• 【發(fā)布單位】工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號】工商紀(jì)字[1997]第85號
• 【發(fā)布日期】1997-03-26
• 【生效日期】1997-03-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家工商行政管理局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于貫徹中紀(jì)委第八次全會 和國務(wù)院第五次反腐敗工作會議精神的意見》的通知

國家工商行政管理局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于貫徹中紀(jì)委第八次全會
 和國務(wù)院第五次反腐敗工作會議精神的意見》的通知
 
（工商紀(jì)字［1997］第85號）
各省,、自治區(qū)、直轄市,、計劃單列市及沈陽,、哈爾濱、南京,、武漢,、廣州、成都,、西安,、濟南、杭州市工商行政管理局,，國家工商行政管理局各司（局,、室），直屬機關(guān)黨委,、紀(jì)委,，直屬事業(yè)單位：

 《關(guān)于貫徹中紀(jì)委第八次全會和國務(wù)院第五次反腐敗工作會議精神的意見》，已經(jīng)國家工商行政管理局黨組討論同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際情況認(rèn)真貫徹落實。



 一九九七年三月二十六日



 關(guān)于貫徹中紀(jì)委第八次全會和國務(wù)院

 第五次反腐敗工作會議精神的意見



 1996年,，全國工商行政管理系統(tǒng)的反腐敗工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)是在全國反腐敗工作良好的大氣候下進行的,。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院反腐敗工作部署,，狠抓三項工作（領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律,、查辦案件、糾正行業(yè)不正之風(fēng)）的落實,，做了大量工作,，在鞏固已取得成果的基礎(chǔ)上，各項工作都取得了新的進展，有些工作成效顯著,，基本上達到了中紀(jì)委提出的“更扎實,、更深入、更有效”的要求,。

 1997年的反腐敗工作,，要認(rèn)真貫徹落實中紀(jì)委第八次全會和國務(wù)院第五次反腐敗工作會議精神，堅持黨中央確定的指導(dǎo)思想,、基本原則和三項工作的格局,，緊緊圍繞全國工商行政管理工作會議提出的“一個深入，二個提高,，三個規(guī)范”的中心工作,，突出重點，加大力度,，狠抓落實,，務(wù)求實效，把反腐敗斗爭繼續(xù)引向深入,，為工商行政管理改革和發(fā)展服務(wù),，進一步促進兩個文明建設(shè)。



 一,、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政準(zhǔn)則》（以下簡稱《廉政準(zhǔn)則》）,，切實做好領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律工作

 《廉政準(zhǔn)則》即將頒布實施，各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí),，并制定落實措施或?qū)嵤┘?xì)則,，圍繞《廉政準(zhǔn)則》的貫徹落實，重點抓好以下幾個方面：

 1,、繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家工商行政管理局有關(guān)宴請和娛樂的“兩規(guī)定一辦法”,，進一步完善公務(wù)接待制度，制定切實可行的接待標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格財務(wù)審批制度,。公務(wù)接待要從簡，嚴(yán)禁鋪張浪費,。

 2,、今年擬對國家工商行政管理局機關(guān)和各級工商行政管理機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部在住房、建房,、購房,、分房、裝修住房方面的情況進行一次清理檢查,，發(fā)現(xiàn)有以權(quán)謀私問題的要嚴(yán)肅處理,。

 3,、認(rèn)真落實中紀(jì)委有關(guān)規(guī)定，工商行政管理干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,，不準(zhǔn)利用行政執(zhí)法和監(jiān)督管理的權(quán)力,，在辦證照、注冊商標(biāo),、廣告監(jiān)管,、查辦經(jīng)濟案件、市場管理,、系統(tǒng)內(nèi)發(fā)包工程等方面謀取私利,，不準(zhǔn)參與經(jīng)商辦企業(yè)和為配偶、子女,、親友經(jīng)商辦企業(yè)提供方便和優(yōu)惠條件。

