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固體廢物進(jìn)口管理辦法

環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部,、國家發(fā)展和改革委員會(huì),、海關(guān)總署、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第12號(hào)

根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和有關(guān)法律,、行政法規(guī),，制定《固體廢物進(jìn)口管理辦法》。現(xiàn)予公布,，自2011年8月1日起施行,。

二○一一年四月八日

固體廢物進(jìn)口管理辦法

    第一章總    則
    第二章一般規(guī)定
    第三章固體廢物進(jìn)口許可管理
    第四章檢驗(yàn)檢疫與海關(guān)手續(xù)
    第五章監(jiān)督管理
    第六章海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和場所的特別規(guī)定
    第七章罰    則
    第八章附    則

第一章總則

    第一條為了規(guī)范固體廢物進(jìn)口環(huán)境管理，防止進(jìn)口固體廢物污染環(huán)境,，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和有關(guān)法律,、行政法規(guī)，制定本辦法,。
    第二條本辦法所稱固體廢物,，是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài),、半固態(tài),、液態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律,、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品,、物質(zhì)。
    本辦法所稱固體廢物進(jìn)口,，是指將中華人民共和國境外的固體廢物運(yùn)入中華人民共和國境內(nèi)的活動(dòng),。
    第三條本辦法適用于以任何方式進(jìn)口固體廢物的活動(dòng)。
    通過贈(zèng)送,、出口退運(yùn)進(jìn)境,、提供樣品等方式將固體廢物運(yùn)入中華人民共和國境內(nèi)的,，進(jìn)境修理產(chǎn)生的未復(fù)運(yùn)出境固體廢物以及出境修理或者出料加工中產(chǎn)生的復(fù)運(yùn)進(jìn)境固體廢物的，除另有規(guī)定外,，也適用本辦法,。
    第四條禁止轉(zhuǎn)讓固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證。
    本辦法所稱轉(zhuǎn)讓固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證,，是指：
    （一）出售或者出租,、出借固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證；
    （二）使用購買或者租用,、借用的固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證進(jìn)口固體廢物,；
    （三）將進(jìn)口的固體廢物全部或者部分轉(zhuǎn)讓給固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證載明的利用企業(yè)以外的單位或者個(gè)人。
    第五條禁止中華人民共和國境外的固體廢物進(jìn)境傾倒,、堆放,、處置。
    禁止固體廢物轉(zhuǎn)口貿(mào)易,。
    未取得固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證的進(jìn)口固體廢物不得存入海關(guān)監(jiān)管場所,，包括保稅區(qū)、出口加工區(qū),、保稅物流園區(qū),、保稅港區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅物流中心（A/B型）、保稅倉庫等海關(guān)保稅監(jiān)管場所（以下簡稱“海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和場所”）,。
    除另有規(guī)定外,，進(jìn)口固體廢物不得辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)（廢紙除外）。
    第六條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)全國固體廢物進(jìn)口環(huán)境管理工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。國務(wù)院商務(wù)主管部門,、國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門、海關(guān)總署和國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物進(jìn)口相關(guān)管理工作,。
    縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物進(jìn)口環(huán)境管理工作實(shí)施監(jiān)督管理。各級(jí)商務(wù)主管部門,、經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門,、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)固體廢物進(jìn)口實(shí)施相關(guān)監(jiān)督管理,。
    國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院商務(wù)主管部門,、國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門、海關(guān)總署,、國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門建立固體廢物進(jìn)口管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，實(shí)行固體廢物進(jìn)口管理信息共享，協(xié)調(diào)處理固體廢物進(jìn)口及經(jīng)營活動(dòng)監(jiān)督管理工作的重要事務(wù),。
    第七條任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門,、商務(wù)主管部門,、經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門、海關(guān)和出入境檢驗(yàn)檢疫部門,，檢舉違反固體廢物進(jìn)口監(jiān)管程序和進(jìn)口固體廢物造成污染的行為,。

