• 【發(fā)布單位】文化部
• 【發(fā)布文號】文化部令第11號
• 【發(fā)布日期】1997-06-27
• 【生效日期】1997-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

涉外文化藝術(shù)表演及展覽管理規(guī)定

 涉外文化藝術(shù)表演及展覽管理規(guī)定
 
（1997年6月27日文化部令第11號發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 為加強對涉外文化藝術(shù)表演及展覽活動的管理，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱涉外文化藝術(shù)表演活動，是指中國與外國間開展的各類音樂,、舞蹈,、戲劇、戲曲,、曲藝,、雜技、馬戲,、動物表演,、魔術(shù)、木偶,、皮影,、民間文藝表演、服飾和時裝表演,、武術(shù)及氣功演出等交流活動,。

 本規(guī)定所稱涉外文化藝術(shù)展覽活動，是指中國與外國間開展的各類美術(shù),、工藝美術(shù),、民間美術(shù)、攝影（圖片）,、書法碑貼,、篆刻、古代和傳統(tǒng)服飾,、藝術(shù)收藏品以及專題性文化藝術(shù)展覽等交流活動,。



 第三條 本規(guī)定適用于下列活動：

 （一）我國與外國政府間文化協(xié)定和合作文件確定的文化藝術(shù)表演及展覽；

 （二）我國與外國通過民間渠道開展的非商業(yè)性文化藝術(shù)表演及展覽,；

 （三）我國與外國間進行的商業(yè)和有償文化藝術(shù)表演及展覽（展銷）,；

 （四）屬于文化交流范疇的其他涉外文化藝術(shù)表演及展覽。



 第四條 有關(guān)文物展覽對外交流活動的管理辦法,，另行規(guī)定,。



 第五條 涉外文化藝術(shù)表演及展覽活動，必須服從國家外交工作的大局,，服從社會主義精神文明建設(shè)的大局,。



 第六條 文化部負(fù)責(zé)全國涉外文化藝術(shù)表演及展覽活動的歸口管理和宏觀調(diào)控，行使下列職權(quán)：

 （一）統(tǒng)籌安排和組織實施國家級涉外文化藝術(shù)表演及展覽活動計劃,；

 （二）協(xié)調(diào),、平衡全國各省、自治區(qū),、直轄市,、中央和國家機關(guān)部委、解放軍系統(tǒng)和全國性人民團體的涉外文化藝術(shù)表演及展覽工作,；

 （三）批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)涉外文化藝術(shù)表演及展覽活動的立項申請,，本規(guī)定另有規(guī)定的除外；

 （四）批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)中央和國家機關(guān)部委,、解放軍系統(tǒng)和全國性人民團體中個人通過因私渠道出國進行文化藝術(shù)表演或展覽活動的申請,；

 （五）認(rèn)定中央和國家機關(guān)部委、解放軍系統(tǒng)和全國性人民團體及所屬機構(gòu)涉外非商業(yè)性文化藝術(shù)表演及展覽活動組織者的資格,；

 （六）審核并認(rèn)定全國從事涉外商業(yè)和有償文化藝術(shù)表演及展覽（展銷）活動的經(jīng)營機構(gòu)的資格,；

 （七）監(jiān)督和檢查涉外文化藝術(shù)表演及展覽機構(gòu)及活動情況；

 （八）查處重大影響的涉外文化藝術(shù)表演及展覽活動中的違法事件,；

 （九）其他應(yīng)由文化部行使的職權(quán),。



 第七條 省、自治區(qū),、直轄市文化廳（局）是本地區(qū)涉外文化藝術(shù)表演及展覽活動的主管部門,，行使下列職權(quán)：

 （一）統(tǒng)籌安排和組織實施本省、自治區(qū),、直轄市涉外文化藝術(shù)表演及展覽活動計劃,；

 （二）協(xié)調(diào)、平調(diào)本地區(qū)的涉外文化藝術(shù)表演及展覽活動,；

 （三）負(fù)責(zé)本地區(qū)涉外文化藝術(shù)表演及展覽項目,、經(jīng)營涉外商業(yè)和有償文化藝術(shù)表演及展覽（展銷）活動機構(gòu)資格認(rèn)定的初審、報批,、執(zhí)行等事宜,。

 （四）批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)已經(jīng)文化部批準(zhǔn)的本地區(qū)涉外非商業(yè)性文化藝術(shù)表演及展覽項目20天以內(nèi)的延期申請；

