• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號(hào)】交通部令1996年第7號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-09-25
• 【生效日期】1996-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國交通部令

 中華人民共和國交通部令
 
（1996年第7號(hào)）

 《交通行政處罰程序規(guī)定》已于1996年9月25日經(jīng)第16次部長辦公會(huì)議通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自1996年10月1日起施行,。



 部長 黃鎮(zhèn)東

 一九九六年九月二十五日

 交通行政處罰程序規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為規(guī)范交通行政處罰程序,，根據(jù)《
中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱
行政處罰法）的規(guī)定，結(jié)合交通實(shí)際，制定本規(guī)定,。



 第二條 公民,、法人或者其他組織違反交通行政管理秩序，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,，由交通管理部門依照
行政處罰法和有關(guān)法律,、法規(guī)及本規(guī)定的程序?qū)嵤?


 第三條 本規(guī)定中交通管理部門是指具有行政處罰權(quán)的下列部門或者機(jī)構(gòu)：

 （一）縣級(jí)以上人民政府的交通主管部門；

 （二）法律,、法規(guī)授權(quán)的交通管理機(jī)構(gòu),；

 （三）縣級(jí)以上人民政府的交通主管部門依法委托的交通管理機(jī)構(gòu)。



 第四條 縣級(jí)以上人民政府的交通主管部門可以委托依法設(shè)置的符合
行政處罰法第
十九條規(guī)定的運(yùn)輸,、航道,、港口、公路,、規(guī)費(fèi),、通信等交通管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。




 第二章 行政處罰的管轄





 第五條 各級(jí)交通管理部門依法可以作出警告,、罰款,、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物,、暫扣證照的行政處罰,。

 縣級(jí)以上人民政府交通主管部門、交通部直接設(shè)置的管理機(jī)構(gòu),、省級(jí)人民政府交通主管部門直接設(shè)置的管理機(jī)構(gòu)依法可以作出吊銷證照,、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰。

 省級(jí)人民政府交通主管部門直接設(shè)置的管理機(jī)構(gòu)的下設(shè)機(jī)構(gòu),，根據(jù)省級(jí)人民政府交通主管部門的決定,，依法可以作出吊銷證照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰,。

 港務(wù)（航）監(jiān)督機(jī)構(gòu)行政處罰案件的管轄另行規(guī)定,。

 對(duì)涉外、涉臺(tái),、涉港澳當(dāng)事人作出行政處罰的權(quán)限,，法律、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。



 第六條 對(duì)違法行為需要給予的行政處罰超出本級(jí)交通管理部門的權(quán)限時(shí),，應(yīng)將案件及時(shí)報(bào)送有處罰權(quán)的上級(jí)交通管理部門調(diào)查處理,。



 第七條 上級(jí)交通管理部門可以辦理下一級(jí)交通管理部門管轄的行政處罰案件,；下級(jí)交通管理部門對(duì)其管轄的交通行政處罰案件，認(rèn)為需要由上級(jí)交通管理部門辦理時(shí),，可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)交通管理部門決定,。




 第三章 行政處罰決定





 第八條 交通行政執(zhí)法人員在實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向當(dāng)事人和案件其他有關(guān)人員出示執(zhí)法身份證件,。



 第九條 交通行政處罰程序分為簡易程序和一般程序,。




 第一節(jié) 簡易程序





 第十條 違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下,、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的,，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。



 第十一條 執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)做出行政處罰決定前,，應(yīng)當(dāng)將認(rèn)定的違法事實(shí),、處罰的理由和依據(jù)告知當(dāng)事人。

 當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯,。

 執(zhí)法人員必須充分聽取當(dāng)事人的意見,，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核,；當(dāng)事人提出的事實(shí),、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納,。



 第十二條 執(zhí)法人員作出當(dāng)場(chǎng)處罰決定,，必須填寫統(tǒng)一編號(hào)的《交通行政（當(dāng)場(chǎng)）處罰決定書》（附件一），當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人,，并應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人不服行政處罰決定可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。



 第十三條 執(zhí)法人員作出當(dāng)場(chǎng)處罰決定之日起五日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將《交通行政（當(dāng)場(chǎng)）處罰決定書》副本向所屬交通管理部門備案,。




