• 【發(fā)布單位】工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號(hào)】工商紀(jì)字[1997]第85號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-03-26
• 【生效日期】1997-03-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

國(guó)家工商行政管理局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于貫徹中紀(jì)委第八次全會(huì) 和國(guó)務(wù)院第五次反腐敗工作會(huì)議精神的意見(jiàn)》的通知

國(guó)家工商行政管理局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于貫徹中紀(jì)委第八次全會(huì)
 和國(guó)務(wù)院第五次反腐敗工作會(huì)議精神的意見(jiàn)》的通知
 
（工商紀(jì)字［1997］第85號(hào)）
各省,、自治區(qū)、直轄市,、計(jì)劃單列市及沈陽(yáng),、哈爾濱、南京,、武漢,、廣州、成都,、西安,、濟(jì)南、杭州市工商行政管理局,，國(guó)家工商行政管理局各司（局,、室），直屬機(jī)關(guān)黨委,、紀(jì)委,，直屬事業(yè)單位：

 《關(guān)于貫徹中紀(jì)委第八次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第五次反腐敗工作會(huì)議精神的意見(jiàn)》，已經(jīng)國(guó)家工商行政管理局黨組討論同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況認(rèn)真貫徹落實(shí),。



 一九九七年三月二十六日



 關(guān)于貫徹中紀(jì)委第八次全會(huì)和國(guó)務(wù)院

 第五次反腐敗工作會(huì)議精神的意見(jiàn)



 1996年，全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)的反腐敗工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)是在全國(guó)反腐敗工作良好的大氣候下進(jìn)行的,。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院反腐敗工作部署，狠抓三項(xiàng)工作（領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律,、查辦案件,、糾正行業(yè)不正之風(fēng)）的落實(shí)，做了大量工作,，在鞏固已取得成果的基礎(chǔ)上,，各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展，有些工作成效顯著,，基本上達(dá)到了中紀(jì)委提出的“更扎實(shí),、更深入、更有效”的要求,。

 1997年的反腐敗工作,，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委第八次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第五次反腐敗工作會(huì)議精神，堅(jiān)持黨中央確定的指導(dǎo)思想,、基本原則和三項(xiàng)工作的格局,，緊緊圍繞全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議提出的“一個(gè)深入，二個(gè)提高,，三個(gè)規(guī)范”的中心工作,，突出重點(diǎn)，加大力度,，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效,，把反腐敗斗爭(zhēng)繼續(xù)引向深入,，為工商行政管理改革和發(fā)展服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè),。



 一,、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱《廉政準(zhǔn)則》），切實(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律工作

 《廉政準(zhǔn)則》即將頒布實(shí)施,，各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí),，并制定落實(shí)措施或?qū)嵤┘?xì)則，圍繞《廉政準(zhǔn)則》的貫徹落實(shí),，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

 1,、繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家工商行政管理局有關(guān)宴請(qǐng)和娛樂(lè)的“兩規(guī)定一辦法”，進(jìn)一步完善公務(wù)接待制度,，制定切實(shí)可行的接待標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批制度,。公務(wù)接待要從簡(jiǎn)，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi),。

 2,、今年擬對(duì)國(guó)家工商行政管理局機(jī)關(guān)和各級(jí)工商行政管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部在住房、建房,、購(gòu)房,、分房、裝修住房方面的情況進(jìn)行一次清理檢查,，發(fā)現(xiàn)有以權(quán)謀私問(wèn)題的要嚴(yán)肅處理,。

 3、認(rèn)真落實(shí)中紀(jì)委有關(guān)規(guī)定,，工商行政管理干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,，不準(zhǔn)利用行政執(zhí)法和監(jiān)督管理的權(quán)力，在辦證照,、注冊(cè)商標(biāo),、廣告監(jiān)管、查辦經(jīng)濟(jì)案件,、市場(chǎng)管理,、系統(tǒng)內(nèi)發(fā)包工程等方面謀取私利，不準(zhǔn)參與經(jīng)商辦企業(yè)和為配偶,、子女,、親友經(jīng)商辦企業(yè)提供方便和優(yōu)惠條件。

