關(guān)總署
• 【發(fā)布文號】署稅[1992]746號
• 【發(fā)布日期】1995-05-30
• 【生效日期】1995-05-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國海關(guān)總署關(guān)于運用 稅收優(yōu)惠促進小轎車國產(chǎn)化的暫行規(guī)定實施細則

 中華人民共和國海關(guān)總署關(guān)于運用
 稅收優(yōu)惠促進小轎車國產(chǎn)化的暫行規(guī)定實施細則
 
（1995年5月30日署稅〔1992〕746號）
 第一章 總則





 第一條 根據(jù)國務(wù)院批準的海關(guān)總署,，國家計劃委員會,，國家稅務(wù)局擬訂的《關(guān)于運用稅收優(yōu)惠促進小轎車國產(chǎn)化的暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）第十條制定本實施細則（以下簡稱《細則》）



 第二條 本細則僅適用于經(jīng)國務(wù)院批準的定點生產(chǎn)小轎車的企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）。



 第三條 本細則所稱的小轎車的國產(chǎn)化,，指生產(chǎn)裝配小轎車所需的零件,、部件的國產(chǎn)化。

 所稱國產(chǎn)化的零件,、部件,，是指已經(jīng)批量生產(chǎn)，各項技術(shù)指標已經(jīng)考核通過鑒定,，對外已經(jīng)取消定貨,，并已裝配在小轎車上的零件、部件,。



 第四條 小轎車主要零件,、部件批量生產(chǎn)國產(chǎn)化的鑒定，實行國家和省市二級管理,。具體目錄由中汽總公司確定（詳見附表）,。

 國產(chǎn)化的零件、部件的技術(shù)鑒定,，由國家汽車生產(chǎn)主管部門組織有關(guān)專業(yè)部門,，按照國家或汽車行業(yè)主管部門確定的技術(shù)標準進行,。通過鑒定的零件,、部件，并確認其已經(jīng)實現(xiàn)國產(chǎn)化的,，由汽車行業(yè)主管部門負責(zé)通知各該廠所在地的主管海關(guān)和海關(guān)總署關(guān)稅司,。

 海關(guān)總署、國家計委,、國家稅務(wù)局,、主管海關(guān)必要時，可調(diào)閱,、審查國產(chǎn)化的零件,、部件的技術(shù)鑒定資料。



 第五條 國產(chǎn)化的零件,、部件包括：

 一,、各種專用或通用零件；

 二,、各種專用或通用部件,、

 三,、各種專用或通用的電氣元器件；

 四,、各種專用或適用的總成,。




 第二章 起步階段的稅收優(yōu)惠





 第六條 “起步階段”是指定點企業(yè)首次引進小轎車整車技術(shù)后,，為消化吸收引進技術(shù),、經(jīng)國家批準進口一定數(shù)量散件組裝的階段。



 第七條 “起步階段”的起算時間,，以國家計委或省,、市計經(jīng)委批準該企業(yè)首次引進小轎車整車項目的擴初設(shè)計日期為準。

 批準擴初設(shè)計前,，企業(yè)進口散件已享受“起步階段”稅收優(yōu)惠的,，其享受“起步階段”稅收優(yōu)惠的起算時間應(yīng)以首批進口散件的報關(guān)日期為準。



 第八條 享受起步階段（包括國產(chǎn)化階段）稅收優(yōu)惠的起算時間,，以日歷年度為準,，即：批準企業(yè)享受該項稅收優(yōu)惠的時間在3月31日及以前的，從當年1月1日起算,；批準企業(yè)享受該項稅收優(yōu)惠的時間在3月31日以后的,，從次年1月1日起算?！捌鸩诫A段”的時限為5年,。



 第九條 對定點企業(yè)在“起步階段”的第一至第三的3年內(nèi)經(jīng)批準進口的小轎車成套散件（含進口價值占整車價值60％用心目的成套散件），進口關(guān)稅稅率減按50％計征,；進口環(huán)節(jié)增值稅稅率或工商統(tǒng)一稅均按5％計征,。