第二章一般規(guī)定

    第八條禁止進(jìn)口危險(xiǎn)廢物。禁止經(jīng)中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物,。
    禁止以熱能回收為目的進(jìn)口固體廢物,。
    禁止進(jìn)口不能用作原料或者不能以無害化方式利用的固體廢物。
    禁止進(jìn)口境內(nèi)產(chǎn)生量或者堆存量大且尚未得到充分利用的固體廢物,。
    禁止進(jìn)口尚無適用國家環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)或者相關(guān)技術(shù)規(guī)范等強(qiáng)制性要求的固體廢物,。
    禁止以憑指示交貨（TO ORDER）方式承運(yùn)固體廢物入境。
    第九條對(duì)可以彌補(bǔ)境內(nèi)資源短缺,，且根據(jù)國家經(jīng)濟(jì),、技術(shù)條件能夠以無害化方式利用的可用作原料的固體廢物，按照其加工利用過程的污染排放強(qiáng)度,，實(shí)行限制進(jìn)口和自動(dòng)許可進(jìn)口分類管理,。
    第十條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院商務(wù)主管部門、國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門,、海關(guān)總署,、國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門制定、調(diào)整并公布禁止進(jìn)口,、限制進(jìn)口和自動(dòng)許可進(jìn)口的固體廢物目錄,。
    第十一條禁止進(jìn)口列入禁止進(jìn)口目錄的固體廢物。
    進(jìn)口列入限制進(jìn)口或者自動(dòng)許可進(jìn)口目錄的固體廢物,，必須取得固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證,。
    第十二條進(jìn)口固體廢物應(yīng)當(dāng)采取防揚(yáng)散、防流失,、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施,。
    第十三條進(jìn)口固體廢物的裝運(yùn)、申報(bào)應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)規(guī)定,，有關(guān)規(guī)定由海關(guān)總署另行制定,。
    第十四條進(jìn)口固體廢物必須符合進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)或者相關(guān)技術(shù)規(guī)范等強(qiáng)制性要求。經(jīng)檢驗(yàn)檢疫,，不符合進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)或者相關(guān)技術(shù)規(guī)范等強(qiáng)制性要求的固體廢物,，不得進(jìn)口。
    第十五條申請(qǐng)和審批進(jìn)口固體廢物,，按照風(fēng)險(xiǎn)最小化原則,，實(shí)行“就近口岸”報(bào)關(guān)。
    第十六條國家對(duì)進(jìn)口可用作原料的固體廢物的國外供貨商實(shí)行注冊(cè)登記制度,。向中國出口可用作原料的固體廢物的國外供貨商,，應(yīng)當(dāng)取得國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門頒發(fā)的注冊(cè)登記證書,。
    國家對(duì)進(jìn)口可用作原料的固體廢物的國內(nèi)收貨人實(shí)行注冊(cè)登記制度。進(jìn)口可用作原料的固體廢物的國內(nèi)收貨人在簽訂對(duì)外貿(mào)易合同前,，應(yīng)當(dāng)取得國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門頒發(fā)的注冊(cè)登記證書,。
    第十七條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)加工利用進(jìn)口廢五金電器、廢電線電纜,、廢電機(jī)等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的固體廢物的企業(yè),，實(shí)行定點(diǎn)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定管理。管理辦法由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定,。
    第十八條國家鼓勵(lì)限制進(jìn)口的固體廢物在設(shè)定的進(jìn)口廢物“圈區(qū)管理”園區(qū)內(nèi)加工利用,。
    進(jìn)口廢物“圈區(qū)管理”應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)要求,。進(jìn)口廢物“圈區(qū)管理”園區(qū)的建設(shè)規(guī)范和要求由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院商務(wù)主管部門,、國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門、海關(guān)總署,、國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門制定,。
    第十九條出口加工區(qū)內(nèi)的進(jìn)口固體廢物利用企業(yè)以加工貿(mào)易方式進(jìn)口固體廢物的，必須持有固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證,。
    出口加工區(qū)以外的進(jìn)口固體廢物利用企業(yè)以加工貿(mào)易方式進(jìn)口固體廢物的,，必須持有商務(wù)主管部門簽發(fā)的有效的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》、海關(guān)核發(fā)的有效的加工貿(mào)易手冊(cè)（賬冊(cè)）和固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證,。
    以加工貿(mào)易方式進(jìn)口的固體廢物或者加工成品因故無法出口需內(nèi)銷的,，加工貿(mào)易企業(yè)無須再次申領(lǐng)固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證；未經(jīng)加工的原進(jìn)口固體廢物僅限留作本企業(yè)自用,。

