• 【發(fā)布單位】稅務(wù)總局/建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】國稅發(fā)(1996)第48號
• 【發(fā)布日期】1996-04-05
• 【生效日期】1996-04-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家稅務(wù)總局、建設(shè)部關(guān)于土地增值稅征收管理有關(guān)問題的通知

國家稅務(wù)總局,、建設(shè)部關(guān)于土地增值稅征收管理有關(guān)問題的通知
 
（國稅發(fā)（1996）第48號文1996年4月5日）
各省,、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局,，地方稅務(wù)局,，各省、自治區(qū)建委（建設(shè)廳）,，各直轄市,、計劃單列市房地產(chǎn)管理局：

 為了加強(qiáng)稅務(wù)部門與建設(shè)行政主管部門、房地產(chǎn)管理部門的工作配合,，搞好土地增值稅的征收管理工作,，根據(jù)《
中華人民共和國土地增值稅暫行條例》（以下簡稱《條例》）及《
中華人民共和國土地增值稅暫行條例實施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》）和《
中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、建設(shè)部45號令《
城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》等法律,、法規(guī)規(guī)定,，現(xiàn)對土地增值稅征管的有關(guān)問題通知如下：



 一、土地增值稅是國家為了規(guī)范土地,、房地產(chǎn)市場交易秩序,，合理調(diào)節(jié)土地增值收益,，維護(hù)國家權(quán)益而開征的稅種。各地稅務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè),、房地產(chǎn)管理等有關(guān)部門的支持和配合下,，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，建立起一套完善的土地增值稅的征收管理制度,。



 二,、各級房地產(chǎn)管理部門要根據(jù)建設(shè)部的統(tǒng)一部署，依照《
中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定,，做好房地產(chǎn)交易管理和權(quán)屬登記工作,，根據(jù)需要向稅務(wù)部門提供全面準(zhǔn)確的房地產(chǎn)權(quán)屬及轉(zhuǎn)讓時間、價格等征稅資料,，并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格核算房地產(chǎn)的開發(fā)成本和費(fèi)用,，配合稅務(wù)部門做好土地增值稅扣除項目金額的審查工作，防止由于成本費(fèi)用不實等原因造成土地增值稅的流失,。



 三、凡是轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的納稅人,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地增值稅的有關(guān)規(guī)定,，在規(guī)定的期限內(nèi)到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理土地增值稅的納稅登記和申報手續(xù)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后,，按照規(guī)定的期限繳納土地增值稅,。對于已經(jīng)完稅的納稅人，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)給完稅證明,；對于不屬于征稅范圍或應(yīng)予免稅的,，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)給免稅證明。凡沒有取得主管稅務(wù)部門發(fā)放的完稅（或免稅）證明的,，房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)不予辦理有關(guān)的權(quán)屬變更手續(xù),，不予發(fā)放房地產(chǎn)權(quán)屬證書。



 四,、各省,、自治區(qū)、直轄市,、計劃單列市地方稅務(wù)部門可根據(jù)本地實際情況,，對房地產(chǎn)市場管理機(jī)構(gòu)比較健全，且各項管理制度比較完善,，具備土地增值稅代征能力的地區(qū),，從有利于稅收征管、減少稅款流失出發(fā),，按照稅務(wù)機(jī)關(guān)征收為主的原則,，把一些不易于稅務(wù)機(jī)關(guān)直接征收,、且應(yīng)納稅款較易計算的納稅事項委托房地產(chǎn)管理部門進(jìn)行代征。具體辦法由各省,、自治區(qū),、直轄市、計劃單列市地方稅務(wù)局制定,，報省,、自治區(qū)、直轄市,、計劃單列市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,，并報國家稅務(wù)總局備案。



 五,、凡轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的納稅人,，按照土地增值稅的有關(guān)規(guī)定，需要根據(jù)房地產(chǎn)評估價格計稅的,，可委托經(jīng)省以上房地產(chǎn)管理部門確認(rèn)評估資格并報稅務(wù)部門備案的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)受理有關(guān)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的評估業(yè)務(wù),。

 有條件的地方，應(yīng)當(dāng)將涉及土地增值稅的房地產(chǎn)評估與現(xiàn)有房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理過程中的價格申報及其價格評估結(jié)合起來,，以防止因重復(fù)評估而加大成本,、增加納稅人負(fù)擔(dān)的情況。

 接受委托的各房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu),，在按稅務(wù)部門要求按期將評估結(jié)果報送房地產(chǎn)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān),，作為確認(rèn)計稅依據(jù)參考的同時，應(yīng)將評估結(jié)果報當(dāng)?shù)卣O(shè)立的事業(yè)性房地產(chǎn)估價管理機(jī)構(gòu)審核,。

 對于房地產(chǎn)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)要求受委托的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)提供與房地產(chǎn)評估有關(guān)的資料的,，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)無償提供，不得以任何借口予以拒絕,。

 凡涉及征收土地增值稅的房地產(chǎn)評估報告由取得建設(shè)部,、人事部共同認(rèn)定并經(jīng)注冊登記的“房地產(chǎn)估價師”簽署；或者由三名以上（含三名）取得各省,、自治區(qū)建委（建設(shè)廳）,、直轄市房地產(chǎn)管理局統(tǒng)一頒發(fā)的《房地產(chǎn)估價人員崗位合格證書》的房地產(chǎn)估價員聯(lián)合簽署。

 接受委托的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu),，必須嚴(yán)格按照《條例》和《細(xì)則》中規(guī)定的方法進(jìn)行應(yīng)納稅房地產(chǎn)的價格評估,。房地產(chǎn)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《條例》和《細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，對應(yīng)納稅房地產(chǎn)的評估結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格審核及確認(rèn),，對不符合實際情況的評估結(jié)果不予采用,。



 六、房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)過程中必須嚴(yán)守職業(yè)道德,，按照國家有關(guān)的法律,、法規(guī)的規(guī)定,，堅持獨(dú)立、客觀,、公平,、公正、公開的原則,，對評估結(jié)果的真實性,、合理性負(fù)法律責(zé)任。對房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)因不向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供真實的房地產(chǎn)評估資料,，或有意提供虛假評估結(jié)果,，造成納稅人不繳或少繳土地增值稅的，房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任,。對由于上述行為造成國家稅收嚴(yán)重流失的,，提請司法機(jī)關(guān)追究有關(guān)當(dāng)事人的刑事責(zé)任。



 七,、各級稅務(wù)部門和房地產(chǎn)管理部門要密切配合,、相互協(xié)作，加強(qiáng)土地增值稅的各項征收管理工作,，規(guī)范房地產(chǎn)交易行為,。對于土地增值稅開征之后出現(xiàn)的將房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓歸避成房屋租賃或其他交易方式等逃避土地增值稅的行為，各地房地產(chǎn)市場管理部門在辦理房地產(chǎn)交易手續(xù)時,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)部42號令《
城市房屋租賃管理辦法》和45號令《
城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》，嚴(yán)格把關(guān),；主管稅務(wù)部門也應(yīng)當(dāng)按照《
中華人民共和國稅收征收管理法》等規(guī)定予以嚴(yán)肅查處,。

 以上通知，望各地迅速貫徹落實,，并遵照執(zhí)行,。