• 【發(fā)布單位】政務(wù)院
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1950-10-14
• 【生效日期】1950-10-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

政務(wù)院關(guān)于治理淮河的決定

政務(wù)院關(guān)于治理淮河的決定
 
（一九五0年十月十四日）
 今年淮河流域，因洪水特大,，造成嚴重水災(zāi),，豫皖境內(nèi)受災(zāi)面積，約略估計達四千余萬畝,，災(zāi)民一千三百萬人,。遵照毛主席根治淮河的指示，由水利部召集華東區(qū)與中南區(qū)水利部,，淮河水利工程總局,，及河南、皖北,、蘇北三省區(qū)負責(zé)干部,，分析水情，反復(fù)研討,，擬定治理淮河方針及一九五一年應(yīng)辦的工程,， 經(jīng)向本院匯報

后， 決定如下：



（一）關(guān)于治理淮河的方針,，應(yīng)蓄泄兼籌,，以達根治之目的。上游應(yīng)籌建水庫,，普遍推行水土保持,，以攔蓄洪水發(fā)展水利為長遠目標(biāo)，目前則應(yīng)一方面盡量利用山谷及洼地攔蓄洪水,，一方面在照顧中下游的原則下,，進行適當(dāng)?shù)姆篮榕c疏浚。中游蓄泄并重，按照最大洪水來量,，一方面利用湖泊洼地,，攔蓄干支洪水，一方面整理河槽,，承泄攔蓄以外的全部洪水,。下游開辟入海水道，以利宣泄,，同時鞏固運河堤防,，以策安全。洪澤湖仍作為中下游調(diào)節(jié)水量之用,?；春恿饔颍瑑?nèi)澇成災(zāi),，亦至嚴重,，應(yīng)同時注意防止，并列為今冬明春施工重點之一,，首先保障明年的麥?zhǔn)铡?


（二）根據(jù)上述的方針,，一九五一年應(yīng)先行舉辦下列的工程：

 上游，低洼地區(qū)臨時蓄洪工程,，蓄洪量應(yīng)超過二十億公方,。整理淮、洪,、汝、潁,、雙洎各河河道,，包括堵口復(fù)堤，放寬堤距及疏浚,， 以防泛濫,。 低洼地區(qū)配合麥作期排水需要，擇要舉辦溝洫涵閘工程,。塘壩谷坊,，先行試辦，籌劃推廣,。山谷水庫盡速進行測勘研究,，爭取早日興工。

 中游,，湖泊洼地蓄洪工程,，蓄洪量應(yīng)爭取五十億公方。正陽關(guān)以上，淮河干堤,，按最大洪水設(shè)計,，堵口復(fù)堤，部分退建,。正陽關(guān)以下,，北堤高度應(yīng)按最大洪水設(shè)計，在必要修筑遙堤地段,，其原堤堤頂高度平于一九五0年洪水位,。南堤堤頂高度，除正陽關(guān),、蚌埠,、淮南煤礦三地區(qū)，應(yīng)按最大洪水設(shè)計外,，其余暫以平于一九三一年洪水位為原則,。干支流低水河槽的淤塞部分，在照顧下游原則下,， 進行疏浚

,。 阜陽宿縣兩專區(qū)配合麥作期排水需要，擇要開辟溝洫,，修建涵閘,。濉河上游蓄

洪及整理河道，應(yīng)配合同時舉辦,。

 下游應(yīng)即進行開辟入海水道,，加強運河堤防，及建筑三河活動壩等工程,。入海水道工程浩大,，一九五一年先完成第一期工程，一九五二年汛期放水,。在入海水道辟成放水前,，仍暫以入江水道為泄水尾閭，洪澤湖入江最高泄量暫以八千五百秒公方為度,。萬一如遇江淮并漲,，水位過高，仍開歸海壩,，以保運堤安全,。運河入江水道及里下河入海港道部分疏浚工程，亦應(yīng)配合舉辦,。



（三）為確保豫皖蘇三省的安全,，上述各項工程的設(shè)計施工,，與先后緩急，均須作到互相配合,，互相照顧,。因此上中游蓄洪工程，應(yīng)就技術(shù)與準(zhǔn)備的可能,，盡速舉辦,，并爭取增加蓄洪容量。下游入海水道,，應(yīng)早日完成選線設(shè)計,，并根據(jù)長遠利益，研究確定入江入海流量之分配,，以避免臨時性工程中發(fā)生不必要的浪費,。關(guān)于干支各河洪水流量之估計，亦應(yīng)繼續(xù)搜集資料,，進行更為精確的推算,，以求各項工程的經(jīng)濟與安全。



（四）為加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，貫徹治淮方針,，應(yīng)加強治淮機構(gòu)，以現(xiàn)有淮河水利工程總局為基礎(chǔ),， 成立治淮委員會,， 由華東、中南兩軍政委員會及有關(guān)省,、區(qū)人民政府指派代表參加,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)治淮工作，主任,、副主任及委員人選由政務(wù)院任命,，下分設(shè)河南、皖北,、蘇北三省、區(qū)治淮指揮部,。另設(shè)上,、中、下游三工程局,，分別參加各指揮部為其組成部分,。



（五）關(guān)于工程經(jīng)費，目前暫時不作決定,，應(yīng)由治淮委員會會同各地區(qū),，盡速根據(jù)實際情況，補充勘測，負責(zé)提出切實可靠之工程計劃與財務(wù)計劃,，并由地方行政機關(guān)及水利機關(guān)負責(zé)人共同簽字,，經(jīng)中央人民政府水利部轉(zhuǎn)請政務(wù)院財政經(jīng)濟委員會核定。土方單價尤須作合理規(guī)定,，以求提高效率,，避免浪費。



（六）全部治淮計劃與工程的實施,，皆以根治淮河水災(zāi)為目的,，今冬明春的工程，應(yīng)在保證工程標(biāo)準(zhǔn)與完成工程任務(wù)的條件下,， 以工代賑,，與救災(zāi)工作相結(jié)合。

凡屬重要的,，上,、下游密切相關(guān)的，或技術(shù)性較高的工程,，均須依照前項規(guī)定,，經(jīng)過查勘設(shè)計于批準(zhǔn)后再行動工。至于局部性的工程,，在根治計劃范圍以內(nèi)者,，可以責(zé)成治淮委員會及各地區(qū)人民政府商定后先行施工。為配合當(dāng)前以工代賑需要,，并可先撥一部糧款,。