第三章固體廢物進(jìn)口許可管理

    第二十條進(jìn)口列入限制進(jìn)口目錄的固體廢物,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門審查許可。進(jìn)口列入自動(dòng)許可進(jìn)口目錄的固體廢物,，應(yīng)當(dāng)依法辦理自動(dòng)許可手續(xù),。
    第二十一條固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證當(dāng)年有效。
    固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)使用,，無論是否使用完畢逾期均自行失效,。
    固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證因故在有效期內(nèi)未使用完的，利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向發(fā)證機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng),。發(fā)證機(jī)關(guān)扣除已使用的數(shù)量后，重新簽發(fā)固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證,，并在備注欄中注明“延期使用”和原證證號(hào),。
    固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證只能延期一次，延期最長不超過60日,。
    第二十二條固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證實(shí)行“一證一關(guān)”管理,。一般情況下固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證為“非一批一證”制,，如要實(shí)行“一批一證”，應(yīng)當(dāng)同時(shí)在固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證備注欄內(nèi)打印“一批一證”字樣,。
    “一證一關(guān)”指固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證只能在一個(gè)海關(guān)報(bào)關(guān),；“一批一證”指固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證在有效期內(nèi)一次報(bào)關(guān)使用；“非一批一證”指固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證在有效期內(nèi)可以多次報(bào)關(guān)使用,，由海關(guān)逐批簽注核減進(jìn)口數(shù)量,，最后一批進(jìn)口時(shí)，允許溢裝上限為固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證實(shí)際余額的3%,，且不論是否仍有余額,，海關(guān)將在簽注后留存正本存檔。
    第二十三條固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證上載明的事項(xiàng)發(fā)生變化的,，利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)程序重新申請(qǐng)領(lǐng)取固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證,。
    發(fā)證機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后，注銷原證,，并公告注銷的證書編號(hào),。
    第二十四條進(jìn)口固體廢物審批管理所需費(fèi)用，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第四章檢驗(yàn)檢疫與海關(guān)手續(xù)

