• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2004〕025號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-03-01
• 【生效日期】2004-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府、天津警備區(qū) 關(guān)于進(jìn)一步支持和推進(jìn)駐津部隊(duì)后勤保障社會(huì)化工作的通知

天津市人民政府,、天津警備區(qū)
關(guān)于進(jìn)一步支持和推進(jìn)駐津部隊(duì)后勤保障社會(huì)化工作的通知

(津政發(fā)〔2004〕025號(hào))





各區(qū),、縣人民政府，各委,、局,，各直屬單位，駐津各部隊(duì)：



 軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化是黨中央,、國(guó)務(wù)院,、中央軍委從國(guó)家和軍隊(duì)建設(shè)戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策，是解決軍隊(duì)辦社會(huì)問(wèn)題,、加強(qiáng)軍隊(duì)質(zhì)量建設(shè)的有效途徑,。搞好這項(xiàng)利國(guó)、利民,、利軍的改革,，是軍地雙方的共同責(zé)任。為支持駐津部隊(duì)（含武警部隊(duì),，下同）推進(jìn)這項(xiàng)改革,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于推進(jìn)軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)〔2002〕20號(hào)）和中央軍委《批轉(zhuǎn)〈總后勤部關(guān)于實(shí)行軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化若干問(wèn)題的意見(jiàn)〉》（〔2002〕3號(hào)）精神,，結(jié)合我市實(shí)際,，現(xiàn)就進(jìn)一步支持和推進(jìn)駐津部隊(duì)后勤保障社會(huì)化的有關(guān)工作通知如下：



 一、關(guān)于軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化改革的范圍和界定



 （一）軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化,，是將軍隊(duì)的飲食保障,、商業(yè)服務(wù)保障、營(yíng)房保障,、公務(wù)用車保障,、醫(yī)療保障、被裝籌措保障,、油料保障等生活服務(wù)保障項(xiàng)目,，能夠由社會(huì)力量承擔(dān)的，逐步依托社會(huì)力量保障的軍隊(duì)后勤保障方式改革,。



 （二）根據(jù)中央軍委《批轉(zhuǎn)〈總后勤部關(guān)于實(shí)行軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化若干問(wèn)題的意見(jiàn)〉》要求,，駐大中城市的軍以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和非作戰(zhàn)部隊(duì)要實(shí)行后勤保障社會(huì)化。軍以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)主要指：除陸軍集團(tuán)軍,、空軍軍和海軍,、空軍、二炮,、總裝備部所屬基地等擔(dān)負(fù)作戰(zhàn),、試驗(yàn)任務(wù)以外的軍級(jí)以上機(jī)關(guān),。非作戰(zhàn)部隊(duì)主要指：警備區(qū)、人武部,，醫(yī)（療養(yǎng)）院,、院校、科研（設(shè)計(jì)）院（所）,、分部,、倉(cāng)庫(kù)、干休所,、軍代局（處,、室）、軍用物資訂購(gòu)局,、物資（供應(yīng),、轉(zhuǎn)運(yùn)）站、辦事處,、訓(xùn)練（后方）基地（中心）,、檔案（圖書(shū)）館和宣傳、新聞,、出版,、文藝、體育等單位,。



 二,、關(guān)于飲食保障



 （一）各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門(mén)要積極支持部隊(duì)運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制實(shí)施飲食保障社會(huì)化改革,，通過(guò)商貿(mào)部門(mén)推薦,、部隊(duì)招投標(biāo)的方式，引進(jìn)信譽(yù)好,、服務(wù)質(zhì)量高的社會(huì)餐飲服務(wù)機(jī)構(gòu)承包部隊(duì)飲食保障任務(wù),。



 （二）工商、稅務(wù)部門(mén)對(duì)飲食承包單位應(yīng)當(dāng)給予支持,，依法及時(shí)辦理注冊(cè)登記,。 公安、 衛(wèi)生,、質(zhì)監(jiān)部門(mén)要將服務(wù)保障單位（人員）的政治審查,、健康體檢、衛(wèi)生,、質(zhì)量監(jiān)督納入監(jiān)管范圍,，配合部隊(duì)搞好管理。