 4,、繼續(xù)清理領(lǐng)導(dǎo)機關(guān),、領(lǐng)導(dǎo)干部占用、賒借企業(yè)錢物（電器用品,，通訊,、交通工具），禁止工商行政管理干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)報銷個人費用,。

 5,、要按照中組發(fā)［1997］6號文件要求，認(rèn)真召開廉潔自律專題民主生活會,，提高民主生活會質(zhì)量,。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要有計劃地參加本級機關(guān)各部門和下級機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的廉潔自律專題民主生活會。



 二,、加大系統(tǒng)內(nèi)自查案件的力度

 各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要重視信訪舉報工作,，注意篩選案件線索；主動深入到容易發(fā)生問題的部位和環(huán)節(jié),，發(fā)現(xiàn)線索,，取得突破。在查辦案件過程中,，要加強與內(nèi)部上下之間及外部監(jiān)督執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)和配合,，保證案件的查辦質(zhì)量和效率。對有影響的大案要案,，各單位要及時上報,，必要時國家工商行政管理局紀(jì)檢組監(jiān)察局派人參與查處。對?。▍^(qū),、市）局領(lǐng)導(dǎo)班子成員的舉報,，國家工商行政管理局紀(jì)檢組監(jiān)察局將主動與省（區(qū),、市）紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)聯(lián)系,，共同進行核查。對國家工商行政管理局紀(jì)檢組監(jiān)察局批轉(zhuǎn)要結(jié)果的案件,，要按規(guī)定抓緊查結(jié)上報,。各省（區(qū),、市）工商行政管理局可參照國家工商行政管理局的做法,，爭取辦一期案件檢查培訓(xùn)班。



 三,、加大糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作力度,，塑造良好的工商形象

 糾正行業(yè)不正之風(fēng)是行政執(zhí)法部門的一項重要工作，必須堅持常抓不懈,，反復(fù)治理,。

 1、要繼續(xù)把治理公路“三亂”作為今年糾風(fēng)工作的重點之一抓緊抓好,。治理公路“三亂”采取轄區(qū)責(zé)任制,，今年各級要認(rèn)真組織2次檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題,。對走私物資和車輛要嚴(yán)格辦案程序和有關(guān)規(guī)定,，該沒收的堅決沒收，不能罰款放行,。今后哪里出現(xiàn)公路“三亂”問題,，除嚴(yán)肅處理當(dāng)事人及其本級領(lǐng)導(dǎo)外，還要追究上級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,?？傊扇∏袑嵱行У拇胧╈柟讨卫砉贰叭齺y”的成果,，防止反彈,。

 2、要繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院1988年4月發(fā)布的《
禁止向企業(yè)攤派暫行條例》和中共中央,、國務(wù)院1990年9月發(fā)出的《
關(guān)于堅決制止亂收費,、亂罰款和各種攤派的決定》，在鞏固這方面治理成果的同時,，加強監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。除國務(wù)院和省,、自治區(qū),、直轄市人民政府規(guī)定以外的收費項目,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決取消。商當(dāng)?shù)卣咨平鉀Q代理收費問題,，避免代人受過,。對已脫鉤的咨詢服務(wù)機構(gòu)的收費要進行規(guī)范和監(jiān)督檢查。禁止利用職權(quán)進行各種強行攤派的行為,。

 3,、各級工商行政管理機關(guān)年內(nèi)要認(rèn)真解決“三脫鉤”（市場辦管脫鉤、與所辦經(jīng)濟實體脫鉤,、與咨詢服務(wù)機構(gòu)脫鉤）的遺留問題,。加強對預(yù)算外資金管理使用的監(jiān)督檢查，實行收支兩條線,，認(rèn)真清理“小金庫”,，對利用預(yù)算外資金和“小金庫”進行貪污、私分,、挪用,、行賄、揮霍浪費的要堅決查處,。繼續(xù)解決群眾反映強烈的利用證照案費以權(quán)謀私和吃拿卡要的問題。

