• 【發(fā)布單位】國家工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號(hào)】國家工商行政管理總局令第73號(hào)
• 【發(fā)布日期】2015-01-05
• 【生效日期】2015-03-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家工商行政管理總局
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法

侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法
國家工商行政管理總局令第73號(hào)

        《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》已經(jīng)中華人民共和國國家工商行政管理總局局務(wù)會(huì)審議通過,，現(xiàn)予公布，自2015年3月15日起施行,。
2015年1月5日
 
侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法
第一條 為依法制止侵害消費(fèi)者權(quán)益行為,，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,，根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī),，制定本辦法。 
第二條 工商行政管理部門依照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，保護(hù)消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購買,、使用商品或者接受服務(wù)的權(quán)益,，對(duì)經(jīng)營者侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為實(shí)施行政處罰。 
第三條 工商行政管理部門依法對(duì)侵害消費(fèi)者權(quán)益行為實(shí)施行政處罰,，應(yīng)當(dāng)依照公正,、公開、及時(shí)的原則,，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合,，綜合運(yùn)用建議、約談,、示范等方式實(shí)施行政指導(dǎo),，督促和指導(dǎo)經(jīng)營者履行法定義務(wù)。 
第四條 經(jīng)營者為消費(fèi)者提供商品或者服務(wù),，應(yīng)當(dāng)遵循自愿,、平等、公平,、誠實(shí)信用的原則,，依照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)的規(guī)定和與消費(fèi)者的約定履行義務(wù)，不得侵害消費(fèi)者合法權(quán)益,。 
第五條 經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)不得有下列行為： 
（一）銷售的商品或者提供的服務(wù)不符合保障人身,、財(cái)產(chǎn)安全要求； 
（二）銷售失效,、變質(zhì)的商品,； 
（三）銷售偽造產(chǎn)地、偽造或者冒用他人的廠名,、廠址,、篡改生產(chǎn)日期的商品； 
（四）銷售偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的商品,； 
（五）銷售的商品或者提供的服務(wù)侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán),； 
（六）銷售偽造或者冒用知名商品特有的名稱、包裝,、裝潢的商品,； 
（七）在銷售的商品中摻雜、摻假,，以假充真,，以次充好，以不合格商品冒充合格商品,； 
（八）銷售國家明令淘汰并停止銷售的商品,； 
（九）提供商品或者服務(wù)中故意使用不合格的計(jì)量器具或者破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度,； 
（十）騙取消費(fèi)者價(jià)款或者費(fèi)用而不提供或者不按照約定提供商品或者服務(wù)。 
第六條 經(jīng)營者向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí),、全面,、準(zhǔn)確，不得有下列虛假或者引人誤解的宣傳行為： 
（一）不以真實(shí)名稱和標(biāo)記提供商品或者服務(wù),； 
（二）以虛假或者引人誤解的商品說明,、商品標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)物樣品等方式銷售商品或者服務(wù),； 
（三）作虛假或者引人誤解的現(xiàn)場(chǎng)說明和演示,； 
（四）采用虛構(gòu)交易、虛標(biāo)成交量,、虛假評(píng)論或者雇傭他人等方式進(jìn)行欺騙性銷售誘導(dǎo),； 
（五）以虛假的“清倉價(jià)”、“甩賣價(jià)”,、“最低價(jià)”,、“優(yōu)惠價(jià)”或者其他欺騙性價(jià)格表示銷售商品或者服務(wù)； 
（六）以虛假的“有獎(jiǎng)銷售”,、“還本銷售”,、“體驗(yàn)銷售”等方式銷售商品或者服務(wù)； 
（七）謊稱正品銷售“處理品”,、“殘次品”,、“等外品”等商品； 
（八）夸大或隱瞞所提供的商品或者服務(wù)的數(shù)量,、質(zhì)量,、性能等與消費(fèi)者有重大利害關(guān)系的信息誤導(dǎo)消費(fèi)者； 