    第二十五條進(jìn)口固體廢物的承運(yùn)人在受理承運(yùn)業(yè)務(wù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)要求貨運(yùn)委托人提供下列證明材料：
    （一）固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證；
    （二）進(jìn)口可用作原料的固體廢物國內(nèi)收貨人注冊(cè)登記證書,；
    （三）進(jìn)口可用作原料的固體廢物國外供貨商注冊(cè)登記證書,；
    （四）進(jìn)口可用作原料的固體廢物裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書。
    第二十六條對(duì)進(jìn)口固體廢物,，由國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門指定的裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn),；檢驗(yàn)合格的，出具裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書,。
    進(jìn)口的固體廢物運(yùn)抵固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證列明的口岸后,，國內(nèi)收貨人應(yīng)當(dāng)持固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證報(bào)檢驗(yàn)檢疫聯(lián)、裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書以及其他必要單證,，向口岸出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢,。
    出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)經(jīng)檢驗(yàn)檢疫，對(duì)符合國家環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)或者相關(guān)技術(shù)規(guī)范等強(qiáng)制性要求的,，出具《入境貨物通關(guān)單》,，并備注“經(jīng)初步檢驗(yàn)檢疫，未發(fā)現(xiàn)不符合國家環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)要求的物質(zhì)”,；對(duì)不符合國家環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)或者相關(guān)技術(shù)規(guī)范等強(qiáng)制性要求的,，出具檢驗(yàn)檢疫處理通知書，并及時(shí)通知口岸海關(guān)和口岸所在地省、自治區(qū),、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門,。
    口岸所在地省、自治區(qū),、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門收到進(jìn)口固體廢物檢驗(yàn)檢疫不合格的通知后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知利用企業(yè)所在地省、自治區(qū),、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門,。
    對(duì)于檢驗(yàn)結(jié)果不服的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)進(jìn)出口商品復(fù)驗(yàn)工作的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)驗(yàn),。國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門或者出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以根據(jù)檢驗(yàn)工作的實(shí)際情況,，會(huì)同同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門共同實(shí)施復(fù)驗(yàn)工作。
    第二十七條除另有規(guī)定外,，對(duì)限制進(jìn)口類或者自動(dòng)許可進(jìn)口類可用作原料的固體廢物,，應(yīng)當(dāng)持固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證和出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的《入境貨物通關(guān)單》等有關(guān)單證向海關(guān)辦理進(jìn)口驗(yàn)放手續(xù)。
    第二十八條進(jìn)口者對(duì)海關(guān)將其所進(jìn)口的貨物納入固體廢物管理范圍不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,，也可以向人民法院提起行政訴訟。
    海關(guān)懷疑進(jìn)口貨物的收貨人申報(bào)的進(jìn)口貨物為固體廢物的,，可以要求收貨人送口岸檢驗(yàn)檢疫部門進(jìn)行固體廢物屬性檢驗(yàn),，必要時(shí)，海關(guān)可以直接送口岸檢驗(yàn)檢疫部門進(jìn)行固體廢物屬性檢驗(yàn),，并按照檢驗(yàn)結(jié)果處理,。
    口岸檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)出具檢驗(yàn)結(jié)果，并注明是否屬于固體廢物,。
    海關(guān)或者收貨人對(duì)口岸所在地檢驗(yàn)檢疫部門的檢驗(yàn)結(jié)論有異議的,，國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同海關(guān)總署、國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門指定專門鑒別機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)口的貨物,、物品是否屬于固體廢物和固體廢物類別進(jìn)行鑒別,。
    《固體廢物鑒別導(dǎo)則》及有關(guān)鑒別程序和辦法由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同海關(guān)總署、國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門制定,。
    檢驗(yàn)或者鑒別期間,，海關(guān)不接受企業(yè)擔(dān)保放行的申請(qǐng)。對(duì)貨物在檢驗(yàn)或者鑒別期間產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用以及損失,，由進(jìn)口貨物的收貨人自行承擔(dān),。
    本條所涉進(jìn)口固體廢物的鑒別，應(yīng)當(dāng)以《固體廢物鑒別導(dǎo)則》為依據(jù),。
    第二十九條將境外的固體廢物進(jìn)境傾倒,、堆放,、處置的，進(jìn)口屬于禁止進(jìn)口的固體廢物或者未經(jīng)許可擅自進(jìn)口固體廢物的,，以及檢驗(yàn)不合格的進(jìn)口固體廢物，由口岸海關(guān)依法責(zé)令進(jìn)口者或者承運(yùn)人在規(guī)定的期限內(nèi)將有關(guān)固體廢物原狀退運(yùn)至原出口國,，進(jìn)口者或者承運(yùn)人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和費(fèi)用,，并不免除其辦理海關(guān)手續(xù)的義務(wù)，進(jìn)口者或者承運(yùn)人不得放棄有關(guān)固體廢物,。
    收貨人無法確認(rèn)的進(jìn)境固體廢物,，由承運(yùn)人向海關(guān)提出退運(yùn)申請(qǐng)或者可以由海關(guān)依法責(zé)令承運(yùn)人退運(yùn)。承運(yùn)人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和費(fèi)用,，并不免除其辦理海關(guān)手續(xù)的義務(wù),。
    第三十條對(duì)當(dāng)事人拒不退運(yùn)或者超過3個(gè)月不退運(yùn)出境的固體廢物，口岸海關(guān)會(huì)同口岸出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和口岸所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)進(jìn)口者或者承運(yùn)人采取強(qiáng)制措施予以退運(yùn),。
    第三十一條對(duì)確屬無法退運(yùn)出境或者海關(guān)決定不予退運(yùn)的固體廢物,，經(jīng)進(jìn)口者向口岸海關(guān)申請(qǐng)（進(jìn)口者不明時(shí)由承運(yùn)人或者負(fù)有連帶責(zé)任的第三人申請(qǐng)），參考就近原則,，由海關(guān)以拍賣或者委托方式移交省,、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)定的具有無害化利用或者處置能力的單位進(jìn)行綜合利用或者無害化處置,，相關(guān)滯港費(fèi)用和處置費(fèi)用由進(jìn)口者承擔(dān),，進(jìn)口者不明的由承運(yùn)人承擔(dān)。
    對(duì)委托綜合利用或者無害化處置扣除處理費(fèi)用后產(chǎn)生的收益,，應(yīng)當(dāng)由具有無害化利用或者處置能力的單位交由海關(guān)上繳國庫,。各級(jí)海關(guān)未經(jīng)批準(zhǔn)，不得拍賣國家禁止進(jìn)口的固體廢物,。具體管理辦法由海關(guān)總署會(huì)同國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門另行制定,。
    第三十二條海關(guān)應(yīng)當(dāng)將退運(yùn)等后續(xù)處理情況通報(bào)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和口岸所在地省、自治區(qū),、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門,。
    口岸所在地省、自治區(qū),、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)通知進(jìn)口固體廢物利用企業(yè)所在地省,、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門,。
    出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況對(duì)有關(guān)單位做出處理,。