 第二節(jié) 一般程序





 第十四條 實(shí)施交通行政處罰，除適用簡易程序的外,，應(yīng)當(dāng)適用一般程序,。



 第十五條 交通管理部門必須對(duì)案件情況進(jìn)行全面、客觀,、公正地調(diào)查,，收集證據(jù)；必要時(shí),，依照法律,、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查,。

 證據(jù)包括書證,、物證,、視聽材料、證人證言,、當(dāng)事人陳述,、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄,。



 第十六條 案件調(diào)查人員調(diào)查,、收集證據(jù)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）不得少于兩人,；

 （二）詢問證人和當(dāng)事人,，應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行并告知其作偽證的法律責(zé)任；制作《詢問筆錄》（附件二）須經(jīng)被詢問人閱核后,，由詢問人和被詢問人簽名或者蓋章,，被詢問人拒絕簽名或者蓋章，由詢問人在詢問筆錄上注明情況,；

 （三）對(duì)與案件有關(guān)的物品或者現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)檢查的,，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)，制作《勘驗(yàn)檢查筆錄》（附件三）,，當(dāng)事人拒不到場(chǎng)的,，可以請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的其他人員見證；

 （四）對(duì)需要采取抽樣調(diào)查的,，應(yīng)當(dāng)制作《抽樣取證憑證》（附件四）,，需要妥善保管的應(yīng)當(dāng)妥善保管，需要退回的應(yīng)當(dāng)退回,；

 （五）對(duì)涉及專門性問題的,，應(yīng)當(dāng)指派或者聘請(qǐng)有專業(yè)知識(shí)和技術(shù)能力的部門和人員進(jìn)行鑒定，并制作《鑒定意見書》（附件五）,；

 （六）證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,，經(jīng)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存,，制作《證據(jù)登記保存清單》（附件六）,，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出處理決定。



 第十七條 案件調(diào)查人員有下列情況之一的,，應(yīng)當(dāng)回避,，當(dāng)事人也有權(quán)向交通管理部門申請(qǐng)要求回避：

 （一）是本案的當(dāng)事人或者其近親屬；

 （二）本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系,；

 （三）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系,，可能影響案件的公正處理的。



 第十八條 案件調(diào)查人員的回避,，由交通管理部門負(fù)責(zé)人決定,。

 回避決定作出之前,，案件調(diào)查人員不得擅自停止對(duì)案件的調(diào)查處理。



 第十九條 案件調(diào)查人員在初步調(diào)查結(jié)束后,，認(rèn)為案件事實(shí)基本清楚,，主要證據(jù)齊全，應(yīng)當(dāng)制作《交通違法行為調(diào)查報(bào)告》（附件七）,，提出處理意見,，報(bào)送交通管理部門負(fù)責(zé)人審查。



 第二十條 交通管理部門負(fù)責(zé)人對(duì)《交通違法行為調(diào)查報(bào)告》審核后,，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,，交通管理部門應(yīng)當(dāng)制作《交通違法行為通知書》（附件八），送達(dá)當(dāng)事人,，告知擬給予的行政處罰內(nèi)容及其事實(shí),、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人可以在收到該通知書之日起三日內(nèi)進(jìn)行陳述和申辯,，符合聽證條件的可以要求組織聽證,。

 當(dāng)事人逾期未提出陳述、申辯或者要求組織聽證的,，視為放棄上述權(quán)利,。



 第二十一條 當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯的，交通管理部門應(yīng)當(dāng)審核當(dāng)事人的意見并應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人提出的事實(shí),、理由或者證據(jù)制成筆錄,。上述事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的,，交通管理部門應(yīng)當(dāng)采納,。

 當(dāng)事人要求組織聽證的，交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照本章第三節(jié)組織聽證,。



 第二十二條 案件調(diào)查完畢后,，交通管理部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查有關(guān)案件調(diào)查材料、當(dāng)事人陳述和申辯材料,、聽證會(huì)筆錄和聽證會(huì)報(bào)告書,，根據(jù)不同情況分別作出如下處理決定：