 （三）承擔(dān)軍隊(duì)飲食保障社會(huì)化的單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和軍隊(duì)的規(guī)章制度，履行對(duì)保障人員教育,、管理的職責(zé),，搞好服務(wù)保障。同時(shí),，根據(jù)部隊(duì)擔(dān)負(fù)的任務(wù)，配合部隊(duì)逐步完善應(yīng)急飲食保障方案,。部隊(duì)遇到緊急任務(wù),、戰(zhàn)備時(shí)期等特殊情況時(shí)，隨時(shí)提供保障,，確保部隊(duì)執(zhí)行任務(wù)的需要,。



 （四）部隊(duì)與飲食服務(wù)承包單位應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同，共同遵守合同規(guī)定,。除不可抗力外,，不得隨意終止合同。違反合同的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任,。



 （五）部隊(duì)單位現(xiàn)有食堂設(shè)施設(shè)備租賃給承包方使用后，承包方需聘用職工的,，應(yīng)優(yōu)先聘用原部隊(duì)食堂的職工和部隊(duì)隨軍家屬。



 三,、關(guān)于商業(yè)服務(wù)保障



 （一）各地要將駐軍商業(yè)服務(wù)納入當(dāng)?shù)厣虡I(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃,，將商業(yè)服務(wù)體系延伸到駐軍單位。由商貿(mào)部門(mén)推薦有資質(zhì),、有實(shí)力、有信譽(yù)的商業(yè)連鎖單位,，經(jīng)部隊(duì)招投標(biāo)選擇后,，為部隊(duì)提供商業(yè)服務(wù)保障。部隊(duì)原軍人服務(wù)社職工改制重組后設(shè)立的商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),，工商,、稅務(wù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)在登記注冊(cè)上給予支持，享受國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策,。



 （二）地方政府采購(gòu)中心對(duì)軍隊(duì)物資集中采購(gòu)計(jì)劃,，要優(yōu)先安排，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。



 （三）地方商業(yè)企業(yè)租用原部隊(duì)軍人服務(wù)社房屋設(shè)立商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的,，應(yīng)當(dāng)盡量吸收原部隊(duì)軍人服務(wù)社職工和部隊(duì)隨軍家屬。職工工資待遇不低于其他同職位員工工資水平。



 四,、關(guān)于營(yíng)房保障



 （一）地方各有關(guān)部門(mén)要把城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)駐軍單位的水,、電、氣,、熱,、光纖網(wǎng)絡(luò)通信和有線電視網(wǎng)絡(luò)的鋪設(shè)納入城市（鎮(zhèn)）建設(shè)總體規(guī)劃，并優(yōu)先安排,。駐津部隊(duì)對(duì)需要納入城市規(guī)劃的上述建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)職能部門(mén)申報(bào)登記,，并積極配合,。



 （二）地方有關(guān)部門(mén)要按照《國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于推進(jìn)軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化有關(guān)問(wèn)題的通知》要求和我市市政建設(shè)有關(guān)規(guī)定,，將軍地雙方共同認(rèn)定的需與市政供水,、供氣、供熱,、道路,、雨水污水干（管）道連接的市政管線，鋪至營(yíng)區(qū)邊界的規(guī)劃紅線,，不再征收市政基礎(chǔ)建設(shè)配套費(fèi),，減免供熱工程建設(shè)費(fèi)。對(duì)需要水電增容,、增加用水（電,、氣）指標(biāo)和開(kāi)通雙路供電的，要給予解決,；確需開(kāi)通雙路供水的,，在條件允許的情況下給予保證。電力增容,、電力配套工程費(fèi)按實(shí)際發(fā)生工程量結(jié)算,。軍人和軍隊(duì)職工住房的用水、用電,、用氣,、用熱，有條件的應(yīng)分戶計(jì)量,，安裝一戶一表,，執(zhí)行我市居民收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由經(jīng)營(yíng)單位直接向用戶收取,。



