• 【發(fā)布單位】勞動(dòng)部
• 【發(fā)布文號(hào)】勞部發(fā)[1998]36號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-02-04
• 【生效日期】1998-02-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

關(guān)于印發(fā)《“三年千萬”再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃》的通知

關(guān)于印發(fā)《“三年千萬”再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃》的通知
 
（勞部發(fā)［1998］36號(hào)）
各省、自治區(qū),、直轄市勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）廳（局）,，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、直屬機(jī)構(gòu)：

 在深化國(guó)有企業(yè)改革和實(shí)施再就業(yè)工程中,，為幫助下崗職工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,，提高職業(yè)技能，盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè),，我們制定了《“三年千萬”再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃》,，即在1998年－－2000年三年內(nèi)，組織1000萬下崗職工參加職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)?，F(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況，貫徹實(shí)施,。



 一,、各地勞動(dòng)部門和行業(yè)主管部門要高度重視下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)工作，把其作為實(shí)施再就業(yè)工程的重要任務(wù),，根據(jù)本計(jì)劃要求,，確定工作目標(biāo)，制定具體實(shí)施方案,。要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣虿块T領(lǐng)導(dǎo)的支持,，建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，并抓好落實(shí),，使再就業(yè)培訓(xùn)工作取得實(shí)效,。



 二、請(qǐng)各地勞動(dòng)部門和行業(yè)主管部門認(rèn)真調(diào)查開展再就業(yè)培訓(xùn)工作的情況和問題,。勞動(dòng)部將與有關(guān)地區(qū)和行業(yè)共同開展調(diào)研,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并組織交流推廣,。



 三,、勞動(dòng)部成立由就業(yè)司牽頭、職業(yè)技能開發(fā)司和職業(yè)技能鑒定中心聯(lián)合組成的再就業(yè)培訓(xùn)工作指導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)實(shí)施本計(jì)劃的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,。實(shí)施本計(jì)劃中的情況和問題，請(qǐng)同時(shí)報(bào)勞動(dòng)部就業(yè)司和職業(yè)技能開發(fā)司,。

 請(qǐng)將實(shí)施本計(jì)劃的具體方案及承辦部門聯(lián)系人,，于1998年3月底以前報(bào)勞動(dòng)部,。

 附件：1998年再就業(yè)培訓(xùn)工作安排（略）



 勞動(dòng)部

 一九九八年二月四日

 “三年千萬”再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃



 在深化國(guó)有企業(yè)改革和實(shí)施再就業(yè)工程中，為幫助下崗職工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,，提高職業(yè)技能,，盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，制定本計(jì)劃,。



 一,、指導(dǎo)思想

 貫徹落實(shí)十五大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，把組織下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)作為當(dāng)前和今后實(shí)施再就業(yè)工程的重要任務(wù),。充分動(dòng)員社會(huì)各方面的力量,，實(shí)行在政府指導(dǎo)和扶持下，個(gè)人自學(xué),、企業(yè)組織和社會(huì)幫助相結(jié)合,，大力開展多種形式培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì),；更好地運(yùn)用就業(yè)政策和就業(yè)服務(wù)手段,，促進(jìn)培訓(xùn)與就業(yè)的結(jié)合，為下崗職工再就業(yè)創(chuàng)造條件,。



 二,、目標(biāo)任務(wù)

 總體目標(biāo)：從1998年－－2000年的三年中，為1000萬下崗職工提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)（對(duì)1000萬下崗職工普遍進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo),，對(duì)其中600萬人進(jìn)行職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)）,。通過能力，使下崗職工樹立新的就業(yè)觀念,，轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗人員掌握實(shí)用技能,，自謀職業(yè)者增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力。

