• 【發(fā)布單位】稅務(wù)總局/郵電部
• 【發(fā)布文號】國稅發(fā)[1997]147號
• 【發(fā)布日期】1997-09-26
• 【生效日期】1997-09-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家稅務(wù)總局郵電部關(guān)于印發(fā) 《郵寄納稅申報辦法》的通知

國家稅務(wù)總局郵電部關(guān)于印發(fā)
 《郵寄納稅申報辦法》的通知
 
（1997年9月26日國稅發(fā)［1997］147號）
各省,、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局,、郵電管理局（郵電局）：

 在深化稅收征管改革過程中,，一些地區(qū)在納稅人中推行以郵寄方式辦理納稅申報的做法，方便了納稅人,，緩解了辦稅服務(wù)場所的壓力,，提高了稅務(wù)機關(guān)的工作效率，取得了良好效果,。為便于各地規(guī)范和推廣,，現(xiàn)將國家稅務(wù)總局與郵電部聯(lián)合制定的《郵寄納稅申報辦法》印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項通知如下：



 一,、推行郵寄申報要因地制宜,。郵寄申報是利用現(xiàn)有郵政設(shè)施和網(wǎng)點快捷、方便完成納稅申報的有效途徑,，已為發(fā)達(dá)國家所普遍采用,，我國也要逐步推行。各地要積極總結(jié)經(jīng)驗,，加快推行,。



 二、要抓好培訓(xùn),。對于采用郵寄申報的納稅人,，稅務(wù)機關(guān)和郵政部門要認(rèn)真組織培訓(xùn)，使其明確郵寄申報的有關(guān)規(guī)定和操作程序,，確保郵寄申報的質(zhì)量,。



 三、要充分利用現(xiàn)有資源,。在推行郵寄申報的同時,，稅務(wù)文書發(fā)送量大的單位還可以采用郵政商品信函服務(wù)方式，將所需發(fā)送的稅務(wù)文書錄入軟盤,，充利利用現(xiàn)有的郵政商函打印,、封裝設(shè)備和投遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)送給納稅人，以節(jié)省人力,，避免重復(fù)建設(shè),。對時限要求強的，可以使用同城特快專遞業(yè)務(wù)寄送,。



 四,、要加強合作。稅務(wù)機關(guān)和郵電部門對于推行郵寄申報和發(fā)送稅務(wù)文書的各項工作要共同協(xié)商,，相互支持,，密切配合,，以便順利實施。

 以上請結(jié)合實際,，一并貫徹執(zhí)行,。



 附件：1．郵寄申報特快專遞專用信封式樣及規(guī)格說明

 2．沈陽市國稅局皇姑分局開展郵寄申報工作的實際做法

 抄送：國務(wù)院辦公廳，國務(wù)院法制局



 郵寄納稅申報辦法



 為貫徹《
國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局深化稅收征管改革方案的通知》（國辦發(fā)［1997］1號）,，不斷深化稅收征管改革,，完善納稅申報制度，方便納稅人申報納稅,，依據(jù)《
中華人民共和國稅收征收管理法》及其有關(guān)規(guī)定,，以及郵電部頒布的《
國內(nèi)特快專遞郵件處理規(guī)則》，制定本辦法,。



 一,、適用范圍

 凡實行查帳征收方式的納稅人，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn),，均可采用本辦法,。



 二、郵寄內(nèi)容

 郵寄申報的郵件內(nèi)容包括納稅申報表,、財務(wù)會計報表以及稅務(wù)機關(guān)要求納稅人報送的其他納稅資料,。



 三、辦理程序

 （一）納稅人在法定的納稅申報期內(nèi),，按稅務(wù)機關(guān)規(guī)定的要求填寫各類申報表和納稅資料后,，使用統(tǒng)一規(guī)定的納稅申報特快專遞專用信封，可以根據(jù)約定時間由郵政人員上門收寄,，也可到指定的郵政部門辦理交寄手續(xù)。

 無論是郵政人員上門收寄,，還是由納稅人到郵政部門辦理交寄,，郵政部門均應(yīng)向納稅人開具收據(jù)。該收據(jù)作為郵寄申報的憑據(jù),，備以查核,。

 （二）郵政部門辦理納稅申報特快專遞郵件參照同城特快郵件方式交寄、封發(fā)處理,，按照與稅務(wù)機關(guān)約定的時限投遞,，保證傳遞服務(wù)質(zhì)量。具體投遞頻次,、時限由省,、自治區(qū)、直轄市郵政,、稅務(wù)部門協(xié)商確定,。業(yè)務(wù)量,、業(yè)務(wù)收入統(tǒng)計按照同城特快業(yè)務(wù)現(xiàn)行規(guī)定辦理。

