• 【發(fā)布單位】建設(shè)部/工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號(hào)】建建[1996]240號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-04-22
• 【生效日期】1996-04-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

建設(shè)部國(guó)家工商行政管理局 關(guān)于禁止在工程建設(shè)中壟斷市場(chǎng)和肢解發(fā)包工程的通知

 建設(shè)部國(guó)家工商行政管理局
 關(guān)于禁止在工程建設(shè)中壟斷市場(chǎng)和肢解發(fā)包工程的通知
 
（建建〔1996〕240號(hào)）
各省,、自治區(qū),、直轄市建委（建設(shè)廳）、工商行政管理局,，計(jì)劃單列市建委（建工局）,、工商行政管理局，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門基建局：

 改革開(kāi)放以來(lái),，我國(guó)公用事業(yè)發(fā)展迅速,，對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高,，發(fā)揮了積極作用,。但是，在一些地方和行業(yè)中,，不同程度地存在著依賴行業(yè)特權(quán)壟斷市場(chǎng),、肢解工程發(fā)包等不正當(dāng)行為。主要表現(xiàn)為：在工程承包中,，有關(guān)單位強(qiáng)行壟斷本專業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目,，要求承包單位和建設(shè)單位必須采購(gòu)其指定廠家生產(chǎn)的材料、設(shè)備,，否則不予驗(yàn)收工程,，不予供水、供氣,、供熱,、供電等。這種做法,，不符合建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求和《
反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的有關(guān)規(guī)定,。為此，特通知如下：



 一,、在工程施工中,，總包（包括施工總包，下同）單位有能力并有相應(yīng)資質(zhì)承擔(dān)上下水,、暖氣,、電氣,、電訊、消防工程和清運(yùn)渣土的,，應(yīng)當(dāng)由其自行組織施工和清運(yùn),；若總包單位需將上述某種工程分包的，在征得建設(shè)單位同意后,，亦可分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè),，但必須由總包單位統(tǒng)一進(jìn)行管理，切實(shí)承擔(dān)總包責(zé)任,。建設(shè)單位要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，明確責(zé)任，保證工程質(zhì)量和施工安全,。

 除總包單位外,，任何單位和個(gè)人均不得以任何方式指定分包單位。



 二,、單項(xiàng)工程或住宅小區(qū)以外的供水,、供熱、供氣,、供電,、電訊、消防等工程項(xiàng)目,，應(yīng)依法按工程建設(shè)程序及有關(guān)規(guī)定,，通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)、公平競(jìng)爭(zhēng),，優(yōu)選具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)承包,。工程項(xiàng)目的主管部門及企事業(yè)單位，不得以任何方式強(qiáng)行壟斷承包本專業(yè)的工程項(xiàng)目,。



 三,、工程建設(shè)的材料、設(shè)備,，應(yīng)主要由承包單位負(fù)責(zé)采購(gòu),，并明確責(zé)任，擇優(yōu)選購(gòu),，加強(qiáng)檢查驗(yàn)收,，切實(shí)保證材料、設(shè)備的質(zhì)量,。建設(shè)單位需要自己定貨采購(gòu)的,，要在合同中明確其責(zé)任和要求。對(duì)可能影響工程質(zhì)量和使用功能的劣質(zhì)材料,、設(shè)備,，承包單位有權(quán)拒絕使用,；若建設(shè)單位強(qiáng)行要求承包單位使用的，由建設(shè)單位承擔(dān)由此造成的工程質(zhì)量和安全責(zé)任,。

 任何單位和個(gè)人,，均不得強(qiáng)行要求承包單位購(gòu)買其指定廠家生產(chǎn)的材料、設(shè)備,。



 四,、建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)工程竣工驗(yàn)收的管理。工程竣工后,，建設(shè)單位或有關(guān)方面,，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)組織各有關(guān)部門共同驗(yàn)收，任何部門和單位不得拒絕參加,。工程按規(guī)定經(jīng)驗(yàn)收通過(guò)后,，供水、排水,、供氣,、供熱、供電,、電訊等公用企事業(yè)單位必須按規(guī)定接通管線,、線路。



 五,、各級(jí)建設(shè)行政主管部門和工商行政管理部門要按照各自的職責(zé)權(quán)限加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)督檢查,，同時(shí),，要建立舉報(bào)制度,，發(fā)揮全社會(huì)的監(jiān)督作用。對(duì)于壟斷市場(chǎng),、肢解發(fā)包工程的行為,，工商行政管理部門要依照《
反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和國(guó)家工商行政管理局《
關(guān)于禁止公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的若干規(guī)定》，嚴(yán)肅查處,。建設(shè)行政主管部門要按照《關(guān)于在工程建設(shè)中深入開(kāi)展反對(duì)腐敗和反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的通知》中的規(guī)定,，對(duì)違法單位的負(fù)責(zé)人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。各級(jí)建設(shè)行政主管部門和工商行政管理部門要加強(qiáng)協(xié)作,，密切配合,，共同做好執(zhí)法工作。



 一九九六年四月二十二日