 4,、繼續(xù)清理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),、領(lǐng)導(dǎo)干部占用、賒借企業(yè)錢物（電器用品,，通訊,、交通工具），禁止工商行政管理干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)報(bào)銷個(gè)人費(fèi)用,。

 5,、要按照中組發(fā)［1997］6號(hào)文件要求，認(rèn)真召開(kāi)廉潔自律專題民主生活會(huì),，提高民主生活會(huì)質(zhì)量,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要有計(jì)劃地參加本級(jí)機(jī)關(guān)各部門和下級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的廉潔自律專題民主生活會(huì)。



 二,、加大系統(tǒng)內(nèi)自查案件的力度

 各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要重視信訪舉報(bào)工作,，注意篩選案件線索；主動(dòng)深入到容易發(fā)生問(wèn)題的部位和環(huán)節(jié),，發(fā)現(xiàn)線索,，取得突破,。在查辦案件過(guò)程中，要加強(qiáng)與內(nèi)部上下之間及外部監(jiān)督執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)和配合,，保證案件的查辦質(zhì)量和效率,。對(duì)有影響的大案要案，各單位要及時(shí)上報(bào),，必要時(shí)國(guó)家工商行政管理局紀(jì)檢組監(jiān)察局派人參與查處,。對(duì)省（區(qū),、市）局領(lǐng)導(dǎo)班子成員的舉報(bào),，國(guó)家工商行政管理局紀(jì)檢組監(jiān)察局將主動(dòng)與省（區(qū),、市）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)系,，共同進(jìn)行核查。對(duì)國(guó)家工商行政管理局紀(jì)檢組監(jiān)察局批轉(zhuǎn)要結(jié)果的案件,，要按規(guī)定抓緊查結(jié)上報(bào),。各省（區(qū),、市）工商行政管理局可參照國(guó)家工商行政管理局的做法,，爭(zhēng)取辦一期案件檢查培訓(xùn)班。



 三,、加大糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作力度,，塑造良好的工商形象

 糾正行業(yè)不正之風(fēng)是行政執(zhí)法部門的一項(xiàng)重要工作，必須堅(jiān)持常抓不懈,，反復(fù)治理,。

 1、要繼續(xù)把治理公路“三亂”作為今年糾風(fēng)工作的重點(diǎn)之一抓緊抓好,。治理公路“三亂”采取轄區(qū)責(zé)任制,，今年各級(jí)要認(rèn)真組織2次檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題,。對(duì)走私物資和車輛要嚴(yán)格辦案程序和有關(guān)規(guī)定，該沒(méi)收的堅(jiān)決沒(méi)收,，不能罰款放行,。今后哪里出現(xiàn)公路“三亂”問(wèn)題，除嚴(yán)肅處理當(dāng)事人及其本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)外,，還要追究上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。總之,，要采取切實(shí)有效的措施鞏固治理公路“三亂”的成果,，防止反彈,。

 2、要繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院1988年4月發(fā)布的《
禁止向企業(yè)攤派暫行條例》和中共中央,、國(guó)務(wù)院1990年9月發(fā)出的《
關(guān)于堅(jiān)決制止亂收費(fèi),、亂罰款和各種攤派的決定》，在鞏固這方面治理成果的同時(shí),，加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。除國(guó)務(wù)院和省,、自治區(qū),、直轄市人民政府規(guī)定以外的收費(fèi)項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決取消,。商當(dāng)?shù)卣咨平鉀Q代理收費(fèi)問(wèn)題,，避免代人受過(guò)。對(duì)已脫鉤的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)要進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督檢查,。禁止利用職權(quán)進(jìn)行各種強(qiáng)行攤派的行為,。

 3、各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)年內(nèi)要認(rèn)真解決“三脫鉤”（市場(chǎng)辦管脫鉤,、與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤,、與咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)脫鉤）的遺留問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金管理使用的監(jiān)督檢查,，實(shí)行收支兩條線,，認(rèn)真清理“小金庫(kù)”，對(duì)利用預(yù)算外資金和“小金庫(kù)”進(jìn)行貪污,、私分,、挪用、行賄,、揮霍浪費(fèi)的要堅(jiān)決查處,。繼續(xù)解決群眾反映強(qiáng)烈的利用證照案費(fèi)以權(quán)謀私和吃拿卡要的問(wèn)題。