 （三）對(duì)軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化需要配套改造的建設(shè)項(xiàng)目,，經(jīng)軍地雙方共同認(rèn)定后,，按照《國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部關(guān)于全面整頓住房建設(shè)收費(fèi)取消部分收費(fèi)項(xiàng)目的通知》（計(jì)價(jià)格〔2001〕585號(hào)）和我市有關(guān)規(guī)定,，不再征收燃?xì)庠鋈葙M(fèi)及民用住宅發(fā)展基金,、自來(lái)水增容費(fèi)、電力增容貼費(fèi),、墻改基金,、入網(wǎng)費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和基金、貼費(fèi),；所有建設(shè)項(xiàng)目均使用散裝水泥的,，竣工后，專項(xiàng)資金全部返退,。部隊(duì)利用自有土地建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房，免收小區(qū)內(nèi)非經(jīng)營(yíng)性公建配套費(fèi),。



 （四）各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)要將符合條件的軍人和軍隊(duì)職工住房納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和開(kāi)發(fā)計(jì)劃,。軍人和軍隊(duì)職工到地方購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房，符合當(dāng)?shù)刭?gòu)房條件的,，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)參照地方同級(jí)別公務(wù)員購(gòu)買(mǎi)條件優(yōu)先給予安排,，并享受國(guó)家有關(guān)稅費(fèi)減免政策。軍人在地方工作的配偶購(gòu)買(mǎi)所在單位具有經(jīng)濟(jì)適用住房性質(zhì)的住房,，同等條件下要優(yōu)先安排,。無(wú)軍籍軍隊(duì)職工的住房，按國(guó)家和當(dāng)?shù)卣淖》恐贫雀母镎邎?zhí)行,，軍隊(duì)另有規(guī)定的,，按軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 （五）各級(jí)人民政府按照屬地管理的原則,，將軍隊(duì)家屬區(qū)納入城市物業(yè)管理規(guī)劃,。各有關(guān)部門(mén)要積極協(xié)助部隊(duì)采取雙向選擇或招投標(biāo)的方式，確定保障實(shí)力強(qiáng),、服務(wù)質(zhì)量好的物業(yè)管理單位,，積極參與軍隊(duì)家屬區(qū)的物業(yè)管理。對(duì)部隊(duì)重組改制為具有獨(dú)立法人資格,、以安置軍隊(duì)職工為主組成的有資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)保障實(shí)體,，應(yīng)及時(shí)到房地產(chǎn)行政主管部門(mén)辦理備案手續(xù),。有關(guān)部門(mén)要給予支持,，及時(shí)辦理登記注冊(cè)，減免相關(guān)的行政事業(yè)性收費(fèi),，并納入有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一管理,。



 五,、關(guān)于醫(yī)療保障



 （一）軍人醫(yī)療按照軍隊(duì)現(xiàn)行劃區(qū)體系予以保障。各級(jí)人民政府要將遠(yuǎn)離部隊(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的軍人及享受包干醫(yī)療條件的隨軍家屬,，納入部隊(duì)駐地醫(yī)療服務(wù)體系或當(dāng)?shù)囟c(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)予以保障,。各級(jí)政府主辦的醫(yī)院要憑相關(guān)證件免收普通掛號(hào)費(fèi)，符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定的就醫(yī)檢查費(fèi),、治療費(fèi),、手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)予以優(yōu)惠,，對(duì)急診,、危重傷病員應(yīng)先救治后收費(fèi)。有條件的醫(yī)院,，可設(shè)立軍人病房,。



 （二）軍隊(duì)“小、散,、遠(yuǎn)”單位及軍隊(duì)系統(tǒng)離退休干部,，當(dāng)?shù)責(zé)o駐軍醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)要給他們提供醫(yī)療保障方便,，并實(shí)現(xiàn)干休所衛(wèi)生所與當(dāng)?shù)丶本戎行穆?lián)網(wǎng),，集體辦理年度健康體檢由駐地衛(wèi)生部門(mén)統(tǒng)一安排，費(fèi)用予以優(yōu)惠,。