 （五）批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)本地區(qū)個人通過因私渠道出國進行文化藝術(shù)表演及展覽活動的申請,；

 （六）認(rèn)定本地區(qū)涉外非商業(yè)性文化藝術(shù)表演及展覽活動組織者的資格,；

 （七）審核并認(rèn)定本地區(qū)經(jīng)營場所從事外國來華商業(yè)和有償文化藝術(shù)表演及展覽（展銷）活動的資格,；

 （八）監(jiān)督和檢查和本地區(qū)涉外文化藝術(shù)表演及展覽機構(gòu)及活動情況；

 （九）協(xié)助上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或有關(guān)部門,，查處本地區(qū)涉外文化藝術(shù)表演及展覽活動中的違法事件,；

 （十）其他應(yīng)由省、自治區(qū),、直轄市文化廳（局）行使的職權(quán),。



 第八條 經(jīng)批準(zhǔn)的第七條第（四）、（五）和（七）項的項目,，均須報文化部備案,。




 第二章 組織者的資格認(rèn)定





 第九條 文化部對從事涉外文化藝術(shù)表演及展覽活動的組織者實行資格認(rèn)定制度。



 第十條 下列部門和機構(gòu)有資格從事涉外非商業(yè)性文化藝術(shù)表演及展覽活動：

 （一）文化部,、各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府及其文化廳（局）,；

 （二）文化部認(rèn)定的有對外文化交流任務(wù)的中央和國家機關(guān)部委,、解放軍系統(tǒng)和全國性人民團體；

 （三）省,、自治區(qū),、直轄市文化廳（局）認(rèn)定的本地區(qū)有對外文化交流任務(wù)的部門和團體；

 （四）文化部認(rèn)定的有從事涉外商業(yè)有償文化藝術(shù)表演及展覽（展銷）資格的經(jīng)營機構(gòu),；

 （五）省,、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）認(rèn)定的有從事來華商業(yè)和有償文化藝術(shù)表演及展覽（展銷）資格的經(jīng)營場所（只限于來華項目）,。



 第十一條 文化部和各省,、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）按照本規(guī)定,，在接受涉外非商業(yè)性文化藝術(shù)表演及展覽立項申請的同時,，根據(jù)申請單位的工作和任務(wù)性質(zhì)、業(yè)務(wù)和組織能力對其進行資格認(rèn)定,。



 第十二條 申請從事涉外商業(yè)和有償文化藝術(shù)表演及展覽（展銷）活動資格的經(jīng)營機構(gòu),，須具備下列條件：

 （一）有經(jīng)文化部或省、自治區(qū),、直轄市文化廳（局）認(rèn)定的對外文化交流業(yè)務(wù)能力,；

 （二）有獨立的法人資格和營業(yè)執(zhí)照；

 （三）有相應(yīng)的從事對外文化活動必需的資金,、設(shè)備及固定的辦公地點,；

 （四）有相應(yīng)的從事涉外文化藝術(shù)表演及展覽活動的專業(yè)管理人員和組織能力；

 （五）有健全的外匯財務(wù)管理制度和專職財會管理人員,。



 第十三條 申請從事外國來華商業(yè)和有償文化藝術(shù)表演及展覽（展銷）活動資格的經(jīng)營場所,，必須具備下列條件：

 （一）本規(guī)定第十二條第（二）,、（三）、（四）,、（五）項規(guī)定的條件,；

 （二）有與演出或展覽相適應(yīng)的固定營業(yè)場所和設(shè)備；

 （三）有符合國家規(guī)定的安全,、消防和衛(wèi)生設(shè)施。



 第十四條 涉外商業(yè)和有償文化藝術(shù)表演及展覽（展銷）經(jīng)營機構(gòu)和經(jīng)營場所的資格認(rèn)定程序：

 （一）具備本規(guī)定第十二條和第十三條規(guī)定條件的經(jīng)營機構(gòu)或經(jīng)營場所,，向所在省,、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）或有對外文化交流任務(wù)的中央和國家機關(guān)部委,、解放軍系統(tǒng)和全國性人民團體提出申請,。

 （二）經(jīng)營機構(gòu)的資格認(rèn)定，由其所在地文化廳（局）,、有隸屬關(guān)系的中央或國家機關(guān)部委,、解放軍系統(tǒng)和全國性人民團體進行初審，通過后,，出具有效證明,，向文化部提出申請。