 具體任務(wù)：1998年300萬元,；1999年350萬人,；2000年350萬人。

 工作重點(diǎn)：抓好紡織,、鐵道,、軍工等重點(diǎn)行業(yè)下崗職工的再就業(yè)培訓(xùn)工作。三年中對(duì)紡織行業(yè)120萬人,，鐵道運(yùn)輸業(yè)40萬人，軍工行業(yè)40萬人,，謀炭行業(yè)50萬人,，開展職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)。其他行業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況確定培訓(xùn)人數(shù),。

 實(shí)際成果：下崗職工的就業(yè)觀念有明顯轉(zhuǎn)變,，職業(yè)技能和再就業(yè)能力普遍提高,，培訓(xùn)后再就業(yè)率有顯著增長(zhǎng)。



 三,、工作內(nèi)容

 （一）搞好摸底調(diào)查,。勞動(dòng)部門要組織有關(guān)部門開展培訓(xùn)供求情況的調(diào)查，掌握下崗職工的數(shù)量,、素質(zhì)狀況和就業(yè)意向,，建立下崗職工培訓(xùn)需求檔案；了解本地區(qū)本行業(yè)社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展和勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)者技能的需求狀況,；了解各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)條件,、專業(yè)設(shè)置和培訓(xùn)能力。以此為依據(jù),，統(tǒng)籌安排下崗職工的再就業(yè)培訓(xùn),。

 （二）開展職業(yè)指導(dǎo)。要建立下崗職工職業(yè)指導(dǎo)制度,，幫助他們認(rèn)清就業(yè)形勢(shì),，更新就業(yè)觀念，樹立自主就業(yè)意識(shí),；為他們提供職業(yè)需求信息和介紹求職方法,，指導(dǎo)他們制定個(gè)人再就業(yè)計(jì)劃和措施。職業(yè)指導(dǎo)的具體實(shí)施,，可在職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中開設(shè)專門的職業(yè)指導(dǎo)課,，或由職業(yè)指導(dǎo)人員深入企業(yè)，提供咨詢服務(wù),；也可采取讓再就業(yè)成功者介紹經(jīng)驗(yàn)或組織巡回演講等多種形式,。

 （三）組織職業(yè)技能培訓(xùn)。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求和下崗職工的特點(diǎn),，確定培訓(xùn)項(xiàng)目,，制定培訓(xùn)計(jì)劃，著力開展適應(yīng)性職業(yè)技能培訓(xùn),。在學(xué)制上,，可以實(shí)行全日制、非全日制,、學(xué)時(shí)制或?qū)W分制等,。在培訓(xùn)方式上,，可利用現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織集體辦班,，或采取企業(yè)與職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦班，也可利用廣播電視、函授等現(xiàn)代化教學(xué)手段進(jìn)行培訓(xùn),，還可鼓勵(lì)個(gè)人自學(xué),。要突出培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，一般以短期和以掌握實(shí)際操作技能培訓(xùn)為主,，使下崗職工較快地提高再就業(yè)技能,。

 （四）進(jìn)行創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。對(duì)準(zhǔn)備自謀職業(yè),，特別是有創(chuàng)辦小企業(yè)意向的下崗職工開展創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn),，使他們熟悉國(guó)家相關(guān)政策和法規(guī)，了解開業(yè)或創(chuàng)辦企業(yè)必備的知識(shí)和程序,，掌握經(jīng)營(yíng)管理方法,，提高適應(yīng)市場(chǎng)的能力，指導(dǎo)他們制訂切實(shí)可行的創(chuàng)業(yè)方案,，幫助他們解決落實(shí)中的問題,。在他們開業(yè)后還應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行必要的咨詢服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

 （五）做好技能鑒定工作,。職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)要求參加技能鑒定的下崗職工,，介紹有關(guān)鑒定的政策和程序，提供鑒定考核服務(wù),。對(duì)考核合格者,，按規(guī)定發(fā)給職業(yè)資格證書。