 六,、關(guān)于交通運(yùn)輸保障



 （一）各級(jí)交通管理部門(mén)及交通運(yùn)輸企業(yè)要按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，優(yōu)先安排軍事運(yùn)輸,，為軍事交通運(yùn)輸提供交通管制和其他便利的保障條件,，迅速、準(zhǔn)確,、安全地完成任務(wù),，同時(shí)做好保密工作。按照鐵道部,、總后勤部《關(guān)于印發(fā)〈鐵路軍事運(yùn)輸計(jì)費(fèi)付費(fèi)辦法〉的通知》（〔1994〕后交字第403號(hào)）的有關(guān)規(guī)定,，在軍事運(yùn)輸價(jià)格上繼續(xù)給予優(yōu)惠。



 （二）駐軍較為集中的區(qū)域尚未開(kāi)通公交車的,，公共交通管理部門(mén)和駐地人民政府應(yīng)安排交通運(yùn)輸單位在其附近增設(shè)站點(diǎn),，把公交線路延伸至部隊(duì)營(yíng)區(qū)邊界。駐地人民政府要將通往駐軍營(yíng)區(qū)（含生活區(qū)）道路建設(shè)納入市政建設(shè)和公路建設(shè)規(guī)劃,，并將道路修至營(yíng)區(qū)?，F(xiàn)由軍隊(duì)管理的連接軍事設(shè)施的公（道）路，以民用為主的,，無(wú)償移交地方統(tǒng)一規(guī)劃,、管理和養(yǎng)護(hù),，要確保暢通。駐津部隊(duì)管理的軍用公路的維修養(yǎng)護(hù),，各級(jí)人民政府和市政,、公路等有關(guān)部門(mén)要給予積極支持。



 （三）地方石油企業(yè)要為交通不便,、遠(yuǎn)離部隊(duì)油庫(kù)（站）的部隊(duì)確定油料供應(yīng)點(diǎn),，為部隊(duì)提供及時(shí)有效的加油服務(wù)。



 （四）對(duì)后勤保障社會(huì)化改革中剝離的軍隊(duì)企業(yè)使用的車輛,，需改掛地方號(hào)牌的,，按照國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定辦理。



 七,、關(guān)于軍隊(duì)職工分流安置



 （一）原由軍隊(duì)承擔(dān)的服務(wù)保障任務(wù)移交地方單位后,，原有軍隊(duì)職工隨同移交，其勞動(dòng),、人事,、工資和社會(huì)保障關(guān)系隨同轉(zhuǎn)移,。凡接收軍隊(duì)職工達(dá)到規(guī)定比例的新辦企業(yè)，參照財(cái)政部,、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》（〔94〕財(cái)稅字第001號(hào)）的有關(guān)規(guī)定,，享受國(guó)家有關(guān)企業(yè)所得稅的減免政策。



 （二）各地要把駐津部隊(duì)職工分流安置工作納入地方用工,、培訓(xùn),、再就業(yè)管理體系。各級(jí)人事,、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要在職業(yè)介紹,、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、提高再就業(yè)能力等方面為他們創(chuàng)造條件,，并積極推薦安排就業(yè),。地方各企事業(yè)單位在招聘員工時(shí)，要優(yōu)先聘用符合條件的軍隊(duì)分流人員,。要把駕駛,、烹飪、會(huì)計(jì)等與地方通用專業(yè)的軍隊(duì)職工培訓(xùn),、專業(yè)技術(shù)等級(jí)考核和評(píng)定等納入地方管理體系,。



 （三）鼓勵(lì)軍隊(duì)職工自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。與部隊(duì)徹底脫鉤自謀職業(yè)的軍隊(duì)職工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,，根據(jù)市人民政府《批轉(zhuǎn)市計(jì)委等八部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)有企業(yè)下崗職工再就業(yè)若干政策的通知》（津政發(fā)〔1998〕62號(hào)）的有關(guān)規(guī)定,，有關(guān)部門(mén)要在工商登記,、場(chǎng)地安排等方面給予支持，并執(zhí)行國(guó)家和地方政府規(guī)定的稅費(fèi)優(yōu)惠政策,。對(duì)以安置軍隊(duì)職工為主,、具有獨(dú)立法人資格、與軍隊(duì)徹底脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和自謀職業(yè)的軍隊(duì)職工投資興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，比照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于中央各部門(mén)機(jī)關(guān)后勤體制改革有關(guān)稅收政策具體問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2002〕32號(hào)）的有關(guān)規(guī)定,，享受稅收優(yōu)惠政策。



