• 【發(fā)布單位】水利部
• 【發(fā)布文號】水辦［1995］480號
• 【發(fā)布日期】1995-11-16
• 【生效日期】1995-11-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

水利部關(guān)于實施科教興水戰(zhàn)略的決定

水利部關(guān)于實施科教興水戰(zhàn)略的決定

（1995年11月16日水利部水辦［1995］480號通知發(fā)布）



 為在水利行業(yè)實施科教興國戰(zhàn)略,，認真貫徹中共中央、國務(wù)院頒發(fā)的《
關(guān)于加速科學技術(shù)進步的決定》與《
中國教育改革和發(fā)展綱要》,，勝利實現(xiàn)《全國水利發(fā)展“九五”計劃》和《全國水利發(fā)展2000年至2010年規(guī)劃》確定的目標和任務(wù),，特作出如下決定。



 一,、進一步落實科技教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位



 1.鄧小平同志高瞻遠矚,，提出了“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”、“教育是立國之本”,、“發(fā)展高科技,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的英明論斷。鄧小平同志關(guān)于科技教育工作的一系列論述,，是建設(shè)有中國特色社會主義理論的重要組成部分,，它深刻地論述了科技教育在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局中的戰(zhàn)略地位，是我們實施科教興水戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)方針,。



 2.黨的十一屆三中全會以來,，全國水利行業(yè)認真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院關(guān)于科技教育工作的一系列方針政策,，在水利科技教育體制改革,、科技與經(jīng)濟結(jié)合、教育為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)方面進行了積極的探索和實踐,，建成了一批接近或相當于國際水平的重點科學試驗和教學點,，取得了一批高質(zhì)量的科研成果，培養(yǎng)了一定數(shù)量的合格專業(yè)人才,，初步形成了一支高水平的科技隊伍和教師隊伍,，培訓(xùn)和輪訓(xùn)了相當數(shù)量在職干部，有力地推動了水利改革和發(fā)展,。



 但是應(yīng)該看到,，科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想,，教育是立國之本的思想，科技教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位尚未全面落實,；許多地方,，水利的改革與發(fā)展，水利企業(yè)和重大工程建設(shè),，還缺乏依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的內(nèi)在動力,；科研院所和高等學校運行機制雖然發(fā)生了很大變化，活力大為增強,，但從總體看,，組織結(jié)構(gòu)不合理、設(shè)置重復(fù),、力量分散,、效益不高的現(xiàn)象依然存在；科技教育為水利改革與發(fā)展服務(wù)不夠的現(xiàn)象還沒有根本解決,；職工教育培訓(xùn)還不能適應(yīng)形勢發(fā)展需要,；一些地方、部門對科技教育工作實際支持不夠,，投入不足的狀況尚未改觀,。這些前進中的困難和問題，必須予以高度重視,，認真解決,。



 3.從現(xiàn)在起到21世紀中葉，是實現(xiàn)我國現(xiàn)代化建設(shè)三步走戰(zhàn)略目標的關(guān)鍵歷史時期,。黨中央把水利放到國民經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的第一位,，作為重點加強的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對水利改革與發(fā)展提出了新的,、更高的要求,。面對國際經(jīng)濟、科技競爭的嚴峻挑戰(zhàn)和人口多,、底子薄,、人均資源相對短缺的國情，水利發(fā)展從外延粗放型向內(nèi)涵效益型的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變已迫在眉睫,。為實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變,，必須堅定不移地實施科教興水戰(zhàn)略。



 實施科教興水戰(zhàn)略,，就是要全面落實科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力,，教育是立國之本的思想，把科技教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,，強化科技教育意識,，提高全行業(yè)職工的科技文化素質(zhì)，增強水利科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力,，把水利改革與發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來,。實施科教興水戰(zhàn)略，是為水利事業(yè)持續(xù),、快速,、健康發(fā)展提供強有力支持的根本措施和必然抉擇。



 4.實施科教興水戰(zhàn)略,，從現(xiàn)在起到2000年的主要目標是：



 （1）初步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制,、符合自身發(fā)展規(guī)律的新型水利科技教育體制。



 （2）水利改革與發(fā)展要以科技進步為主要推動力,，科技工作要把解決水利發(fā)展實踐中的重大問題作為首要任務(wù),。鼓勵、支持科研機構(gòu)和科技人員投向經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場,，促進科技與經(jīng)濟的結(jié)合,，形成一批科技開發(fā)型、科技服務(wù)型的企業(yè)化實體,。



