全國旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所的機(jī)構(gòu)組織與管理暫行辦法

 全國旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所的機(jī)構(gòu)組織與管理暫行辦法
 
（1995年7月1日國家旅游局發(fā)布）

 一、設(shè)置目的

 為了加強(qiáng)對(duì)全國旅游服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理工作,，切實(shí)維護(hù)海內(nèi)外旅游者的權(quán)益,，改善中國旅游業(yè)的形象，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,，國家旅游局決定在全國分級(jí)設(shè)置旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所（以下簡(jiǎn)稱“質(zhì)監(jiān)所”）,。



 二、工作依據(jù)和任務(wù)

 質(zhì)監(jiān)所根據(jù)國家頒布的法律,、法規(guī)和行政規(guī)范進(jìn)行工作,，負(fù)責(zé)全面受理旅游投訴、負(fù)責(zé)旅行社質(zhì)量保證金賠償案件的辦理及協(xié)助旅游行業(yè)管理部門開展旅游市場(chǎng)檢查工作等。



 三,、機(jī)構(gòu)設(shè)置

 質(zhì)監(jiān)所機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制規(guī)模,，應(yīng)遵循適應(yīng)需要、精簡(jiǎn)高效的原則,，根據(jù)全國和各地旅游業(yè)發(fā)展的狀況,，進(jìn)行設(shè)置和調(diào)整。

 質(zhì)監(jiān)所原則上按三級(jí)設(shè)置,，即國家旅游局質(zhì)監(jiān)所,，省、自治區(qū),、直轄市旅游（局）質(zhì)監(jiān)所,；地、市,、州旅游（局）質(zhì)監(jiān)所,。地、市,、州旅游（局）質(zhì)監(jiān)所的設(shè)置由各省,、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況決定,。



 四,、職權(quán)

 各級(jí)質(zhì)監(jiān)所的職權(quán)是：

 1．國家旅游局質(zhì)監(jiān)所指導(dǎo)全國旅游質(zhì)監(jiān)所的工作，制定有關(guān)質(zhì)監(jiān)所工作的規(guī)章制度,，定期同國家旅游局提交工作報(bào)告,，審理省、自治區(qū),、直轄市旅游（局）質(zhì)監(jiān)所的行政復(fù)議,，直接處理重大和跨省、自治區(qū),、直轄市的投訴以及中央一類社的投訴,；受理對(duì)中央一類社和全國特許經(jīng)營(yíng)出國（出境）旅游業(yè)務(wù)的旅行社質(zhì)量保證金的賠償案件，協(xié)助國家旅游局旅行社飯店管理司指導(dǎo)全國旅游市場(chǎng)檢查工作和全國質(zhì)監(jiān)員的培訓(xùn)與考核工作,。

 2．省,、自治區(qū)、直轄市旅游（局）質(zhì)監(jiān)所接受對(duì)本地區(qū)的旅游投訴,，直接處理本地區(qū)重大和跨地,、市、州的投訴及省屬旅游企業(yè)的投訴,；受理本地區(qū)所屬一類旅行社的質(zhì)量保證金賠償案件,，受理本地區(qū)內(nèi)省屬各類旅行社的質(zhì)量保證金賠償案件，以及本地區(qū)重大和比較復(fù)雜的旅行社以及其他（地、市,、州無旅游局的）質(zhì)量保證金的賠償案件,，負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)各地、市,、州質(zhì)監(jiān)所的監(jiān)督與指導(dǎo),，定期向省級(jí)旅游行政管理部門和國家旅游局質(zhì)監(jiān)所提交工作報(bào)告、意見和建議,，協(xié)助各級(jí)旅游行業(yè)管理部門開展旅游市場(chǎng)檢查工作,。

 3．地、市,、州旅游（局）質(zhì)監(jiān)所的工作職權(quán)由省,、自治區(qū)、直轄市旅游局商地,、市,、州人民政府決定。

 4．理賠的總原則是誰收繳,，誰審理,，具體問題具體處理。



 五,、工作關(guān)系

 質(zhì)監(jiān)所是旅游行政管理部門設(shè)置的旅游質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在業(yè)務(wù)上接受同級(jí)旅游行政部門行業(yè)管理司（處,、科）的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,，并接受上一級(jí)質(zhì)監(jiān)所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。



 六,、總監(jiān)

 旅游行政管理部門對(duì)質(zhì)監(jiān)所設(shè)立總監(jiān),，國家旅游局質(zhì)監(jiān)所總監(jiān)由主管旅游質(zhì)量的旅行社飯店管理司負(fù)責(zé)人出任，各地方質(zhì)監(jiān)所的總監(jiān)原則上是旅游局主管旅游質(zhì)量的部門負(fù)責(zé)人,，省,、自治區(qū)、直轄市質(zhì)監(jiān)所總監(jiān)的任命須取得國家旅游局質(zhì)監(jiān)所總監(jiān)的認(rèn)可,，地,、市、州質(zhì)監(jiān)所總監(jiān)的任命須取得省,、自治區(qū),、直轄市質(zhì)監(jiān)所總監(jiān)認(rèn)可。

 總監(jiān)的工作職責(zé)是監(jiān)督質(zhì)監(jiān)所的各項(xiàng)工作,，協(xié)調(diào)質(zhì)監(jiān)所與其他部門的關(guān)系以及核準(zhǔn)質(zhì)監(jiān)所對(duì)保證金賠償案件的處理,。



 七、人員配備和要求

 質(zhì)監(jiān)所的日常工作由所長(zhǎng)負(fù)責(zé)。對(duì)所長(zhǎng)的基本要求是：公正廉潔,，具有旅游質(zhì)量管理,，掌握工商管理、處理經(jīng)濟(jì)合同糾紛等方面的知識(shí),。

 根據(jù)目前和發(fā)展需要,，質(zhì)監(jiān)所設(shè)若干具有相應(yīng)知識(shí)和能力的質(zhì)監(jiān)員。



 八,、質(zhì)監(jiān)員的資格認(rèn)定

 國家旅游局旅行社飯店管理司負(fù)責(zé)制訂培訓(xùn)和考核質(zhì)監(jiān)員的有關(guān)規(guī)定,，并實(shí)施培訓(xùn)、考核和資格認(rèn)定的工作,。經(jīng)培訓(xùn)考試合格后持全國統(tǒng)一制發(fā)的“中華人民共和國旅游質(zhì)量監(jiān)督管理員”證書上崗,。地、市,、州質(zhì)監(jiān)所質(zhì)監(jiān)員的培訓(xùn)工作根據(jù)全國統(tǒng)一安排由省,、自治區(qū)、直轄市旅游局組織實(shí)施,。



 九,、專家咨詢制度

 為提高質(zhì)監(jiān)所的辦案水平，質(zhì)監(jiān)所應(yīng)聘請(qǐng)有關(guān)法律,、工商管理等方面的專家擔(dān)任顧問,，建立案件審理的專家咨詢制度。



 十,、內(nèi)部管理

 各級(jí)質(zhì)監(jiān)所根據(jù)全國質(zhì)監(jiān)所的有關(guān)規(guī)定,，建立健全內(nèi)部工作制度，規(guī)范工作程序,，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理,，以良好的服務(wù)和高效的工作保障旅游的質(zhì)量。



 十一,、地方規(guī)定

 各地可根據(jù)本辦法制定相應(yīng)的具體規(guī)定,，并報(bào)國家旅游局質(zhì)監(jiān)所備案。

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