 4,、根據(jù)國務(wù)院糾風(fēng)辦關(guān)于糾風(fēng)“以條為主”的要求,，各級工商行政管理機關(guān)要把糾風(fēng)納入行業(yè)管理和行業(yè)建設(shè)軌道，實行以責(zé)任制為載體,，融糾風(fēng)與業(yè)務(wù)為一體的“一把手工程”,，強化行政職能責(zé)任，一級抓一級,，層層抓落實,。要堅持糾建并舉，把糾風(fēng)工作同開展以三優(yōu)為目標(biāo)的創(chuàng)建文明機關(guān)和工商所,、“做合格的工商行政管理干部,，當(dāng)人民滿意的公務(wù)員”活動結(jié)合起來。要組織好行風(fēng)測評,，接受外部監(jiān)督,，狠抓糾風(fēng)工作薄弱環(huán)節(jié)。

 5,、國家工商行政管理局紀(jì)檢組監(jiān)察局上半年在對系統(tǒng)行風(fēng)狀況測評情況進行匯總分析和組織檢查,、調(diào)研的基礎(chǔ)上，第三季度召開一次全國工商行政管理系統(tǒng)糾風(fēng)工作座談會,，總結(jié)交流經(jīng)驗,，研究存在問題,，提出糾風(fēng)對策，推動糾風(fēng)工作深入開展,。

 根據(jù)尉健行和曹慶澤同志在中紀(jì)委第八次全會和國務(wù)院第五次反腐敗工作會議上的講話精神,，在抓反腐敗三項工作中，特別是在辦案中,，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要主動深入到易發(fā)案,、多發(fā)案的部位和環(huán)節(jié)，采取執(zhí)法監(jiān)察,、專項治理,、重點抽查等方法，挖掘違法違紀(jì)案件線索,。要緊密圍繞“兩年”活動,，從提高隊伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、促進廉政勤政建設(shè)入手,，積極抓好執(zhí)法監(jiān)察的兩個方面,，即廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，搞好兩者的結(jié)合,。著重解決兩方面的問題,，一是執(zhí)法人員本身的違法違紀(jì)問題；二是行政管理和執(zhí)法的水平和效率問題,。從而強化行政管理和執(zhí)法人員依法行政意識,，增強依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法的自覺性,，克服執(zhí)法的隨意性,。各級各單位要抓幾個違法行政的典型，嚴(yán)肅處理,，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教育,。要不斷加強廉政勤政建設(shè)，提高隊伍素質(zhì),，樹立良好的工商形象和執(zhí)法權(quán)威,。

 做好1997年反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，要認(rèn)真解決好以下幾個問題：

 （一）認(rèn)真抓好“兩個會議”精神的傳達學(xué)習(xí)

 各級各單位要召開黨組（委,、總支,、支部）會，處,、科,、股領(lǐng)導(dǎo)干部會及全體干部會，認(rèn)真?zhèn)鬟_中紀(jì)委第八次會議和國務(wù)院第五次反腐敗會議精神,，認(rèn)真學(xué)習(xí),、深刻領(lǐng)會江澤民,、李鵬同志的重要講話精神，使黨中央確定的反腐敗指導(dǎo)思想,、基本原則和三項工作人人皆知,。在抓好傳達學(xué)習(xí)、統(tǒng)一認(rèn)識的基礎(chǔ)上,，研究部署本單位1997年反腐敗工作,，組織抓好落實。

 （二）提高認(rèn)識,，加強領(lǐng)導(dǎo)

 反腐敗斗爭要深入,，加強領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部,，要從黨和國家生死存亡和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)興衰成敗的高度,，充分認(rèn)識反腐敗工作的極端重要性，切實增強緊迫感和責(zé)任感,，列入重要日程,，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針,，把反腐敗工作與業(yè)務(wù)工作一起部署,、一起落實、一起檢查,、一起考核,。要堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各級黨組織負(fù)總責(zé),，黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合業(yè)務(wù)分頭抓,，誰分管誰負(fù)責(zé),，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮反腐敗領(lǐng)導(dǎo)機制作用,，切實把反腐敗工作落到實處,。

