• 【發(fā)布單位】政務(wù)院
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1950-10-14
• 【生效日期】1950-10-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

政務(wù)院關(guān)于治理淮河的決定

政務(wù)院關(guān)于治理淮河的決定
 
（一九五0年十月十四日）
 今年淮河流域,，因洪水特大，造成嚴(yán)重水災(zāi),，豫皖境內(nèi)受災(zāi)面積,，約略估計達(dá)四千余萬畝，災(zāi)民一千三百萬人,。遵照毛主席根治淮河的指示,，由水利部召集華東區(qū)與中南區(qū)水利部,，淮河水利工程總局，及河南,、皖北,、蘇北三省區(qū)負(fù)責(zé)干部，分析水情,，反復(fù)研討,，擬定治理淮河方針及一九五一年應(yīng)辦的工程， 經(jīng)向本院匯報

后,， 決定如下：



（一）關(guān)于治理淮河的方針,，應(yīng)蓄泄兼籌，以達(dá)根治之目的,。上游應(yīng)籌建水庫,，普遍推行水土保持，以攔蓄洪水發(fā)展水利為長遠(yuǎn)目標(biāo),，目前則應(yīng)一方面盡量利用山谷及洼地攔蓄洪水,，一方面在照顧中下游的原則下，進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆篮榕c疏浚,。中游蓄泄并重,，按照最大洪水來量，一方面利用湖泊洼地,，攔蓄干支洪水,，一方面整理河槽，承泄攔蓄以外的全部洪水,。下游開辟入海水道,，以利宣泄，同時鞏固運(yùn)河堤防,，以策安全,。洪澤湖仍作為中下游調(diào)節(jié)水量之用?；春恿饔?，內(nèi)澇成災(zāi)，亦至嚴(yán)重,，應(yīng)同時注意防止,，并列為今冬明春施工重點(diǎn)之一，首先保障明年的麥?zhǔn)铡?


（二）根據(jù)上述的方針,，一九五一年應(yīng)先行舉辦下列的工程：

 上游,，低洼地區(qū)臨時蓄洪工程，蓄洪量應(yīng)超過二十億公方。整理淮,、洪,、汝、潁,、雙洎各河河道,，包括堵口復(fù)堤，放寬堤距及疏浚,， 以防泛濫,。 低洼地區(qū)配合麥作期排水需要，擇要舉辦溝洫涵閘工程,。塘壩谷坊,，先行試辦，籌劃推廣,。山谷水庫盡速進(jìn)行測勘研究,，爭取早日興工。

 中游,，湖泊洼地蓄洪工程,，蓄洪量應(yīng)爭取五十億公方。正陽關(guān)以上,，淮河干堤,，按最大洪水設(shè)計，堵口復(fù)堤,，部分退建,。正陽關(guān)以下，北堤高度應(yīng)按最大洪水設(shè)計,，在必要修筑遙堤地段,，其原堤堤頂高度平于一九五0年洪水位。南堤堤頂高度,，除正陽關(guān),、蚌埠,、淮南煤礦三地區(qū),，應(yīng)按最大洪水設(shè)計外，其余暫以平于一九三一年洪水位為原則,。干支流低水河槽的淤塞部分,，在照顧下游原則下， 進(jìn)行疏浚

,。 阜陽宿縣兩專區(qū)配合麥作期排水需要,，擇要開辟溝洫，修建涵閘。濉河上游蓄

洪及整理河道,，應(yīng)配合同時舉辦,。

 下游應(yīng)即進(jìn)行開辟入海水道，加強(qiáng)運(yùn)河堤防,，及建筑三河活動壩等工程,。入海水道工程浩大，一九五一年先完成第一期工程,，一九五二年汛期放水,。在入海水道辟成放水前,，仍暫以入江水道為泄水尾閭,，洪澤湖入江最高泄量暫以八千五百秒公方為度。萬一如遇江淮并漲,，水位過高,，仍開歸海壩，以保運(yùn)堤安全,。運(yùn)河入江水道及里下河入海港道部分疏浚工程,，亦應(yīng)配合舉辦。



（三）為確保豫皖蘇三省的安全,，上述各項工程的設(shè)計施工,，與先后緩急，均須作到互相配合,，互相照顧,。因此上中游蓄洪工程，應(yīng)就技術(shù)與準(zhǔn)備的可能,，盡速舉辦,，并爭取增加蓄洪容量。下游入海水道,，應(yīng)早日完成選線設(shè)計,，并根據(jù)長遠(yuǎn)利益，研究確定入江入海流量之分配,，以避免臨時性工程中發(fā)生不必要的浪費(fèi),。關(guān)于干支各河洪水流量之估計，亦應(yīng)繼續(xù)搜集資料,，進(jìn)行更為精確的推算,，以求各項工程的經(jīng)濟(jì)與安全。



（四）為加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，貫徹治淮方針,，應(yīng)加強(qiáng)治淮機(jī)構(gòu),，以現(xiàn)有淮河水利工程總局為基礎(chǔ)， 成立治淮委員會,， 由華東,、中南兩軍政委員會及有關(guān)省、區(qū)人民政府指派代表參加,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)治淮工作,，主任、副主任及委員人選由政務(wù)院任命,，下分設(shè)河南,、皖北、蘇北三省,、區(qū)治淮指揮部。另設(shè)上,、中,、下游三工程局，分別參加各指揮部為其組成部分,。



（五）關(guān)于工程經(jīng)費(fèi),，目前暫時不作決定,，應(yīng)由治淮委員會會同各地區(qū),，盡速根據(jù)實(shí)際情況，補(bǔ)充勘測,，負(fù)責(zé)提出切實(shí)可靠之工程計劃與財務(wù)計劃，并由地方行政機(jī)關(guān)及水利機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人共同簽字,，經(jīng)中央人民政府水利部轉(zhuǎn)請政務(wù)院財政經(jīng)濟(jì)委員會核定,。土方單價尤須作合理規(guī)定,，以求提高效率,，避免浪費(fèi),。



（六）全部治淮計劃與工程的實(shí)施,，皆以根治淮河水災(zāi)為目的，今冬明春的工程,，應(yīng)在保證工程標(biāo)準(zhǔn)與完成工程任務(wù)的條件下,， 以工代賑,，與救災(zāi)工作相結(jié)合,。

凡屬重要的，上,、下游密切相關(guān)的,，或技術(shù)性較高的工程，均須依照前項規(guī)定,，經(jīng)過查勘設(shè)計于批準(zhǔn)后再行動工,。至于局部性的工程，在根治計劃范圍以內(nèi)者,，可以責(zé)成治淮委員會及各地區(qū)人民政府商定后先行施工,。為配合當(dāng)前以工代賑需要，并可先撥一部糧款,。