（九）以其他虛假或者引人誤解的宣傳方式誤導(dǎo)消費(fèi)者,。 
第七條 經(jīng)營者對(duì)工商行政管理部門責(zé)令其對(duì)提供的缺陷商品或者服務(wù)采取停止銷售或者服務(wù)等措施,，不得拒絕或者拖延。經(jīng)營者未按照責(zé)令停止銷售或者服務(wù)通知,、公告要求采取措施的,，視為拒絕或者拖延。 
第八條 經(jīng)營者提供商品或者服務(wù),，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定承擔(dān)修理,、重作、更換,、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量,、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失等民事責(zé)任,，不得故意拖延或者無理拒絕消費(fèi)者的合法要求,。經(jīng)營者有下列情形之一并超過十五日的，視為故意拖延或者無理拒絕： 
（一）經(jīng)有關(guān)行政部門依法認(rèn)定為不合格商品,，自消費(fèi)者提出退貨要求之日起未退貨的,； 
（二）自國家規(guī)定、當(dāng)事人約定期滿之日起或者不符合質(zhì)量要求的自消費(fèi)者提出要求之日起,，無正當(dāng)理由拒不履行修理,、重作、更換,、退貨,、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失等義務(wù)的,。 
第九條 經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò),、電視、電話,、郵購等方式銷售商品,，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定承擔(dān)無理由退貨義務(wù)，不得故意拖延或者無理拒絕,。經(jīng)營者有下列情形之一并超過十五日的,，視為故意拖延或者無理拒絕： 
（一）對(duì)于適用無理由退貨的商品，自收到消費(fèi)者退貨要求之日起未辦理退貨手續(xù),； 
（二）未經(jīng)消費(fèi)者確認(rèn),，以自行規(guī)定該商品不適用無理由退貨為由拒絕退貨； 
（三）以消費(fèi)者已拆封,、查驗(yàn)影響商品完好為由拒絕退貨,； 
（四）自收到退回商品之日起無正當(dāng)理由未返還消費(fèi)者支付的商品價(jià)款。 
第十條 經(jīng)營者以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù),，應(yīng)當(dāng)與消費(fèi)者明確約定商品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量,、價(jià)款或者費(fèi)用、履行期限和方式,、安全注意事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)警示,、售后服務(wù)、民事責(zé)任等內(nèi)容,。未按約定提供商品或者服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求履行約定或者退回預(yù)付款，并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)預(yù)付款的利息,、消費(fèi)者必須支付的合理費(fèi)用,。對(duì)退款無約定的，按照有利于消費(fèi)者的計(jì)算方式折算退款金額,。 
經(jīng)營者對(duì)消費(fèi)者提出的合理退款要求,，明確表示不予退款,，或者自約定期滿之日起、無約定期限的自消費(fèi)者提出退款要求之日起超過十五日未退款的,，視為故意拖延或者無理拒絕,。 
第十一條 經(jīng)營者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息,，應(yīng)當(dāng)遵循合法,、正當(dāng)、必要的原則,，明示收集,、使用信息的目的、方式和范圍,，并經(jīng)消費(fèi)者同意,。經(jīng)營者不得有下列行為： 
（一）未經(jīng)消費(fèi)者同意，收集,、使用消費(fèi)者個(gè)人信息,； 
（二）泄露、出售或者非法向他人提供所收集的消費(fèi)者個(gè)人信息,； 
（三）未經(jīng)消費(fèi)者同意或者請(qǐng)求,，或者消費(fèi)者明確表示拒絕，向其發(fā)送商業(yè)性信息,。 
前款中的消費(fèi)者個(gè)人信息是指經(jīng)營者在提供商品或者服務(wù)活動(dòng)中收集的消費(fèi)者姓名,、性別、職業(yè),、出生日期,、身份證件號(hào)碼、住址,、聯(lián)系方式,、收入和財(cái)產(chǎn)狀況、健康狀況,、消費(fèi)情況等能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識(shí)別消費(fèi)者的信息,。 
第十二條 經(jīng)營者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)使用格式條款、通知,、聲明,、店堂告示等的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意與消費(fèi)者有重大利害關(guān)系的內(nèi)容,，并按照消費(fèi)者的要求予以說明,，不得作出含有下列內(nèi)容的規(guī)定： 