 （三）圍繞“兩年”活動搞好教育

 反腐敗要在治本上下功夫，從源頭上解決問題,，必須加強思想政治教育,。要對廣大黨員、干部,、職工進行一次以“講學(xué)習(xí),、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和法規(guī)教育,，艱苦奮斗,、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)教育,，以及職業(yè)道德教育。組織廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,，深入學(xué)習(xí)鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論,，學(xué)習(xí)《黨章》，學(xué)習(xí)《
中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》和《廉政準(zhǔn)則》,。教育要同工商形象建設(shè)年活動和學(xué)習(xí)景志剛,、南京東路工商所等先進典型結(jié)合起來進行，并做到經(jīng)?；?、制度化。通過教育,，使廣大黨員干部樹立正確的世界觀,、人生觀、價值觀和良好的職業(yè)道德風(fēng)尚,，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),，增強貫徹執(zhí)行黨的基本路線、基本方針和改革開放政策的自覺性和堅定性,，強化廉潔勤政意識和組織紀(jì)律觀念,，增強憂患意識，提高拒腐防變能力,。各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用,，堅定共產(chǎn)主義信念，身體力行共產(chǎn)主義道德,，大力發(fā)揚艱苦奮斗,、勤儉建國的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，堅決克服鋪張浪費,、奢侈揮霍,、以權(quán)謀私等消極腐敗現(xiàn)象，為反腐敗斗爭和黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展打下堅實的思想基礎(chǔ),。

 （四）加強制度建設(shè),，強化監(jiān)督制約機制

 搞好反腐糾風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，制度是保障,。各級各單位要進一步加強制度建設(shè),，堅持“兩公開一監(jiān)督”等行之有效的制約機制。要認(rèn)真學(xué)習(xí)沈陽市工商行政管理局實行政務(wù)“公示制度”的做法和經(jīng)驗,。要制定和完善廉政制度,，規(guī)范工商行政管理干部的職業(yè)道德行為，國家工商行政管理局將制定《工商行政管理干部廉政守則》下發(fā)實行。加強黨內(nèi)監(jiān)督是強化監(jiān)督機制的重點,，各級黨組（委）要嚴(yán)格實行民主集中制原則,，加強班子成員間的相互監(jiān)督，嚴(yán)格政治紀(jì)律,，增強內(nèi)部團結(jié),，提高決策水平。認(rèn)真落實中紀(jì)委第六次全體會議重申和建立的加強黨內(nèi)監(jiān)督的五項制度,。要加大群眾監(jiān)督的力度,，采取民主評議、政務(wù)公開,、輿論監(jiān)督等形式,，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運用的監(jiān)督，特別是對人事安排,、資金使用和個人及子女親屬利益處理的監(jiān)督,，使領(lǐng)導(dǎo)干部的行為規(guī)范化。

 （五）加強紀(jì)檢監(jiān)察組織機構(gòu)和干部隊伍建設(shè)

 反腐敗斗爭和黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項長期的工作,，任務(wù)繁重,，但當(dāng)前組織機構(gòu)和隊伍建設(shè)尚不適應(yīng)工作的需要。各地要按照國家工商行政管理局的要求,，縣以上（含縣）工商行政管理局都要建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu),，配齊人員。要加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的思想政治建設(shè),，不斷提高思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平,，保持政治上的堅定性和思想道德上的純潔性。同時要組織紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù),，學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟知識,，學(xué)習(xí)工商行政管理法律、法規(guī),，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì),。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要樹立淡泊名利、甘于清苦,、樂于奉獻的精神，恪盡職守,，公正嚴(yán)明,，努力做好本職工作。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部,，要重視紀(jì)檢監(jiān)察工作,，關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部。要實行紀(jì)檢監(jiān)察干部同業(yè)務(wù)部門干部交流或輪換的制度。各地各單位要根據(jù)中紀(jì)委,、財政部有關(guān)文件的規(guī)定,，落實紀(jì)檢監(jiān)察干部辦案補貼，為他們排憂解難,，使紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)和干部在反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的職能作用,。