第五章監(jiān)督管理

    第三十三條進(jìn)口的固體廢物必須全部由固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證載明的利用企業(yè)作為原料利用。
    第三十四條進(jìn)口固體廢物利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)以環(huán)境無害化方式對(duì)進(jìn)口的固體廢物進(jìn)行加工利用,。
    由海關(guān)以拍賣或者委托方式移交處理的進(jìn)口固體廢物的利用或者處置單位,，必須對(duì)所承擔(dān)的進(jìn)口固體廢物全部進(jìn)行綜合利用或者無害化處置,。
    第三十五條進(jìn)口固體廢物利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)營情況記錄簿，如實(shí)記載每批進(jìn)口固體廢物的來源,、種類,、重量或者數(shù)量、去向,，接收,、拆解、利用,、貯存的時(shí)間,，運(yùn)輸者的名稱和聯(lián)系方式，進(jìn)口固體廢物加工利用后的殘余物種類,、重量或者數(shù)量,、去向等情況。經(jīng)營記錄簿及相關(guān)單據(jù),、影像資料等原始憑證應(yīng)當(dāng)至少保存5年,。
    進(jìn)口固體廢物利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)污染物排放進(jìn)行日常定期監(jiān)測。監(jiān)測報(bào)告應(yīng)當(dāng)至少保存5年,。
    進(jìn)口固體廢物利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定,，定期向所在地省、自治區(qū),、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告進(jìn)口固體廢物經(jīng)營情況和環(huán)境監(jiān)測情況,。省、自治區(qū),、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門匯總后報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門,。
    固體廢物的進(jìn)口者、代理商,、承運(yùn)人等其他經(jīng)營單位,，應(yīng)當(dāng)記錄所代理的進(jìn)口固體廢物的來源、種類,、重量或者數(shù)量,、去向等情況，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查,。記錄資料及相關(guān)單據(jù),、影像資料等原始憑證應(yīng)當(dāng)至少保存3年。
    第三十六條省,、自治區(qū),、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)進(jìn)口固體廢物利用企業(yè)進(jìn)行實(shí)地檢查和監(jiān)督性監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)知國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門：
    （一）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證或者轉(zhuǎn)讓固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證,；
    （二）超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn),，或者超過總量控制指標(biāo)排放污染物；
    （三）對(duì)進(jìn)口固體廢物加工利用后的殘余物未進(jìn)行無害化利用或者處置,；
    （四）未按規(guī)定報(bào)告進(jìn)口固體廢物經(jīng)營情況和環(huán)境監(jiān)測情況,，或者在報(bào)告時(shí)弄虛作假。
    國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門和省,、自治區(qū),、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄存檔，作為審批固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證的依據(jù),。
    各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門、商務(wù)主管部門,、經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門,、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫部門,，有權(quán)依據(jù)各自的職責(zé)對(duì)與進(jìn)口固體廢物有關(guān)的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查,。
    被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的材料,。檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密,。
    檢查機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場檢查時(shí)，可以采取現(xiàn)場監(jiān)測,、采集樣品,、查閱或者復(fù)制相關(guān)資料等措施。
    檢查人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查,，應(yīng)當(dāng)出示證件,。