 第十條 企業(yè)在其首次引進整車技術(shù)時，可享受“起步階段”的稅收優(yōu)惠,，起步階段結(jié)束后引進其他新型號成套整車時,，不再享受“起步階段”的稅收優(yōu)惠。



 第十一條 在生產(chǎn)的第四,、第五兩年內(nèi)經(jīng)批準進口的成套散件,，按國發(fā)〔1984〕44號文件關(guān)于技貿(mào)結(jié)合的規(guī)定：進口關(guān)稅減按《中華人民共和國海關(guān)進出口稅則》（以下簡稱《稅則》）的小轎車零件、部件稅率（80％）計征,。上述進口環(huán)節(jié)的增值稅,，減按應(yīng)納稅額的60％征收；如為征收工商統(tǒng)一稅,，仍按法定稅率5％計征,。




 第三章 國產(chǎn)化階段的稅收優(yōu)惠





 第十二條 對于經(jīng)國家批準定點生產(chǎn)小轎車企業(yè)在國產(chǎn)化程度不同階段所需進口的零件、部件,，按照國產(chǎn)化程度高,，進口稅率低,，國產(chǎn)化程度低，進口稅率較高的原則,，工商統(tǒng)一稅一律按法定稅率5％計征,，關(guān)稅和增值稅按以下原則給予不同的優(yōu)惠。

 一,、在國產(chǎn)化率達40％以上至60％時,，在1年內(nèi)再進口的零件、部件,，減按《稅則》規(guī)定稅率的百分之七十五計征,；如《稅則》上對其中的零件、部件設(shè)有單列稅率而且法定稅率低于上述優(yōu)惠稅率的,，應(yīng)按零件,、部件的法定稅率計征。

 上述零件,、部件的進口環(huán)節(jié)的增值稅,，減按應(yīng)納稅額的百分之五十計征。

 二,、國產(chǎn)化率達到60％以上至80％時,，在1年內(nèi)再進口的零件、部件,，減按《稅則》規(guī)定稅率的百分之六十計征,；如《稅則》上對其中的零件、部件設(shè)有單列稅率而且法定稅率低于上述優(yōu)惠稅率的,，減按零件,、部件法定稅率的百分之八十計征。

 上述零件,、部件的進口環(huán)節(jié)的增值稅,，減按應(yīng)納稅額的百分之五十計征。

 三,、國產(chǎn)化率達到80％以上時,，在1年內(nèi)再進口的零件、部件,，減按《稅則》規(guī)定稅率的百分之四十計征,；如《稅則》上對其中的零件、部件設(shè)有單列稅率而且法定稅率低于上述優(yōu)惠稅率的,，減按零件,、部件法定稅率的百分之六十計征。

 上述零件,、部件的進口環(huán)節(jié)的增值稅,，減按應(yīng)納稅額的百分之五十計征,。



 第十三條 國產(chǎn)化階段的稅收優(yōu)惠實施時間，應(yīng)以每年遞增20％的國產(chǎn)化率計算,，在起步階段后的第三年底國產(chǎn)化率不能達到80％時,，則不再給予稅收優(yōu)惠。



 第十四條 對于實現(xiàn)國產(chǎn)化率每年遞增20％的企業(yè),，在國產(chǎn)化率達到80％以上時,，其再進口的零件、部件可享受稅收優(yōu)惠的時間為3至5年,；但起步階段和國產(chǎn)化階段享受稅收優(yōu)惠的期限累計不得超過10年,。



 第十五條 為鼓勵和促進小轎車零件,、配件的專業(yè)化,、大批量生產(chǎn)，對國家規(guī)劃內(nèi)的生產(chǎn)汽車零件,、部件定點企業(yè),，并為小轎車生產(chǎn)定點企業(yè)提供生產(chǎn)配套總成的工廠，其為生產(chǎn)上述總成所需進口的零件,、部件,，實行與其國產(chǎn)化率掛鉤的稅收優(yōu)惠，享受稅收優(yōu)惠的產(chǎn)品品種和具體實施辦法,，另行規(guī)定,。