 4,、根據(jù)國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦關(guān)于糾風(fēng)“以條為主”的要求,，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要把糾風(fēng)納入行業(yè)管理和行業(yè)建設(shè)軌道，實(shí)行以責(zé)任制為載體,，融糾風(fēng)與業(yè)務(wù)為一體的“一把手工程”,，強(qiáng)化行政職能責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí),，層層抓落實(shí),。要堅(jiān)持糾建并舉，把糾風(fēng)工作同開(kāi)展以三優(yōu)為目標(biāo)的創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)和工商所,、“做合格的工商行政管理干部,，當(dāng)人民滿意的公務(wù)員”活動(dòng)結(jié)合起來(lái),。要組織好行風(fēng)測(cè)評(píng)，接受外部監(jiān)督,，狠抓糾風(fēng)工作薄弱環(huán)節(jié),。

 5、國(guó)家工商行政管理局紀(jì)檢組監(jiān)察局上半年在對(duì)系統(tǒng)行風(fēng)狀況測(cè)評(píng)情況進(jìn)行匯總分析和組織檢查,、調(diào)研的基礎(chǔ)上,，第三季度召開(kāi)一次全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)糾風(fēng)工作座談會(huì)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn),，研究存在問(wèn)題,，提出糾風(fēng)對(duì)策，推動(dòng)糾風(fēng)工作深入開(kāi)展,。

 根據(jù)尉健行和曹慶澤同志在中紀(jì)委第八次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第五次反腐敗工作會(huì)議上的講話精神,，在抓反腐敗三項(xiàng)工作中，特別是在辦案中,，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要主動(dòng)深入到易發(fā)案,、多發(fā)案的部位和環(huán)節(jié)，采取執(zhí)法監(jiān)察,、專項(xiàng)治理,、重點(diǎn)抽查等方法，挖掘違法違紀(jì)案件線索,。要緊密圍繞“兩年”活動(dòng),，從提高隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、促進(jìn)廉政勤政建設(shè)入手,，積極抓好執(zhí)法監(jiān)察的兩個(gè)方面,，即廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，搞好兩者的結(jié)合,。著重解決兩方面的問(wèn)題,，一是執(zhí)法人員本身的違法違紀(jì)問(wèn)題；二是行政管理和執(zhí)法的水平和效率問(wèn)題,。從而強(qiáng)化行政管理和執(zhí)法人員依法行政意識(shí),，增強(qiáng)依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法的自覺(jué)性,，克服執(zhí)法的隨意性,。各級(jí)各單位要抓幾個(gè)違法行政的典型，嚴(yán)肅處理,，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教育。要不斷加強(qiáng)廉政勤政建設(shè),，提高隊(duì)伍素質(zhì),，樹(shù)立良好的工商形象和執(zhí)法權(quán)威,。

 做好1997年反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，要認(rèn)真解決好以下幾個(gè)問(wèn)題：

 （一）認(rèn)真抓好“兩個(gè)會(huì)議”精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)

 各級(jí)各單位要召開(kāi)黨組（委,、總支,、支部）會(huì)，處,、科,、股領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)及全體干部會(huì)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)中紀(jì)委第八次會(huì)議和國(guó)務(wù)院第五次反腐敗會(huì)議精神,，認(rèn)真學(xué)習(xí),、深刻領(lǐng)會(huì)江澤民、李鵬同志的重要講話精神,，使黨中央確定的反腐敗指導(dǎo)思想,、基本原則和三項(xiàng)工作人人皆知。在抓好傳達(dá)學(xué)習(xí),、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,，研究部署本單位1997年反腐敗工作，組織抓好落實(shí),。

 （二）提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

 反腐敗斗爭(zhēng)要深入，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵,。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部,，要從黨和國(guó)家生死存亡和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)興衰成敗的高度，充分認(rèn)識(shí)反腐敗工作的極端重要性,，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,，列入重要日程，堅(jiān)持“兩手抓,、兩手都要硬”的方針,，把反腐敗工作與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí),、一起檢查,、一起考核。要堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，各級(jí)黨組織負(fù)總責(zé),，黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合業(yè)務(wù)分頭抓,，誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé),，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮反腐敗領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制作用，切實(shí)把反腐敗工作落到實(shí)處,。