同時,，按照少而精的原則，組織各方面的科技人員進行多學科聯(lián)合攻關(guān),，解決一批水利基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中的重大關(guān)鍵問題,，使水利科技對水利改革和發(fā)展的貢獻率由目前的32％提高到50％左右。



 （3）充分發(fā)揮高新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透,、改造的重要作用,，建立自主開發(fā)與技術(shù)引進消化吸收相結(jié)合，研究開發(fā)和技術(shù)改造與重大工程建設(shè)相結(jié)合的新機制,，形成一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),。



 （4）逐步形成以部屬院校為骨干，委,、廳培訓(xùn)基地和部外院校組成的水利人才培訓(xùn)體系,。造就一大批跨世紀的水利科技、經(jīng)營和管理人才,，大力提高現(xiàn)有水利隊伍的科技文化素質(zhì),，使水利職工平均受教育年限由目前的9.3年提高到11.5年。



 （5）建立和完善多渠道,、多層次的水利科技教育投入體制和投入機制,，不斷提高投入強度。



 （6）建設(shè)一支具有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì),、高尚的品德修養(yǎng)和具有獻身精神的科技隊伍和教師隊伍,，完善思想教育,、政策引導(dǎo)、物質(zhì)獎勵,、職稱評聘和必要的行政督導(dǎo)相結(jié)合的制度,，尊重知識、尊重人才,，創(chuàng)造人盡其才,、人才輩出的環(huán)境，調(diào)動廣大科技人員和教師的積極性,，促使優(yōu)秀青年科技人員和青年教師脫穎而出,。



 在此基礎(chǔ)上，到2010年,，使基本建立的新型水利科技教育體制更加鞏固和完善,；實現(xiàn)水利科技與經(jīng)濟的有機結(jié)合和水利教育為水利發(fā)展的有效服務(wù)；全行業(yè)職工的科技文化素質(zhì)有顯著提高,；水利行業(yè)具有國際領(lǐng)先水平或先進水平的學科保持其領(lǐng)先地位,，有更多的學科趕上國際先進水平，全行業(yè)的科技實力和管理水平接近或達到國際先進水平,；傳統(tǒng)水利產(chǎn)業(yè)得到改造,，使水利事業(yè)持續(xù)發(fā)展具備堅實的基礎(chǔ)。



 二,、大力推進水利科技進步



 5.優(yōu)先發(fā)展防洪減災(zāi)技術(shù)和水資源的持續(xù)合理利用與保護技術(shù),。促進水資源統(tǒng)一規(guī)劃調(diào)度與管理、防洪抗旱,、供水,、農(nóng)田水利、水土保持和水電開發(fā)等領(lǐng)域,，在應(yīng)用高新技術(shù)和現(xiàn)代科學手段上有新的突破,，為現(xiàn)代水利奠定技術(shù)基礎(chǔ)。



 水利部將在大江大河大湖的泥沙治理,、地下工程技術(shù)以及農(nóng)業(yè),、工業(yè)和城市各部門的節(jié)水技術(shù)等方面選擇若干重大課題，集中力量,，保證經(jīng)費,，重點攻關(guān)，為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供水利支持和保障,。



 6.應(yīng)用基礎(chǔ)研究要瞄準國家目標和世界科學前沿,，大膽探索、勇于創(chuàng)新,，努力攀登新高峰,。責成水利部科技主管部門,，組織有關(guān)專家、教授和各方面科技工作者在科學論證基礎(chǔ)上,，有針對性地加強若干重點學科的研究,。



 7.充分發(fā)揮科研機構(gòu)、高等院校,、設(shè)計院和企業(yè)在科研中的作用，鼓勵科研院所,、高等院校,、設(shè)計院和企業(yè)的研究工作相互結(jié)合，研究人員,、教學人員,、設(shè)計人員和企業(yè)科技工作者都要深入實際，參加實踐,，增強為水利發(fā)展進行科研的意識,。鼓勵各類專業(yè)人員相互交流兼職，大力協(xié)同,，取長補短,，合作攻關(guān)。創(chuàng)造學術(shù)民主的良好氣氛,，鼓勵科技人員探索新的科學規(guī)律,，創(chuàng)立新穎的學術(shù)觀點。



 8.軟科學研究要把自然科學與社會科學緊密結(jié)合起來,，以我國經(jīng)濟和社會發(fā)展為目標,，圍繞水利行業(yè)的實際，積極探索水利改革與發(fā)展的規(guī)律,，加大關(guān)于水利運行機制,、水利產(chǎn)業(yè)政策、水利經(jīng)濟政策,、水利法規(guī)和當前水利發(fā)展中的熱點和難點問題的研究力度,，為水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建立適合社會主義市場經(jīng)濟的水利新體制提供宏觀決策的科學依據(jù),。