 （三）各基層稅務(wù)機關(guān)要指定人員統(tǒng)一接收,、處理郵政部門送達(dá)的納稅申報郵件,。



 四、郵資

 納稅申報特快專遞郵件實行按件收費,，每件中準(zhǔn)價為8元,，各省、自治區(qū),、直轄市郵電管理局可根據(jù)各地實際情況,，以中準(zhǔn)價為基礎(chǔ)上下浮動30％。價格確定后,，須報經(jīng)省物價主管部門備案,。

 郵件資費的收取方式及相關(guān)手續(xù)由各省、自治區(qū),、直轄市稅務(wù)和郵政部門協(xié)商確定,。



 五、申報日期確認(rèn)

 郵寄納稅申報的具體日期以郵電部門收寄日戳日期為準(zhǔn),。



 六,、專用信封

 郵寄納稅申報專用信封，由各省,、自治區(qū),、直轄市郵電管理局與同級稅務(wù)機關(guān)共同指定印刷廠承印，并負(fù)責(zé)監(jiān)制,；由各地（市）,、州、盟國家稅務(wù)局,、地方稅務(wù)局按照郵電部,、國家稅務(wù)總局確定的式樣（附后）（略）印制；由納稅人向主管稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)購,。



 七,、本辦法由國家稅務(wù)總局、郵電部負(fù)責(zé)解釋,；各省,、自治區(qū)、直轄市國家稅務(wù)局,、地方稅務(wù)局,、郵電管理局可依據(jù)本辦法制定具體的實施辦法。



 八,、本辦法自發(fā)布之日起生效,。



附件1：

 郵寄納稅申報特快專遞專用信封式樣及規(guī)格說明





 一,、信封為白色膠版紙信封，克重不低于150克,。



 二,、信封正面尺寸比例示意詳見后附圖。（略）



 三,、“中國郵政”徽標(biāo)遵循“中國郵政企業(yè)識別系統(tǒng)手冊”Ａ－－071標(biāo)準(zhǔn),。



 四、ＥＭＳ徽標(biāo)遵循中華人民共和國通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“郵政特快專遞業(yè)務(wù)徽標(biāo)”（ＹＤ／Ｔ854－－1996）標(biāo)準(zhǔn),，顏色與ＰＭＳ151（橘黃色）和ＰＭＳ286（藍(lán)色）色卡一致,。



 五、稅務(wù)徽標(biāo)紅,、黃兩色,，紅色標(biāo)準(zhǔn)為ＲＧＢ214，41,，33,；黃色標(biāo)準(zhǔn)為ＲＧＢ225，222,，8,。



 六、“納稅申報專用”字樣為黑體,，16點陣號,，紅色（ＲＧＢ214，41,，33）,。



 七、“納稅人識別號：”字樣為宋體,，26點陣號,，紅色（ＲＧＢ214，41,，33）。



 八,、左上角郵政編碼框為藍(lán)色（ＰＭＳ286色卡）,，正方形。



 九,、納稅人識別號框為藍(lán)色（ＰＭＳ286色卡）,，正方形，粗線,，無間隔,。



 十,、右下角“郵政編碼：”字樣為仿宋體，22點陣號,，藍(lán)色（ＰＭＳ286色卡）,。



 十一、“收”字樣為宋體,，36點陣號,，紅色（ＲＧＢ214，41,，33）,。



 十二、信封采取右側(cè)封口方式,，封舌寬度為20ｍｍ,。



 十三、信封背面可由各局根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r和業(yè)務(wù)需要印刷用戶使用須知,。



附件2：

 沈陽市國稅局皇姑分局開展郵寄申報工作的實際做法



 皇姑分局在深化稅收征管改革中,，為了方便納稅人，提高工作效率,，從1995年4月開始,，嘗試納稅申報的新方式－－郵寄納稅申報。經(jīng)過兩年多時間的運轉(zhuǎn),、磨合,，運轉(zhuǎn)正常，效果明顯,，目前皇姑分局所管7500戶納稅企業(yè)都已經(jīng)實行郵寄方式完成納稅申報,。



 一、開展郵寄申報的背景

 首先,，皇姑區(qū)占地面積近38平方公里,，所管私營以上納稅戶近8000戶,，而辦稅服務(wù)廳總面積不足200平方米，征期內(nèi)，納稅人上門申報要排長隊,、擁擠不堪，反映較大,。

 其次,，局內(nèi)盡管配備20多名受理申報人員，10臺微機,，但在申報期還是超負(fù)荷工作,，經(jīng)常中午不能休息，晚上還要加班,。

 第三,，由于經(jīng)費緊張,，再擴建、新建辦稅服務(wù)廳非常困難,。

 因此,，客觀存在企業(yè)申報難、稅務(wù)機關(guān)受理申報難的“兩難”矛盾,。經(jīng)過分局及有關(guān)人員的多次研究,，尋找解決問題的辦法，決定試行郵寄申報,。



 二,、具體做法

 （一）研究確定統(tǒng)一的郵寄申報形式及辦理地點

 經(jīng)過稅務(wù)、郵電雙方協(xié)商研究,，確定開辦郵寄納稅申報特快業(yè)務(wù),，在收費上給予一定優(yōu)惠，按特快專遞送達(dá),，保證了投遞的快捷,，上午郵，下午送達(dá),，下午郵,，第二天上午送達(dá)。