（一）免除或者部分免除經(jīng)營者對(duì)其所提供的商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的修理、重作、更換,、退貨,、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用,、賠償損失等責(zé)任； 
（二）排除或者限制消費(fèi)者提出修理,、更換,、退貨、賠償損失以及獲得違約金和其他合理賠償?shù)臋?quán)利,； 
（三）排除或者限制消費(fèi)者依法投訴,、舉報(bào)、提起訴訟的權(quán)利,； 
（四）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制消費(fèi)者購買和使用其提供的或者其指定的經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù),，對(duì)不接受其不合理?xiàng)l件的消費(fèi)者拒絕提供相應(yīng)商品或者服務(wù)，或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),； 
（五）規(guī)定經(jīng)營者有權(quán)任意變更或者解除合同,，限制消費(fèi)者依法變更或者解除合同權(quán)利； 
（六）規(guī)定經(jīng)營者單方享有解釋權(quán)或者最終解釋權(quán),； 
（七）其他對(duì)消費(fèi)者不公平,、不合理的規(guī)定。 
 第十三條 從事服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者不得有下列行為： 
 （一）從事為消費(fèi)者提供修理,、加工,、安裝、裝飾裝修等服務(wù)的經(jīng)營者謊報(bào)用工用料,，故意損壞,、偷換零部件或材料，使用不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者與約定不相符的零部件或材料,，更換不需要更換的零部件,，或者偷工減料、加收費(fèi)用,，損害消費(fèi)者權(quán)益的,； 
 （二）從事房屋租賃、家政服務(wù)等中介服務(wù)的經(jīng)營者提供虛假信息或者采取欺騙,、惡意串通等手段損害消費(fèi)者權(quán)益的,。 
 第十四條 經(jīng)營者有本辦法第五條至第十一條規(guī)定的情形之一，其他法律,、法規(guī)有規(guī)定的,，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,；法律,、法規(guī)未作規(guī)定的,，由工商行政管理部門依照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》 第五十六條予以處罰。 
 第十五條 經(jīng)營者違反本辦法第十二條,、第十三條規(guī)定,，其他法律、法規(guī)有規(guī)定的,，依照法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律,、法規(guī)未作規(guī)定的,，由工商行政管理部門責(zé)令改正，可以單處或者并處警告,，違法所得三倍以下,、但最高不超過三萬元的罰款，沒有違法所得的,，處以一萬元以下的罰款,。 
 第十六條 經(jīng)營者有本辦法第五條第（一）項(xiàng)至第（六）項(xiàng)規(guī)定行為之一且不能證明自己并非欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者而實(shí)施此種行為的,，屬于欺詐行為,。 
 經(jīng)營者有本辦法第五條第（七）項(xiàng)至第（十）項(xiàng)、第六條和第十三條規(guī)定行為之一的,，屬于欺詐行為,。 
 第十七條 經(jīng)營者對(duì)工商行政管理部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。
 第十八條 侵害消費(fèi)者權(quán)益違法行為涉嫌犯罪的,，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任,。 
 第十九條 工商行政管理部門依照法律法規(guī)及本辦法規(guī)定對(duì)經(jīng)營者予以行政處罰的,，應(yīng)當(dāng)記入經(jīng)營者的信用檔案，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等及時(shí)向社會(huì)公布,。 
 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》 的規(guī)定,，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及時(shí)向社會(huì)公布相關(guān)行政處罰信息。 
 第二十條 工商行政管理執(zhí)法人員玩忽職守或者包庇經(jīng)營者侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為的,，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分,；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān),。 
 第二十一條 本辦法由國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)解釋,。 
 第二十二條 本辦法自2015年3月15日起施行。1996年3月15日國家工商行政管理局發(fā)布的《欺詐消費(fèi)者行為處罰辦法》（國家工商行政管理局令第50號(hào)）同時(shí)廢止。