 （六）提供就業(yè)服務(wù),。對(duì)取得培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書和技術(shù)等級(jí)證書的下崗職工,，職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)可根據(jù)其所學(xué)專業(yè)技能，納入勞動(dòng)力市場(chǎng)信息庫(kù),，為其辦理勞動(dòng)人事檔案存放,，并盡快溝通與用人單位和有關(guān)部門的聯(lián)系，優(yōu)先推薦就業(yè),?？梢蚤_設(shè)專場(chǎng)招聘洽談會(huì)，使其直接與用人單位見面,，增加就業(yè)機(jī)會(huì),；還可以推薦到用人單位試工。職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)幫助用人單位與職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系,，從經(jīng)過培訓(xùn)的對(duì)口人員中錄用人員,；對(duì)于愿意自謀職業(yè)的，要積極與有關(guān)部門聯(lián)合,，幫助落實(shí)開辦手續(xù),、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地,、減免稅費(fèi)等,。勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)可根據(jù)實(shí)際情況,，為培訓(xùn)學(xué)員提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所，并根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要,，優(yōu)先接納下崗職工就業(yè),。



 四、工作方式

 （一）要發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量積極參與和實(shí)施再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃,，為下崗職工提供培訓(xùn)服務(wù),。要鼓勵(lì)工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián)和民主黨派以及公民個(gè)人參與培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施,，要聯(lián)合教育部門的大專院校、職業(yè)學(xué)校為再就業(yè)培訓(xùn)增添力量,，充分發(fā)揮他們的自身優(yōu)勢(shì),，利用現(xiàn)有設(shè)施，挖掘培訓(xùn)潛力,，做好再就業(yè)培訓(xùn)工作,。對(duì)于具備條件且承擔(dān)再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)比較好的教育、培訓(xùn)單位,，經(jīng)勞動(dòng)部門確定,，可以作為再就業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)單位，給予相應(yīng)的扶持,；對(duì)于組織下崗職工中的困難群體人員進(jìn)行培訓(xùn)的,，給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

 （二）大力鼓勵(lì)和支持行業(yè)部門和企業(yè)做好下崗職工轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)工作,。要充分利用行業(yè)和企業(yè)現(xiàn)有的培訓(xùn)設(shè)施和師資力量,，對(duì)下崗職工開展多種形式的轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。行業(yè)和企業(yè)的再就業(yè)服務(wù)中心要指定專人負(fù)責(zé)組織下崗職工的培訓(xùn)工作,，并根據(jù)下崗職工分流安置計(jì)劃方案,，制定切實(shí)可行的再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃和措施。對(duì)準(zhǔn)備進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或即將兼并破產(chǎn)的行業(yè)和企業(yè),，要加大在職職工的培訓(xùn)力度,，進(jìn)行失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)教育和多種新技能培訓(xùn),，為其轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗準(zhǔn)備條件,。

 （三）勞動(dòng)部門要指導(dǎo)所屬的就業(yè)訓(xùn)練中心和技工學(xué)校積極行動(dòng)起來，主動(dòng)承擔(dān)再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù),，發(fā)揮骨干作用,。同時(shí),，要制定相應(yīng)的政策，使培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用與市場(chǎng)需求及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)掛鉤,，同時(shí),，可采取培訓(xùn)資格認(rèn)定、培訓(xùn)項(xiàng)目招標(biāo),、培訓(xùn)成果考核等方式,，使培訓(xùn)更加適應(yīng)市場(chǎng)需求，取得直接促進(jìn)就業(yè)的效果,。還可采取有效措施,，激勵(lì)下崗職工改變被動(dòng)等待救濟(jì)為主動(dòng)參加再就業(yè)培訓(xùn)。要積極運(yùn)用廣播電視,、函授教育等手段,，為下崗職工自學(xué)技能提供遠(yuǎn)程教學(xué)和輔導(dǎo)。要通過組織政策理論研討和經(jīng)驗(yàn)交流,、表彰先進(jìn)單位和個(gè)人等多種形式,，推動(dòng)和指導(dǎo)再就業(yè)培訓(xùn)工作的開展。