 9.科技成果的推廣應(yīng)用是科技向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵,。水利部科技推廣部門，流域機構(gòu),，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利（水電）廳（局）,，都要重視以市場為取向的水利科技推廣服務(wù)體系的建設(shè),。當前,，要積極創(chuàng)造條件，將比較成熟的優(yōu)秀科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,。



 10.加速水利信息系統(tǒng)建設(shè),。大力推進現(xiàn)代化通信技術(shù)、微電子技術(shù),、計算機技術(shù)和遙測遙感技術(shù)等在水土資源管理,、暴雨洪水監(jiān)測預(yù)報、防洪抗旱指揮調(diào)度,、工程建設(shè)和科學管理等方面的應(yīng)用,。逐步發(fā)展一批以信息、咨詢服務(wù)為主的第三產(chǎn)業(yè),。切實搞好水利水電科技書刊和教材的出版和發(fā)行工作,。



 11.進一步開展水利科技扶貧工作。以實用的水利科技成果為欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)業(yè)灌溉工程,、水電工程,、人畜飲水工程、水土保持工程等提供科技依托,。引導(dǎo)欠發(fā)達地區(qū)人民依靠科學技術(shù)開發(fā)當?shù)刭Y源,，加快脫貧致富的步伐。



 12.水利企業(yè)正在進入提高增長質(zhì)量和效益的關(guān)鍵時期,，要大力推進水利企業(yè)的科技進步,，促進水利企業(yè)成為科技開發(fā)的主體。努力推動科,、工,、貿(mào)結(jié)合，產(chǎn),、學,、研結(jié)合，鼓勵企業(yè)與科研院所,、高等院校合作開發(fā)市場前景廣闊,、附加值高的高技術(shù)產(chǎn)品，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力,。



 要把增強企業(yè)應(yīng)用先進技術(shù)的機制與活力和提高技術(shù)創(chuàng)新能力作為水利行業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的重要內(nèi)容,。



 三、加大人才培養(yǎng)力度,，提高職工隊伍的整體素質(zhì)



 13.教育是關(guān)系社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的根本問題,，也是關(guān)系水利改革與發(fā)展全局的根本問題。水利改革與發(fā)展目標的實現(xiàn)，最終取決于人的素質(zhì),，取決于人才的數(shù)量和質(zhì)量,。水利行業(yè)必須充分發(fā)揮現(xiàn)有科技人員的作用，同時加大力度,，加快速度培養(yǎng)造就一大批各類高質(zhì)量人才,。要著眼于21世紀，盡快形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要,，專業(yè)結(jié)構(gòu)合理,，德才兼?zhèn)涞哪贻p一代黨政干部、科技人才和企業(yè)家三支宏大的隊伍,。當前,，全行業(yè)要認真落實水利部干部工作會議的精神，為全面實施“四個一”（培養(yǎng)10名部級后備領(lǐng)導(dǎo)干部,、100名正司局級后備干部、1000名正處級后備干部和10000名懂經(jīng)營,、會管理的干部）工程努力工作,。



 14.全面提高水利職工隊伍的整體素質(zhì)。到2000年,，全行業(yè)應(yīng)累計培訓(xùn)在職職工200萬人次,，有計劃、有針對性地提高在職人員的政治素質(zhì),、職業(yè)道德,、科技水平、經(jīng)營管理水平和實際工作能力,；累計培養(yǎng)20萬名大中專畢業(yè)生,，基本滿足行業(yè)隊伍建設(shè)對人才的需求，使中專以上學歷人員比例從現(xiàn)在的18％提高到25％,；通過教育培訓(xùn),，使初中畢業(yè)以上文化程度職工的比例，由現(xiàn)在的39％提高到60％以上,；基本掃除50歲以下水利職工中的文盲和半文盲,。



 在上述培訓(xùn)中，要建立起一支以中高級工為主體,，工種崗位配套,，技術(shù)過硬，具有較高政治文化素質(zhì)的技術(shù)工人隊伍,。



 15.科技人才是第一生產(chǎn)力的開拓者,，加速培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才是一項十分緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，各級各部門、各單位要通過實施“跨世紀科技人才工程”,，培養(yǎng)一大批高水平的水利科技人才,，特別是優(yōu)秀的青年學科帶頭人。