第六章海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和場所的特別規(guī)定

    第三十七條固體廢物從境外進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和場所時(shí)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證,，并申請(qǐng)檢驗(yàn)檢疫,。固體廢物從海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和場所進(jìn)口到境內(nèi)區(qū)外或者在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和場所之間進(jìn)出的，無需辦理固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證,。
    第三十八條海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和場所內(nèi)單位不得以轉(zhuǎn)口貨物為名存放進(jìn)口固體廢物,。
    第三十九條海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和場所內(nèi)單位產(chǎn)生的未復(fù)運(yùn)出境的殘次品、廢品,、邊角料,、受災(zāi)貨物等，如屬于限制進(jìn)口或者自動(dòng)許可進(jìn)口的固體廢物,，其在境內(nèi)與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和場所之間進(jìn)出,，或者在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和場所之間進(jìn)出，免于提交固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證,。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)不實(shí)施檢驗(yàn),。
    第四十條海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和場所內(nèi)單位產(chǎn)生的未復(fù)運(yùn)出境的殘次品,、廢品、邊角料,、受災(zāi)貨物等,，如屬于禁止進(jìn)口的固體廢物，需出區(qū)進(jìn)行利用或者處置的,，應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)生單位或者收集單位向海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和場所行政管理部門和所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請(qǐng),，并提交如下申請(qǐng)材料：
    （一）轉(zhuǎn)移固體廢物出區(qū)申請(qǐng)書；
    （二）申請(qǐng)單位和接收單位簽訂的合同,；
    （三）接收單位的經(jīng)年檢合格的營業(yè)執(zhí)照,；
    （四）擬轉(zhuǎn)移的區(qū)內(nèi)固體廢物的產(chǎn)生過程及工藝、成分分析報(bào)告,、物理化學(xué)性質(zhì)登記表,；
    （五）接收單位利用或者處置廢物方式的說明，包括廢物利用或者處置設(shè)施的地點(diǎn),、類型,、處理能力及利用或者處置過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水,、廢渣的處理方法等的介紹資料,；
    （六）證明接收單位能對(duì)區(qū)內(nèi)固體廢物以環(huán)境無害化方式進(jìn)行利用或者處置的材料；出區(qū)廢物是危險(xiǎn)廢物的,，須提供接收單位所持的《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證》復(fù)印件,，并加蓋接收單位章。
    第四十一條海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和場所行政管理部門和所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門受理出區(qū)申請(qǐng)后,，作出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予出區(qū)的決定,，批準(zhǔn)文件有效期1年。
    出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)憑海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和場所行政管理部門和所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)文件辦理通關(guān)單,，并對(duì)固體廢物免于實(shí)施檢驗(yàn),。海關(guān)憑海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和場所行政管理部門和所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)文件按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。
    第四十二條海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和場所內(nèi)單位產(chǎn)生的固體廢物,，出區(qū)跨省轉(zhuǎn)移,、貯存、處置的,，須按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十三條的規(guī)定向有關(guān)省,、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請(qǐng),。
    海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和場所內(nèi)單位產(chǎn)生的固體廢物屬于危險(xiǎn)廢物或者廢棄電器電子產(chǎn)品的,，出區(qū)時(shí)須依法執(zhí)行危險(xiǎn)廢物管理或者廢棄電器電子產(chǎn)品管理的有關(guān)制度。