 第四章 國產(chǎn)化率的計算和鑒定





 第十六條 計算小轎車的國產(chǎn)化率公式為：

 （進口單位產(chǎn)品成套散件總價－進口零件、部件價）

 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－×100％

 進口單位產(chǎn)品成套散件總價



 第十七條 第十六條中國產(chǎn)化率計算公式中的價格,，是指企業(yè)首批進口成套散件及其零件,、部件的到岸價；成套散件總價是指除勞務(wù)費用以外的全部零件,、部件價格的總和,。

 具體按中汽技字（90）071號文執(zhí)行。



 第十八條 整車廠在國內(nèi)用人民幣采購的主要總成（發(fā)動機,、變速箱,、前后橋、空調(diào),、車身）,，由生產(chǎn)廠提供證明，經(jīng)核實后,，可按該總成實際國產(chǎn)化率計入整車國產(chǎn)化率,、除以上總成外的零部件，可按該零部件價值占整車在整套散件價值的比例,，計入整車國產(chǎn)化率,。




 第五章 申請及審批手續(xù)





 第十九條 要求享受“起步階段”稅收優(yōu)惠的企業(yè),，應(yīng)持憑國家主管部門批準進口小轎車整散件的文件，向海關(guān)總署提出申請,。



 第二十條 經(jīng)批準享受“起步階段”稅收優(yōu)惠的企業(yè),，應(yīng)持憑海關(guān)總署的批件以及合同生效時（或首批）進口整套散件及各零部件的價格資料，引進產(chǎn)品的全期國產(chǎn)化計劃,，國務(wù)院機電設(shè)備進口協(xié)調(diào)辦公室準予進口的批件等文件,，向主管海關(guān)登記備案，并據(jù)以辦理減稅手續(xù),。



 第二十一條 要求享受國產(chǎn)化階段稅收優(yōu)惠的企業(yè),，應(yīng)于首批散件進口前兩個月，持憑有關(guān)批件向海關(guān)總署提出申請,。海關(guān)總署將于接受申請的一個月內(nèi)通知主管海關(guān)登記備案和辦理減稅手續(xù),。



 第二十二條 經(jīng)批準享受國產(chǎn)化階段稅收優(yōu)惠的企業(yè)，向主管海關(guān)申請辦理減稅手續(xù)時,，應(yīng)持憑以下文件：

 1．中國汽車工業(yè)總公司出具的該企業(yè)引進產(chǎn)品本年度實現(xiàn)國產(chǎn)化率的證明和國產(chǎn)化零部件明細表,。

 2．屬于附表一所列的零件、部件,，應(yīng)隨附中國汽車工業(yè)總公司授權(quán)或確認的產(chǎn)品鑒定試驗單位出具的國產(chǎn)化鑒定證書,。



 第二十三條 主管海關(guān)根據(jù)該企業(yè)提供的文件和實際進口情況核實國產(chǎn)化率后，再據(jù)以確定應(yīng)適用的優(yōu)惠稅率,，并于次年1月底以前將執(zhí)行情況報海關(guān)總署和國家稅務(wù)局,。



 第二十四條 凡能享受稅收優(yōu)惠的零件、部件進口時,，企業(yè)應(yīng)先向主管海關(guān)提出申請,，由主管海關(guān)通知進口地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，并負責(zé)統(tǒng)一辦理減稅手續(xù),。




 第六章 先征稅后退稅手續(xù)的辦理





 第二十五條 企業(yè)經(jīng)批準享受促進國產(chǎn)化優(yōu)惠稅率后,，進口零件、部件時,，應(yīng)先按《中華人民共和國海關(guān)進出口稅則》規(guī)定的稅率納稅,，在規(guī)定期限內(nèi)實現(xiàn)應(yīng)予達到的國產(chǎn)化率時，海關(guān)按規(guī)定的優(yōu)惠稅率退稅,，并按銀行規(guī)定的臨時存款得率扣除銀行手續(xù)費后退回稅款的得息：如不能達到標準時,，不再予以退稅。



 第二十六條 對于實行先征稅后退稅企業(yè)按法定稅率預(yù)收的稅款,，主管海關(guān)應(yīng)將稅款存入海關(guān)開戶銀行的專門賬戶,，暫不作為稅款繳庫。