 （一）違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿充分,，依照本規(guī)定不需要經(jīng)過聽證程序的案件，根據(jù)情節(jié)輕重,，作出處罰決定,；

 （二）應(yīng)當(dāng)經(jīng)過聽證程序處理的案件，適用本章第三節(jié)聽證程序后作出處理決定,；

 （三）案件還需要作進(jìn)一步調(diào)查處理的,，責(zé)令案件調(diào)查人員補(bǔ)充調(diào)查,；

 （四）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的,，不予行政處罰,；

 （五）違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰,；

 （六）違法行為已構(gòu)成犯罪的,，應(yīng)當(dāng)將案件有關(guān)材料移送有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)處理。

 案情復(fù)雜或者有重大違法行為需要給予較重行政處罰的,，應(yīng)當(dāng)集體討論,。



 第二十三條 交通管理部門作出行政處罰決定必須制作《交通行政處罰決定書》（附件九）。



 第二十四條 《交通行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人,；當(dāng)事人不在場(chǎng)的,，交通管理部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人，由受送達(dá)人在《交通行政處罰文書送達(dá)回證》（附件十）上注明收到日期,、簽名或者蓋章,，受送達(dá)人在《交通行政處罰文書送達(dá)回證》上的簽收日期為送達(dá)日期。

 （一）當(dāng)事人不在場(chǎng)的,，交其同住的成年家屬簽收,，并且在備注欄內(nèi)寫明與當(dāng)事人的關(guān)系；

 （二）受送達(dá)人已指定代收人,，交代收人簽收,；

 （三）受送達(dá)人拒絕接收的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織的代表或者其他人員到場(chǎng),，說明情況,，在《交通行政處罰文書送達(dá)回證》上寫明拒收事由和日期，由送達(dá)人,、見證人簽名或者蓋章,，把交通行政處罰文書留在受送達(dá)人的住處，即視為送達(dá),；

 （四）直接送達(dá)交通行政處罰文書困難的,，可以委托其他交通管理部門代為送達(dá)，或者以郵寄,、公告的方式送達(dá),。

 郵寄送達(dá)，掛號(hào)
回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期,；公告送達(dá),，自發(fā)出公告之日起經(jīng)過六十天，即視為送達(dá)。




 第三節(jié) 聽證程序





 第二十五條 交通管理部門在做出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),、吊銷證照,、較大數(shù)額罰款的行政處罰決定之前，當(dāng)事人要求聽證的,，案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)記錄在案,。交通管理部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。

 本條前款所指的較大數(shù)額,，地方交通管理部門按省級(jí)人大常委會(huì)或者人民政府規(guī)定或其授權(quán)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,；交通部直屬的交通管理機(jī)構(gòu)按五千元以上執(zhí)行，港務(wù)（航）監(jiān)督機(jī)構(gòu)按一萬元以上執(zhí)行,。



 第二十六條 交通管理部門應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì)的七日前向當(dāng)事人送達(dá)《聽證會(huì)通知書》（附件十一）,，告知當(dāng)事人組織聽證的時(shí)間、地點(diǎn),、聽證會(huì)主持人名單及是否申請(qǐng)其回避和可以委托代理人的權(quán)利,。



 第二十七條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外,，聽證會(huì)公開舉行,。



 第二十八條 聽證會(huì)由主持人、案件調(diào)查人員,、當(dāng)事人或者其委托代理人,、證人、書記員參加,。

 聽證會(huì)主持人由交通管理部門負(fù)責(zé)人指定的法制機(jī)構(gòu)工作人員或者其他相應(yīng)人員擔(dān)任,。

 委托代理人出席聽證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)提交當(dāng)事人的委托書,。



 第二十九條 聽證會(huì)按以下程序進(jìn)行：

 （一）聽證會(huì)主持人宣布聽證會(huì)開始,，宣布案由和聽證會(huì)紀(jì)律，宣布和核對(duì)聽證參加人員名單,；

 （二）案件調(diào)查人員介紹案件的違法事實(shí)和調(diào)查過程,，宣讀或者出示案件的證據(jù)，說明擬作出的行政處罰的內(nèi)容及依據(jù),；