 （三）經(jīng)營場所的資格認(rèn)定,，由其所在省,、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）辦理,。

 （四）經(jīng)營機構(gòu)申請時需提供營業(yè)執(zhí)照,、資信證明、資產(chǎn)使用證明,、專業(yè)人員資歷證明和財務(wù)制度文件,。

 （五）經(jīng)營場所申請時除提供上述資料外，還須提供文化行政管理部門頒發(fā)的相應(yīng)許可證和公安部門頒發(fā)的《安全合格證》,。

 （六）文化部及有關(guān)省,、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）在接到申請之日起60天內(nèi),，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定予以審批,，合格者發(fā)給從事涉外商業(yè)和有償文化藝術(shù)表演及展覽（展銷）經(jīng)營活動資格證明。



 第十五條 對取得涉外商業(yè)和有償文化藝術(shù)表演及展覽（展銷）活動資格的經(jīng)營機構(gòu)和經(jīng)營場所,，實行定期審驗制度,。

 凡不再具備第十二條和第十三條規(guī)定條件的經(jīng)營單位，資格認(rèn)定部門有權(quán)取消或暫停其涉外商業(yè)和有償文化藝術(shù)表演及展覽（展銷）活動的經(jīng)營資格,。




 第三章 派出和引進項目的內(nèi)容





 第十六條 鼓勵下列文化藝術(shù)表演及展覽項目出國：

 （一）弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的,；

 （二）宣傳我國現(xiàn)代化建設(shè)成就的,；

 （三）體現(xiàn)當(dāng)今我國文化藝術(shù)水平的；

 （四）維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)的,；

 （五）有利于促進中國同世界各國人民之間友誼的,。



 第十七條 禁止有下列內(nèi)容的文化藝術(shù)表演及展覽項目出國：

 （一）損害國家利益和形象的；

 （二）違背國家對外方針和政策的,；

 （三）不利于我國民族團結(jié)和國家統(tǒng)一的,；

 （四）宣揚封建迷信和愚昧習(xí)俗的；

 （五）表演上有損國格,、人格或藝術(shù)上粗俗,、低劣的；

 （六）違反前往國家或地區(qū)宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣的,；

 （七）有可能損害我國同其他國家關(guān)系的,；

 （八）法律和行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。



 第十八條 鼓勵下列文化藝術(shù)表演及展覽項目來華：

 （一）優(yōu)秀的,、具有世界水平的,；

 （二）內(nèi)容健康、藝術(shù)上有借鑒作用的,；

 （三）傳統(tǒng)文明,、民族民間的；

 （四）有利于提高公眾藝術(shù)欣賞水平的,；

 （五）促進我國同其他國家間友誼的,。



 第十九條 禁止有下列內(nèi)容的文化藝術(shù)表演及展覽項目來華：

 （一）反對我國國家制度和政策、詆毀我國國家形象的,；

 （二）影響我國社會穩(wěn)定的,；

 （三）制造我國民族分裂，破壞國家統(tǒng)一的,；

 （四）干涉我國內(nèi)政的,；

 （五）思想腐朽、頹廢,，表現(xiàn)形式庸俗,、瘋狂的；

 （六）宣揚迷信,、色情,、暴力、恐怖,、吸毒的,；

 （七）有損觀眾身心健康的；

 （八）違反我國社會道德規(guī)范的,；

 （九）可能影響我國與其他國家友好關(guān)系的,；

 （十）法律和行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容,。



 第二十條 文化部對國際上流行，藝術(shù)表現(xiàn)手法獨特,，但不符合我國民族習(xí)俗或有較大社會爭議的藝術(shù)品類的引進,，進行限制。此類項目不得進行公開演出或展覽,，僅供國內(nèi)專業(yè)人員借鑒和觀摩,。




 第四章 項目的審批程序





 第二十一條 項目報批程序：

 （一）項目主辦（承辦）單位按照行政隸屬關(guān)系，向其所在有對外文化交流任務(wù)的中央和國家機關(guān)部委,、解放軍系統(tǒng)和全國性人民團體,、省、自治區(qū),、直轄市文化廳（局）等主管部門,，提出立項申請,，并附相關(guān)資料,；

 （二）上述主管部門對項目申請及相關(guān)資料進行審核，認(rèn)為合格的,，報文化部審批,。



 第二十二條 我國與外國政府間文化協(xié)定和合作文件確定的文化藝術(shù)表演及展覽交流項目，由文化部下達(dá)任務(wù)通知,，各地方,、各單位應(yīng)認(rèn)真落實。