 （四）對(duì)軍隊(duì)單位職工,，按照屬地管理原則,，參加所在地養(yǎng)老、醫(yī)療,、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn),，逐步實(shí)行社會(huì)化管理。各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要積極支持和指導(dǎo)軍隊(duì)職工參加社會(huì)保險(xiǎn),。分流安置到地方的職工,，其連續(xù)工齡視同社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，享受當(dāng)?shù)赝侗Ｂ毠ね却?，軍?duì)原單位和職工本人不再補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),。1986年10月1日后參加工作的勞動(dòng)合同制工人，由于種種原因未繳或停繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的,，軍隊(duì)各單位和地方社會(huì)保障部門(mén)要認(rèn)真清理,，通知所屬單位從停繳時(shí)補(bǔ)交，不再收滯納金,。



 （五）參加養(yǎng)老保險(xiǎn)已辦理退休手續(xù)的軍隊(duì)退休職工,，根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)和社會(huì)保障部等部門(mén)〈關(guān)于積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2003〕16號(hào)）精神和勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于貫徹落實(shí)中辦發(fā)〔2003〕16號(hào)文件有關(guān)問(wèn)題的通知》（勞社部發(fā)〔2003〕20號(hào)）規(guī)定，檔案交戶口所在街道或社區(qū)保管,。各有關(guān)部門(mén)要按照民政部下達(dá)的指令性安置計(jì)劃,，積極做好無(wú)軍籍退休、退職職工接收安置工作,，認(rèn)真落實(shí)安置經(jīng)費(fèi)和軍隊(duì)退休職工的生活,、醫(yī)療待遇，按時(shí)完成安置任務(wù),。部隊(duì)在實(shí)行后勤保障社會(huì)化改革過(guò)程中,，對(duì)因單位或項(xiàng)目撤銷無(wú)法安置的富余職工，軍地各有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)國(guó)務(wù)院,、中央軍委有關(guān)文件精神,，按照改革規(guī)劃，分類安置,。



 八,、關(guān)于組織領(lǐng)導(dǎo)



 （一）軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化改革涉及面廣,，政策性強(qiáng)，涉及行業(yè)部門(mén)的經(jīng)濟(jì)利益,。各級(jí)黨委,、政府和有關(guān)部門(mén)要從講政治的高度，從推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度,，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化的重大意義,，積極支持駐軍搞好后勤保障社會(huì)化改革。要把這項(xiàng)工作列入重要議事日程,，作為“雙擁共建”和創(chuàng)建“雙擁模范城”的重要內(nèi)容,，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，指定專門(mén)部門(mén)搞好協(xié)調(diào)落實(shí),，為推進(jìn)軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化創(chuàng)造有利條件,。



 （二）各級(jí)工商、物價(jià),、建設(shè),、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生,、糧食等部門(mén)要把承擔(dān)軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化任務(wù)的地方單位納入監(jiān)管范圍,，對(duì)其資質(zhì)資信、技術(shù)能力嚴(yán)格把關(guān),，對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理,、服務(wù)質(zhì)量加強(qiáng)監(jiān)督。要堅(jiān)持政府部門(mén)主導(dǎo),、軍隊(duì)組織實(shí)施、社會(huì)力量參與,、市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作的原則,，加大宣傳力度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)駐軍后勤保障社會(huì)化改革,。駐軍較多的區(qū)、縣要設(shè)立支持部隊(duì)后勤保障社會(huì)化改革辦事機(jī)構(gòu),，做好組織協(xié)調(diào)工作,。各區(qū)、縣人武部要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,，積極主動(dòng)地做好軍地協(xié)調(diào)工作,，確保軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化改革順利進(jìn)行。