 （三）當(dāng)事人或者其委托代理人對(duì)案件的事實(shí),、證據(jù)、適用的法律依據(jù)及擬作出的行政處罰內(nèi)容進(jìn)行質(zhì)證和申辯,；

 （四）聽證會(huì)主持人就案件的有關(guān)問題向當(dāng)事人,、案件調(diào)查人員、證人詢問,；

 （五）當(dāng)事人或者其委托代理人作最后陳述,；

 （六）當(dāng)事人或者其委托代理人閱讀、修改《交通行政處罰案件聽證會(huì)筆錄》（附件十二），并簽字或者蓋章,。



 第三十條 當(dāng)事人或者其委托代理人無正當(dāng)理由不按時(shí)出席聽證會(huì)或者中途擅自退出聽證會(huì)的，視為當(dāng)事人放棄要求聽證的權(quán)利,。



 第三十一條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)結(jié)束后將聽證情況和處理意見制作成《交通行政處罰案件聽證會(huì)報(bào)告書》（附件十三）,。




 第四章 行政處罰的執(zhí)行





 第三十二條 交通行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的,，除法律另有規(guī)定外,，行政處罰不停止執(zhí)行。



 第三十三條 作出罰款決定的交通管理部門應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離,。

 除依照本規(guī)定第三十四條,、第三十五條的規(guī)定當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款外，作出行政處罰的交通管理部門及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款,。



 第三十四條 依照本規(guī)定第十條的規(guī)定當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定,，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：

 （一）依法給予二十元以下的罰款,；

 （二）不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的,。



 第三十五條 在邊遠(yuǎn)、水上,、交通不便地區(qū),，交通管理部門及其執(zhí)法人員依照本規(guī)定第十條、第二十二條的規(guī)定作出罰款決定后,，當(dāng)事人向指的銀行繳納罰款確有困難,，經(jīng)當(dāng)事人書面提出，交通管理部門及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款,。



 第三十六條 交通管理部門及其執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的,，必須向當(dāng)事人出具省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。

 行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款,，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi),，交至執(zhí)法人員所屬交通管理部門；在水上當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款,，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)交至所屬交通管理部門,；交通管理部門應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

 罰款決定與罰款收繳分離制度的執(zhí)行,，按照國務(wù)院制定的具體辦法實(shí)施,。



 第三十七條 對(duì)需繼續(xù)行駛的船舶、車輛實(shí)施暫扣證照或者吊銷證照的行政處罰,，交通管理部門在實(shí)施行政處罰的同時(shí),，應(yīng)當(dāng)發(fā)給當(dāng)事人相應(yīng)的證明，允許船舶、車輛駛往預(yù)定或者指定的地點(diǎn),。



 第三十八條 對(duì)已經(jīng)生效的處罰決定,，當(dāng)事人拒不履行的，由作出處罰決定的交通管理部門依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十九條 下列適用一般程序的交通行政處罰案件結(jié)案后,，案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)填寫《交通行政處罰結(jié)案報(bào)告》（附件十四）：

 （一）當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)履行交通管理部門處理決定完畢的；

 （二）申請(qǐng)人民法院或者由交通管理部門依法強(qiáng)制執(zhí)行的案件,，已經(jīng)執(zhí)行完畢的,；

 （三）對(duì)違法行為依法不予處罰的。




 第五章 附則



 第四十條 本規(guī)定頒布之前交通部制定的規(guī)章與本規(guī)定不一致的,，按本規(guī)定執(zhí)行,。



 第四十一條 交通管理部門和執(zhí)法人員違反本規(guī)定的，按照
行政處罰法和《
交通行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定依法追究法律責(zé)任,。



 第四十二條 交通行政處罰文書由省級(jí)交通主管部門和交通部設(shè)置的管理機(jī)構(gòu)組織印制,；港務(wù)（航）監(jiān)督機(jī)構(gòu)使用的文書，中華人民共和國港務(wù)監(jiān)督局可以參照本規(guī)定所附文書樣式另行制定,。



 第四十三條 本規(guī)定自1996年10月1日起施行,。

 附件一～十四（略）