 第二十三條 我國與外國通過民間渠道開展的非商業(yè)性文化藝術(shù)表演及展覽交流活動由文化部確定任務(wù),，通知有關(guān)部門或省,、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）具體實施,；或由有對外文化交流資格的機構(gòu),，通過規(guī)定程序，報文化部批準(zhǔn)后實施,。



 第二十四條 我國與外國進行的商業(yè)和有償文化藝術(shù)表演及展覽（展銷）活動,，必須由經(jīng)文化行政部門認(rèn)定的有對外經(jīng)營商業(yè)和有償文化藝術(shù)表演及展覽（展銷）資格的機構(gòu)、場所或團體提出申請,，通過其所在地文化廳（局）,、有隸屬關(guān)系的中央或國家機關(guān)部委、解放軍系統(tǒng)和全國性人民團體,，報文化部審批,。

 項目經(jīng)文化部批準(zhǔn)后，方可與外方簽訂正式合同,，并報文化部備案,。



 第二十五條 涉外非商業(yè)性藝術(shù)表演及展覽項目的申請報告須包括下列資料：

 （一）主辦（承辦）單位或個人的名稱及背景資料,；

 （二）活動團組的名稱、人員組成及名單等,；

 （三）活動內(nèi)容,、時間、地點,、場次,、經(jīng)費來源及費用支付方式；

 （四）全部節(jié)目錄像帶,、展品照片及文字說明等,；

 （五）如出國項目，需附包括本條（二）,、（三）項內(nèi)容的外方邀請信或雙方草簽的意向書,。



 第二十六條 申報涉外商業(yè)和有償文化藝術(shù)表演及展覽（展銷）項目須提供下列資料：

 （一）中方在確定外方經(jīng)紀(jì)機構(gòu)資信情況可靠之后，與其草簽的意向書,。

 意向書的內(nèi)容包括：

 1．活動的組織單位或個人的國別,、名稱及所在地；

 2．活動的內(nèi)容,、時間,、地點及參加團組的人員組成；

 3．演出或展覽場次,；

 4．往返國際旅費,、運費、保險費,、當(dāng)?shù)厥乘藿煌ㄙM,、醫(yī)療費、演出及展覽場地費,、勞務(wù)費,、宣傳費和生活零用費的負(fù)擔(dān)責(zé)任。

 5．價格,、報酬,、付款方式及收入分配辦法；

 6．違約索賠等條款,。

 （二）涉外商業(yè)和有償藝術(shù)表演及展覽（展銷）活動資格證明,；

 （三）國外合作方的有關(guān)背景資料、資信證明等,；

 （四）全部節(jié)目錄像帶,、展品照片及文字說明等；

 （五）文化行政部門對節(jié)目或作品內(nèi)容的鑒定意見（世界名劇和名作除外）；

 （六）申報藝術(shù)團或展覽團出國的項目,，需提供中介機構(gòu)與相關(guān)藝術(shù)團,、展覽（博物）館或其它部門之間的協(xié)議書。



 第二十七條 我國與外國友好省,、州,、市之間非商業(yè)性文化藝術(shù)表演（雜技或另有規(guī)定的除外）及展覽交流項目，由有關(guān)省,、自治區(qū),、直轄市文化廳（局）報同級人民政府審批，并報文化部備案,。



 第二十八條 我國與外國友好省,、州、市之間商業(yè)和有償文化藝術(shù)表演及展覽,、雜技出國演出和跨出友好省,、州、市之間的文化藝術(shù)表演及展覽交流項目,，須按本規(guī)定的程序,，報文化部審批。



 第二十九條 雜技團攜帶熊貓出國演出,，須經(jīng)文化部會同外交部和林業(yè)部,，報國務(wù)院審批,。



 第三十條 攜帶其他珍稀動物出國或來國內(nèi)展演,，須按規(guī)定報文化部審批，并辦理有關(guān)動物檢疫和進出境手續(xù),。



 第三十一條 同未建交國家和地區(qū)進行文化藝術(shù)表演及展覽交流活動,，須按審批程序，經(jīng)文化部會同外交部,，報國務(wù)院審批,。



 第三十二條 組織跨部門或跨省、自治區(qū),、直轄市的涉外文化藝術(shù)表演及展覽活動,，須附所涉及部門或省、自治區(qū),、直轄市文化廳（局）的同意函,，報文化部審批。