 16.努力培養(yǎng)造就一支懂科技,、懂經(jīng)濟,、懂外語、懂經(jīng)營,、會管理,，能率領(lǐng)企業(yè)參與國內(nèi)外市場競爭的年輕一代水利企業(yè)家隊伍?！熬盼濉逼陂g,，重點培養(yǎng)1000名具有正規(guī)本科以上學歷和經(jīng)過實踐鍛煉的中級經(jīng)營管理人才，100名具有工商管理碩士學位和有統(tǒng)攬全局的企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略觀念,、有遵紀守法品德端正的作風的高級經(jīng)營管理人才,。



 17.切實做好培養(yǎng)選拔優(yōu)秀青年干部工作。要按德才兼?zhèn)涞囊?，堅持以革命化為前提,，把革命化、年輕化,、知識化,、專業(yè)化有機地結(jié)合起來。通過黨校培訓(xùn),、到“急,、難、險,、苦”的工作崗位上和環(huán)境中經(jīng)受鍛煉,、干部交流和崗位輪換等多種方式，使一大批青年干部盡快成長起來,，充實到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上去,。



 18.努力提高水利高等教育的辦學效益和教學質(zhì)量，支持水利行業(yè)中等專業(yè)學校的發(fā)展,，適當發(fā)展水利高等職業(yè)教育,。加強水利院校建設(shè)，不斷改善辦學條件,。到本世紀末,，重點建設(shè)好30個國家級、省部級重點學科和一批重點實驗室,；支持一所部屬高等院校和一批水利學科實施國家“211工程”建設(shè),；努力把部管理干部學院辦成水利系統(tǒng)培訓(xùn)輪訓(xùn)在職干部的骨干基地,；爭取有10所水利中專學校進入全國重點中專行列,；爭取有3所水利技工學校進入全國重點技校行列,。



 四,、深化改革,，建立新型的水利科技和教育體制



 19.水利科技體制改革的重點是調(diào)整水利科技系統(tǒng)的結(jié)構(gòu),，分流人員，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化，布局合理,，精干高效,，縱深配置的水利科技開發(fā)體系,。



 水利科技體制改革要貫徹“穩(wěn)住一頭,，放開一片”的方針,?！胺€(wěn)住一頭”的工作要在深化改革中有重點,、分層次進行,。水利行業(yè)要在開放和競爭的動態(tài)過程中,，保持一支由各級財政支持的,、精干的,、高水平的科研隊伍,，從事關(guān)系水利事業(yè)發(fā)展全局性,、方向性,、戰(zhàn)略性項目的研究,、高水平的應(yīng)用基礎(chǔ)研究,、高新技術(shù)研究和社會公益性研究,。各級水利行政部門要從資金,、科研手段等方面大力支持“穩(wěn)住一頭”的工作,。



 水利行業(yè)要放開,、搞活與經(jīng)濟建設(shè)密切相關(guān)的技術(shù)開發(fā)和技術(shù)服務(wù)型科研機構(gòu),，使其以多種形式，多種渠道與經(jīng)濟和水利工程建設(shè)結(jié)合,。這些機構(gòu)運行要以市場機制為主,。除按競爭機制承擔政府的研究開發(fā)任務(wù)外，主要按照市場需求進行研究開發(fā),、建設(shè)監(jiān)理,、技術(shù)咨詢、技術(shù)承包和科技成果轉(zhuǎn)化工作,。要使絕大多數(shù)技術(shù)開發(fā)和技術(shù)服務(wù)機構(gòu),，逐步由事業(yè)法人變成企業(yè)法人。部屬科研單位要先行試點,，積極穩(wěn)妥地推進人才分流，逐步擴大分流比例,。各級水行政部門要繼續(xù)對“放開”的科研機構(gòu)給予扶持,。水利部計劃到2000年完成近100個技術(shù)機構(gòu)和實驗室的國家級計量認證工作，建立5個部級計量檢定中心,，為科研單位面向市場提供必要條件。



 水利行業(yè)的科研項目要實行公平競爭,，通過公開招標，專家評議等方式,，擇優(yōu)選擇承擔單位,，實行承擔單位法人或項目負責人負責制，形成優(yōu)勝劣汰的競爭機制,。



 20.水利教育改革的重點是調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，改革管理體制,，改造傳統(tǒng)專業(yè),，提高教育質(zhì)量,，服務(wù)水利事業(yè),。