 第二十七條 主管海關(guān)應(yīng)于次年1月底前核定該企業(yè)實現(xiàn)的國產(chǎn)化率,，并及時報送海關(guān)總署,。海關(guān)總署接到報告并審查后如未發(fā)現(xiàn)差錯,，應(yīng)于兩周內(nèi)通知主管海關(guān)，將企業(yè)應(yīng)繳納的稅款,、銀行手續(xù)費和海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費繳庫,，并將企業(yè)預(yù)交的多余款項及得息退還該企業(yè)。



 第二十八條 企業(yè)對于實施先征稅后退稅有困難,，要求按其上1年度末達到的國產(chǎn)化比例的優(yōu)惠稅率征稅時,，應(yīng)于每年12月底以前，向主管海關(guān)提出申請,，經(jīng)主管海關(guān)批準后,，即可按規(guī)定辦理減稅。

 在國產(chǎn)化率跨越40％,、60％,、80％時，企業(yè)可按規(guī)定程序隨時申報,。




 第七章 核查管理與獎罰





 第二十九條 享受《暫行規(guī)定》稅收優(yōu)惠的企業(yè),，應(yīng)在每年年底由主管海關(guān)報告本企業(yè)國產(chǎn)化工作以及國產(chǎn)化率的變動情況,，并接受主管海關(guān)的核查,。



 第三十條 企業(yè)由于質(zhì)量原因，對已計入國產(chǎn)化率的零件,、部件恢復(fù)進口時,，企業(yè)應(yīng)及時向主管海關(guān)備案，并相應(yīng)調(diào)整其實現(xiàn)的國產(chǎn)化率,。



 第三十一條 中國汽車工業(yè)總公司負責(zé)對享受稅收優(yōu)惠生產(chǎn)的小轎車進行年度質(zhì)量鑒定,，并向海關(guān)總署、國家計委和國家稅務(wù)局提出鑒定報告,。



 第三十二條 對經(jīng)年度質(zhì)量鑒定,，確屬因使用國產(chǎn)化零件、部件或由于裝配原因造成整車質(zhì)量下降幅度較大的,，經(jīng)海關(guān)總署,、國家計委和國家稅務(wù)局批準，處罰如下：

 （一）扣除相應(yīng)零件,、部件已計入整車的國產(chǎn)化率,；

 （二）在1年內(nèi)停止該企業(yè)應(yīng)予享受的稅收優(yōu)惠。



 第三十三條 享受稅收優(yōu)惠的企業(yè),，在計算國產(chǎn)化率中如有弄虛作假的,，應(yīng)給予如下處罰：

 （一）對于實行先征稅后退稅的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為的年度,，海關(guān)不予退稅,。

 （二）對于未實行先征稅后退稅的企業(yè),，海關(guān)對企業(yè)弄虛作假后進口的零件、部件,，按法定稅率予以補稅,。弄虛作假情節(jié)嚴重的，在2年內(nèi)停止該企業(yè)享受稅收優(yōu)惠的權(quán)利,。



 第三十四條 國產(chǎn)化率的核定工作由中國汽車工業(yè)總公司按本細則的有關(guān)要求負責(zé)組織實施,，海關(guān)總署、國家計委和國家稅務(wù)局可隨時進行檢查,。



 第三十五條 本細則由海關(guān)總署會同國家計委和國家稅務(wù)局負責(zé)制定,，海關(guān)總署負責(zé)解釋。



 第三十六條 本細則由海關(guān)總署發(fā)布實施,。




 附表： 小轎車主要零件,、部件品名表

 發(fā)動機總成

 變速箱總成（包括分動器總成）

 前后軸總成

 驅(qū)動橋總成

 車身總成

 空調(diào)壓縮機

 安全帶 安全玻璃

 制動器（制動元件、制動泵,、電子制動元件）

 轉(zhuǎn)向機等速萬向節(jié)

 化油器（電子噴射裝置）

 點火系（分電器點火線圈,、火花塞）

 消聲器、燃油箱,、后視鏡,、刮水器、洗滌器,、座椅,、車鎖