 第三十三條 報文化部審批的涉外文化藝術(shù)表演及展覽項目,，須按審批程序,，在項目實施前2個月報到文化部。




 第五章 活動的管理





 第三十四條 未經(jīng)批準(zhǔn)，任何機構(gòu)或個人不得對外作出承諾或與外方簽訂有關(guān)文化藝術(shù)表演及展覽（展銷）活動的正式合同,。



 第三十五條 涉外文化藝術(shù)表演及展覽項目的申報單位,，必須是項目的主辦或承辦單位。嚴(yán)禁買賣或轉(zhuǎn)讓項目批件,。



 第三十六條 派出文化藝術(shù)表演及展覽團組應(yīng)遵守下列規(guī)定：

 （一）出國藝術(shù)表演及展覽團組,，應(yīng)以專業(yè)人員為主；

 （二）在外期間必須加強內(nèi)部管理,，嚴(yán)格組織紀(jì)律,；

 （三）在外開展活動，須接受我駐有關(guān)國家使（領(lǐng)）館的領(lǐng)導(dǎo),；

 （四）禁止利用出國從事文化藝術(shù)表演及展覽交流之機,，進行旅游或變相旅游；經(jīng)營未經(jīng)批準(zhǔn)的商業(yè)活動,；從事有損國格,、人格活動等行為。



 第三十七條 禁止以勞務(wù)輸出輸入名義,，或通過旅游,、探親和訪友等渠道，從事文化藝術(shù)表演及展覽的對外交流活動,。



 第三十八條 涉外文化藝術(shù)表演及展覽活動的承辦單位必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定,，接受政府文化行政部門、海關(guān),、工商,、財政、稅務(wù),、物價,、公安、衛(wèi)生,、檢疫,、審計及其它有關(guān)部門的管理、監(jiān)督和檢查,。



 第三十九條 主辦單位如需變更已經(jīng)文化部批準(zhǔn)的涉外文化藝術(shù)表演及展覽項目內(nèi)容,，或在簽訂正式合同時變更已經(jīng)批準(zhǔn)的意向書內(nèi)容，須在活動具體實施前30天另行報批,。




 第六章 罰則





 第四十條 違反本規(guī)定,，有下列行為之一的，由省級以上文化行政部門根據(jù)情節(jié)輕重,，給予警告,、罰款,、暫停或取消對外文化活動資格的處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)，派出或邀請文化藝術(shù)表演及展覽團組的,；

 （二）未經(jīng)批準(zhǔn),，延長在國外或國內(nèi)停留時間的；

 （三）未經(jīng)批準(zhǔn),，與外方簽定演出及展覽合同或進行經(jīng)營性活動的,；

 （四）倒賣項目批件的；

 （五）在申報項目過程中弄虛作假的,；

 （六）從事有損國格人格演出或展覽活動的,；

 （七）造成惡劣影響或引起外交事件的。

 前款規(guī)定的處罰可以并處,。



 第四十一條 對發(fā)生第四十條情況的部門或地區(qū),，省級以上文化行政部門可以視情況，給予通報批評及暫停對外文化活動等處罰,。



 第四十二條 對違反本規(guī)定,，給國家和集體造成經(jīng)濟損失的，責(zé)令賠償損失,，并追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任,。



 第四十三條 對從事涉外文化藝術(shù)表演及展覽活動行政管理工作中玩忽職守、徇私舞弊,、濫用職權(quán)的工作人員,，由主管部門視情節(jié)輕重，給予當(dāng)事人和直接領(lǐng)導(dǎo)者以相應(yīng)的行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第七章 附則



 第四十四條 涉外文化藝術(shù)表演及展覽合同糾紛的解決適用中國法律,。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。



 第四十五條 有關(guān)邊境省,、自治區(qū)同毗鄰國家邊境地區(qū)的文化藝術(shù)表演及展覽交流活動，按文化部有關(guān)管理辦法執(zhí)行,。



 第四十六條 有關(guān)涉外文化藝術(shù)表演及展覽活動的財務(wù)管理,，按文化部、財政部和國家外匯管理局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第四十七條 文化部以前頒布的有關(guān)規(guī)定中,，凡有與本規(guī)定相抵觸的內(nèi)容的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。



 第四十八條 本規(guī)定由文化部負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十九條 本規(guī)定自1997年8月1日起施行,。