 調(diào)整水利教育結(jié)構(gòu)要在辦好學校教育的基礎(chǔ)上，重點發(fā)展職工培訓(xùn)與輪訓(xùn)和職業(yè)技術(shù)教育，把提高職工隊伍的整體素質(zhì)放在突出位置,。在把好新招職工的學歷規(guī)格和品德素質(zhì)進口關(guān)的同時,，要使各類職業(yè)學校、職工學校,、培訓(xùn)中心成為行業(yè)補充新職工和提高在職人員科技文化水平的基地,。在全行業(yè)嚴肅認真地推行崗位培訓(xùn)制度、上崗資格考試和證書制度,、繼續(xù)教育制度,。



 水利教育要實行分級分層次管理的管理體制,，加強行業(yè)指導(dǎo)與協(xié)調(diào),，以部屬院校為骨干,，充分發(fā)揮行業(yè)其他院校,，為水利行業(yè)培養(yǎng)人才的積極性，推動全行業(yè)各類教育的發(fā)展,。



 各級各類水利院校應(yīng)從水利改革與發(fā)展需要出發(fā),，加快專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，現(xiàn)有專業(yè)也要拓寬專業(yè)基礎(chǔ)和知識面,，加大復(fù)合型人才培養(yǎng)的力度,。改革教學內(nèi)容和教學方法,，改造、調(diào)整傳統(tǒng)的水利專業(yè)教學計劃,，加強學生基礎(chǔ)知識、基本訓(xùn)練和思想作風素質(zhì)的教育養(yǎng)成,；加強實踐性教學環(huán)節(jié)，擴展學生的知識視野,，提高學生對市場經(jīng)濟的適應(yīng)能力和駕馭能力,。職工教育要堅持學用結(jié)合、按需施教和注重實效的原則,。



 積極推進招生,、收費和畢業(yè)生就業(yè)制度改革,，要制定具有行業(yè)特點的配套政策，建立水利類專業(yè)獎學金和貸學金,。



 五,、重視科技教育界的精神文明建設(shè)



 21.努力使科技教育界在社會主義精神文明中做到率先垂范，堅持黨的基本路線,，大力弘揚愛國主義精神,，求實創(chuàng)新精神，拼搏奉獻精神和團結(jié)協(xié)作精神,，樹立良好的科學道德風范,，形成崇尚科學、追求真理,、熱愛學生,、提攜青年，用知識報效祖國,，服務(wù)人民的氛圍,。



 22.加強學生思想政治工作，開展國情,、水情教育,，職業(yè)道德教育。加強學校管理,，端正教風,、學風和校風，提倡師生到社會實踐和工程實際中,，經(jīng)風雨,、風世面。樹立正確的世界觀,、人生觀和價值觀,。鼓勵和吸引優(yōu)秀學生“學水利，干水利,，愛水利,，獻身水利”。



 23.加強科學技術(shù)的宣傳和普及工作,。要通過各種宣傳輿論媒介和設(shè)施場所,，以群眾喜聞樂見的形式，在廣大群眾中普及水利科技知識，增強水的憂患意識,，自覺地支持和參與水利建設(shè)，要用現(xiàn)實的,、生動的示范辦法,，幫助人們用科學戰(zhàn)勝愚昧和貧窮。



 水利部將制定相應(yīng)的辦法,，對采用先進水利技術(shù)和對水利科技推廣有貢獻的廣大農(nóng)民和邊遠地區(qū)不具備規(guī)定學歷的水利職工,，頒發(fā)水利科技推廣技師的“藍色證書”以推動人們把生產(chǎn)、生活導(dǎo)人文明和科學的軌道,。



 六,、多渠道、多層次,、大幅度地增加科技和教育投入



 24.增加投入是水利科技進步和教育發(fā)展的必要條件,，是實施科教興水戰(zhàn)略的基本保證。建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的水利科技和教育投入機制中,，要積極爭取國家和各級政府的財政投入和差別利率,、差別稅率、貸款貼息等扶持政策的支持,；下決心利用各種有效途徑,，建立水利科技、教育發(fā)展基金,；引導(dǎo),、鼓勵水利企業(yè)增加科技和教育投入，企業(yè)要成為科技投入的主體,，企業(yè)科技投入應(yīng)逐步做到占企業(yè)總產(chǎn)值的2％～3％左右,；確保重點水利工程的重大技術(shù)問題的研究經(jīng)費，并從相應(yīng)的工程前期費和工程建設(shè)費中作出安排,。教育投入應(yīng)以財政撥款為主,，要確保水利教育事業(yè)費每年有所增長。