 五,、保障措施

 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。勞動(dòng)部負(fù)責(zé)再就業(yè)培訓(xùn)的總體規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作,，并與國(guó)家經(jīng)貿(mào)委,、有關(guān)行業(yè)主管部門以及全國(guó)總工會(huì)、全國(guó)婦聯(lián),、共青團(tuán)中央等加強(qiáng)協(xié)調(diào),。

 各地勞動(dòng)部門要在當(dāng)?shù)卣倬蜆I(yè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下積極開展工作。與有關(guān)產(chǎn)業(yè)部門加強(qiáng)聯(lián)系,，協(xié)助制定培訓(xùn)規(guī)劃,，做好組織實(shí)施再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和相關(guān)服務(wù)工作,。有關(guān)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo),，指導(dǎo)企業(yè)組織實(shí)施再就業(yè)培訓(xùn)工作。

 （二）多渠道籌措,、合理使用培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),。實(shí)施再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)采取多渠道的方式籌措。要根據(jù)《
職業(yè)教育法》的規(guī)定,，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣?cái)政的經(jīng)費(fèi)投入,，并從教育費(fèi)附加中提取一定比例用于再就業(yè)培訓(xùn)。行業(yè),、企業(yè)組織培訓(xùn),，所需經(jīng)費(fèi)從職工教育經(jīng)費(fèi)中支付,。再就業(yè)服務(wù)中心組織下崗職工培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)，按有關(guān)規(guī)定,，從撥付給再就業(yè)服務(wù)中心的有關(guān)費(fèi)用中支付,。其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)多方籌措。對(duì)根據(jù)市場(chǎng)需求組織下崗職工開展的培訓(xùn)項(xiàng)目,，確需扶持的,，經(jīng)勞動(dòng)部門審核，可由再就業(yè)基金予以適當(dāng)補(bǔ)貼,。在再就業(yè)基金尚未建立的地區(qū)，應(yīng)爭(zhēng)取各級(jí)政府加大對(duì)下崗職工培訓(xùn)的投入,，由財(cái)政撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，予以扶持，并與失業(yè)保險(xiǎn)金中的轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)統(tǒng)籌使用,。在對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)貼時(shí),，要與其培訓(xùn)下崗職工，特別是其中困難群體人員的數(shù)量,、培訓(xùn)項(xiàng)目,、期限、培訓(xùn)合格率和就業(yè)率等因素掛鉤,。

 各省,、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)部門應(yīng)根據(jù)再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃,，與財(cái)政部門協(xié)商,，制定再就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的籌集、使用和管理辦法,。

 （三）提供信息服務(wù),。勞動(dòng)部門職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要利用多種手段，廣泛收集職業(yè)需求信息,，進(jìn)行職業(yè)供求情況分析和預(yù)測(cè),，并向社會(huì)公布。要主動(dòng)與職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系,，溝涌情況,，為其確定培訓(xùn)方向、專業(yè)設(shè)置和招收下崗人員提供信息服務(wù),。對(duì)經(jīng)過培訓(xùn)的下崗職工,，要向社會(huì)發(fā)布求職信息，并積極向用人單位推薦,。

 （四）做好宣傳工作,。要充分發(fā)揮新聞媒介的輿論導(dǎo)向作用,，運(yùn)用各種宣傳形式，大力宣傳就業(yè)形勢(shì),、就業(yè)政策,、培訓(xùn)措施和辦法，宣傳下崗職工參加培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的典型事例,，使廣大下崗職工了解培訓(xùn)的重要性,，引導(dǎo)下崗職工積極參加再就業(yè)培訓(xùn)。要大力宣傳行業(yè),、企業(yè)和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展再就業(yè)培訓(xùn)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,，推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極承擔(dān)再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)，促使下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)工作不斷深入發(fā)展,。