第七章罰則

    第四十三條違反本辦法規(guī)定,，將中華人民共和國境外的固體廢物進(jìn)境傾倒,、堆放,、處置，進(jìn)口屬于禁止進(jìn)口的固體廢物或者未經(jīng)許可擅自進(jìn)口限制進(jìn)口的固體廢物,，或者以原料利用為名進(jìn)口不能用作原料的固體廢物的,，由海關(guān)依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十八條的規(guī)定追究法律責(zé)任，并可以由發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷其固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證,。
    違反本辦法規(guī)定,，以進(jìn)口固體廢物名義經(jīng)中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，由海關(guān)依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十九條的規(guī)定追究法律責(zé)任,，并可以由發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷其固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證,。
    違反本辦法規(guī)定，走私進(jìn)口固體廢物的,，由海關(guān)按照有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
    第四十四條對(duì)已經(jīng)非法入境的固體廢物,，按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條的規(guī)定進(jìn)行處理,。
    第四十五條違反本辦法規(guī)定，轉(zhuǎn)讓固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證的,，由發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷其固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
    第四十六條以欺騙,、賄賂等不正當(dāng)手段取得固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證的，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定,，由發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷其固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
    第四十七條違反本辦法規(guī)定,，對(duì)進(jìn)口固體廢物加工利用后的殘余物未進(jìn)行無害化利用或者處置的，由所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十八條第（二）項(xiàng)的規(guī)定責(zé)令停止違法行為,，限期改正,，并處1萬元以上10萬元以下的罰款；逾期拒不改正的,，可以由發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷其固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證,。造成污染環(huán)境事故的，按照《固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十二條的規(guī)定辦理,。
    第四十八條違反本辦法規(guī)定,，未執(zhí)行經(jīng)營情況記錄簿制度,、未履行日常環(huán)境監(jiān)測或者未按規(guī)定報(bào)告進(jìn)口固體廢物經(jīng)營情況和環(huán)境環(huán)境監(jiān)測情況的，由所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,，可以并處3萬元以下罰款,；逾期拒不改正的，可以由發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷其固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證,。
    第四十九條違反檢驗(yàn)檢疫有關(guān)規(guī)定進(jìn)口固體廢物的,，按照《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》等規(guī)定進(jìn)行處罰,。
    違反海關(guān)有關(guān)規(guī)定進(jìn)口固體廢物的,，按照《中華人民共和國海關(guān)法》和《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》等規(guī)定進(jìn)行處罰。
    擅自進(jìn)口禁止進(jìn)口,、不符合國家環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)或者相關(guān)技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求的固體廢物,，經(jīng)海關(guān)責(zé)令退運(yùn)，超過3個(gè)月怠于履行退運(yùn)義務(wù)的,，由海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰,。
    第五十條進(jìn)口固體廢物監(jiān)督管理人員貪污受賄、玩忽職守,、徇私舞弊或者濫用職權(quán),，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

第八章附則

    第五十一條本辦法中由設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門行使的監(jiān)管職責(zé)，在直轄市行政區(qū)域以及省,、自治區(qū)直轄的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi),，由省、自治區(qū),、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門行使,。
    第五十二條固體廢物運(yùn)抵關(guān)境即視為進(jìn)口行為發(fā)生。
    第五十三條進(jìn)口固體廢物利用企業(yè)是指實(shí)際從事進(jìn)口固體廢物拆解,、加工利用活動(dòng)的企業(yè),。
    第五十四條來自中國香港、澳門特別行政區(qū)和中國臺(tái)灣地區(qū)固體廢物的進(jìn)口管理依照本辦法執(zhí)行,。
    第五十五條本辦法自2011年8月1日起施行,。
    國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門、國務(wù)院商務(wù)主管部門,、國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門,、海關(guān)總署、國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門在本辦法實(shí)施前根據(jù)各自職責(zé)發(fā)布的進(jìn)口固體廢物管理有關(guān)規(guī)定、通知與本辦法不一致的,，以本辦法為準(zhǔn),。

固體廢物進(jìn)口管理辦法

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