 各流域機構(gòu),、各?。▍^(qū),、市）水利（水電）廳（局）可根據(jù)具體情況從水費,、水資源費、防洪基建費,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),、水保經(jīng)費、工程前期經(jīng)費提取一定比例用于有關(guān)科學技術(shù)研究和人才培養(yǎng)工作，建立相應(yīng)的水利科技和教育發(fā)展基金,。



 各水利科研機構(gòu),、辦學單位也要努力增收節(jié)支，增加自身對科技和教育的投入,，積極發(fā)展科技和教育事業(yè),。



 25.加強水利行業(yè)科研基礎(chǔ)設(shè)施和教育培訓(xùn)基地建設(shè)，不斷增加科研和教育單位基本建設(shè)投入,。要認真落實建設(shè)國家級和部級重點實驗室的科研儀器和裝備所需資金,，以加大科技和教育事業(yè)發(fā)展后勁。



 七,、廣泛開展國際科技教育的合作與交流



 26.水利行業(yè)的國際科技教育合作與交流,，要把推進水利領(lǐng)域的科技教育進步，為水利改革與發(fā)展服務(wù),，為水利人才培養(yǎng)服務(wù)作為首要目標,。針對水利發(fā)展需要，重點加強引進先進技術(shù)成果和高新技術(shù)領(lǐng)域科技合作,。繼續(xù)擴大科研單位,、高等院校和其它企事業(yè)單位的外貿(mào)自主權(quán)。鼓勵有條件的單位爭取自營進出口權(quán),，逐步提高設(shè)備,、技術(shù)出口的水平，增強創(chuàng)匯能力,。鼓勵有實力的單位在境外創(chuàng)辦分支機構(gòu),，開展技術(shù)貿(mào)易。



 27.繼續(xù)拓寬與世界各國和國際組織的交流渠道,，進一步擴大國際科技和教育合作與交流的范圍,，積極吸收引進國外先進技術(shù)、智力成果和資金,?？梢耘c國外科研機構(gòu)、企業(yè)和高等學校共建科研基地和人才培訓(xùn)基地,。要為科技和教育工作者,，特別是中青年科技骨干和教育管理骨干出國進修、短期訪問和參加國際學術(shù)交流創(chuàng)造條件,。有針對性地邀請外國專家來華工作或開展學術(shù)交流活動,。改革和加強派出留學生工作，歡迎留居海外人員回國工作或以多種形式為我國水利事業(yè)服務(wù),。



 八,、切實加強對科技和教育工作的領(lǐng)導(dǎo)



 28.加強對水利科技和教育工作的領(lǐng)導(dǎo),，是實施科教興水戰(zhàn)略的關(guān)鍵。各單位一把手要親自抓第一生產(chǎn)力,，把促進科技教育進步擺到重要議事日程,，真正把科教興水戰(zhàn)略落到實處。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學習現(xiàn)代科學技術(shù)知識,，增強科技教育意識,，善于用科學的態(tài)度、科學的思維方法處理問題,，提高對現(xiàn)代水利科技教育發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)能力。要少說空話,，多辦實事,，千方百計地增加科技教育的投入。對水利改革發(fā)展中的重要決策,，要廣泛聽取科學家和有關(guān)專家的意見,，實現(xiàn)決策的科學化、民主化,，這要成為堅持民主集中制的一個重要方面,。要努力做好廣大科技人員和教師、學生的思想政治工作,；要對落實各項科技和教育政策,、措施的情況經(jīng)常進行督促檢查；要關(guān)心科技人員和教師的生活,，努力改善住房條件和工作條件,。



 水利部將制定和完善科技教育進步的考核辦法和指標體系，加強對科技教育進步工作的檢查和監(jiān)督,。



 29.實施科教興水戰(zhàn)略,，是水利行業(yè)的一項歷史性任務(wù)。要充分發(fā)揮各級水利學會,、科學技術(shù)協(xié)會,、教育協(xié)會等社會團體和各部門、各單位工會,、共青團,、婦聯(lián)等群眾組織在實施科教興水戰(zhàn)略中的重要作用，在全行業(yè)掀起科教興水熱潮,。



 30.部機關(guān)各司局,，各部屬單位，各省,、自治區(qū),、直轄市水利（水電）廳（局）,，要根據(jù)本決定精神，結(jié)合各自實際情況,，制定實施科教興水戰(zhàn)略的具體辦法,、措施，保證科教興水戰(zhàn)略在全行業(yè)順利實施,。