 （三）圍繞“兩年”活動(dòng)搞好教育

 反腐敗要在治本上下功夫,，從源頭上解決問(wèn)題，必須加強(qiáng)思想政治教育,。要對(duì)廣大黨員,、干部、職工進(jìn)行一次以“講學(xué)習(xí),、講政治,、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和法規(guī)教育，艱苦奮斗,、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)教育,，以及職業(yè)道德教育。組織廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,，深入學(xué)習(xí)鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論,，學(xué)習(xí)《黨章》，學(xué)習(xí)《
中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》和《廉政準(zhǔn)則》,。教育要同工商形象建設(shè)年活動(dòng)和學(xué)習(xí)景志剛,、南京東路工商所等先進(jìn)典型結(jié)合起來(lái)進(jìn)行，并做到經(jīng)?；?、制度化。通過(guò)教育,，使廣大黨員干部樹(shù)立正確的世界觀,、人生觀、價(jià)值觀和良好的職業(yè)道德風(fēng)尚,，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的基本路線、基本方針和改革開(kāi)放政策的自覺(jué)性和堅(jiān)定性,，強(qiáng)化廉潔勤政意識(shí)和組織紀(jì)律觀念,，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高拒腐防變能力,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用,，堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，身體力行共產(chǎn)主義道德,，大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗,、勤儉建國(guó)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，堅(jiān)決克服鋪張浪費(fèi),、奢侈揮霍,、以權(quán)謀私等消極腐敗現(xiàn)象,，為反腐敗斗爭(zhēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

 （四）加強(qiáng)制度建設(shè),，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制

 搞好反腐糾風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè),，制度是保障。各級(jí)各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè),，堅(jiān)持“兩公開(kāi)一監(jiān)督”等行之有效的制約機(jī)制。要認(rèn)真學(xué)習(xí)沈陽(yáng)市工商行政管理局實(shí)行政務(wù)“公示制度”的做法和經(jīng)驗(yàn),。要制定和完善廉政制度,，規(guī)范工商行政管理干部的職業(yè)道德行為，國(guó)家工商行政管理局將制定《工商行政管理干部廉政守則》下發(fā)實(shí)行,。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制的重點(diǎn),，各級(jí)黨組（委）要嚴(yán)格實(shí)行民主集中制原則，加強(qiáng)班子成員間的相互監(jiān)督,，嚴(yán)格政治紀(jì)律,，增強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)，提高決策水平,。認(rèn)真落實(shí)中紀(jì)委第六次全體會(huì)議重申和建立的加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的五項(xiàng)制度,。要加大群眾監(jiān)督的力度，采取民主評(píng)議,、政務(wù)公開(kāi),、輿論監(jiān)督等形式，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)用的監(jiān)督,，特別是對(duì)人事安排,、資金使用和個(gè)人及子女親屬利益處理的監(jiān)督，使領(lǐng)導(dǎo)干部的行為規(guī)范化,。

 （五）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)

 反腐敗斗爭(zhēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作,，任務(wù)繁重，但當(dāng)前組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)尚不適應(yīng)工作的需要,。各地要按照國(guó)家工商行政管理局的要求,，縣以上（含縣）工商行政管理局都要建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，配齊人員,。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的思想政治建設(shè),，不斷提高思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平，保持政治上的堅(jiān)定性和思想道德上的純潔性,。同時(shí)要組織紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù),，學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，學(xué)習(xí)工商行政管理法律,、法規(guī),，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì),。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要樹(shù)立淡泊名利、甘于清苦,、樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神,，恪盡職守，公正嚴(yán)明,，努力做好本職工作,。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，要重視紀(jì)檢監(jiān)察工作,，關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部,。要實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察干部同業(yè)務(wù)部門干部交流或輪換的制度。各地各單位要根據(jù)中紀(jì)委,、財(cái)政部有關(guān)文件的規(guī)定,，落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部辦案補(bǔ)貼，為他們排憂解難,，使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和干部在反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的職能作用,。