 辦理地點,，以能夠辦理同城特快業(yè)務(wù)的郵政局,、所為業(yè)務(wù)受理地點。

 （二）制定郵寄申報專用信封

 由于納稅申報表規(guī)格較大,、數(shù)量多,，為了便于郵局和稅務(wù)機關(guān)識別與分檢，經(jīng)過稅務(wù)機關(guān)與各級郵政部門積極和協(xié)商研究,，確定使用“國標(biāo)9＃封筒”,，由皇姑區(qū)國稅分局組織印制，遼寧省郵政局監(jiān)制,。

 （三）納稅人郵寄申報與稅務(wù)機關(guān)文書送達(dá)的程序

 納稅戶：從稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)購專用信封后,，在每月10日前到郵局郵寄，或由郵局上門收取,。

 郵局：將納稅申報專用信函及時送達(dá)稅務(wù)局,；同時按稅務(wù)局制作的企業(yè)違章軟盤及信函式樣，自動制成信函通知送達(dá)有關(guān)納稅戶,，實現(xiàn)信函催報催繳。

 稅務(wù)局：將接受的信函進(jìn)行處理,；（1）平整開封,；（2）清分登記,；（3）掃描錄入；（4）整屏校驗,；（5）存盤處理,。

 （四）注意處理解決好以下問題

 1．實行均一資費。由于郵寄信函通常按重量計費,，手續(xù)繁鎖,，出現(xiàn)納稅人在郵局排隊的現(xiàn)象，經(jīng)過部門之間協(xié)商,，確定不分輕重,，實行均一資費。

 2．采取措施,，切實方便納稅人辦稅：

 （1）加強對納稅人的輔導(dǎo),，一方面利用企業(yè)例會對企業(yè)辦稅人員進(jìn)行輔導(dǎo)，另一方面對新辦,，錯申報等企業(yè)每月進(jìn)行一次輔導(dǎo),。

 （2）在辦稅廳設(shè)立投遞窗口，納稅人將信函送到后,，由受理人員在“資料傳遞卡”上簽字,，再轉(zhuǎn)到分檢錄入環(huán)節(jié)。

 （3）與郵局協(xié)商決定,，按照電話約定或者簽字協(xié)議的辦法,，由郵遞員利用每天到企業(yè)送報刊的時間，上門收取納稅申報郵件,。

 （4）皇姑區(qū)內(nèi)能辦理同城特快的郵局都設(shè)立了申報窗口,，郵局為此項業(yè)務(wù)專門配備了特快專遞專用車，申報期內(nèi)每天傳遞兩次,。

 3．引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備與技術(shù),，提高工作效率。受理納稅申報的設(shè)備有：

 （1）自動開封機

 （2）ＯＣＲ掃描儀

 （3）586微機

 開封機處理信函能力為1200件／小時,，提高效率上百倍?，F(xiàn)中科院沈陽自動化研究所聯(lián)合開發(fā)“稅務(wù)報表自由手寫體光電錄入系統(tǒng)”，該系統(tǒng)掃描速度為120張／小時,，并具備整屏校驗的功能,，使錄入準(zhǔn)確率達(dá)到100％，大大提高數(shù)據(jù)采集加工速度,，為后期的會統(tǒng)銷號及核算做準(zhǔn)備,。



 三、實行郵寄申報的好處

 總體來說，體現(xiàn)了簡便,、效率的改革原則,。具體有以下幾點：

 （一）解決了辦稅服務(wù)廳小、企業(yè)排隊擁擠等現(xiàn)象,，對路途遠(yuǎn),、交通不便、打車辦稅的納稅人減少了辦稅費用,，方便了企業(yè),。

 （二）解決了新建、擴建辦稅服務(wù)廳經(jīng)費緊張的難題,。

 （三）稅務(wù)局可以利用郵政商業(yè)信函業(yè)務(wù),，下發(fā)稅務(wù)文書，既充分發(fā)揮郵政現(xiàn)有設(shè)備的能力,，又減少辦稅成本,。

 （四）加強了稽查力量，提高了服務(wù)質(zhì)量,。由原來窗口受理申報的20多人,，變?yōu)楝F(xiàn)在處理申報只需要5人，減少的受理納稅申報人員充實搞稽查,，辦稅服務(wù)廳申報窗口改作其他服務(wù)窗口,。

 （五）提高工作效率，利用ＯＣＲ設(shè)備錄入申報表,，其數(shù)據(jù)處理速度是原窗口申報處理速度的20余倍,。

 （六）推行郵寄申報，可以減少征納糾紛,，當(dāng)征納之間發(fā)生納稅申報糾紛時,，郵政部門可作為獨立征納雙方之外的旁證。

 附：郵寄申報流程（略）

 （注：這一做法,，遼寧省國稅局,、郵電局已向全省推行。）