• 【發(fā)布單位】國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
• 【發(fā)布文號】國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令第16號
• 【發(fā)布日期】2006-06-28
• 【生效日期】2006-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中央企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法

中央企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法

(國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令第16號)





 《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法》已經(jīng)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會第39次主任辦公會議審議通過,，現(xiàn)予公布,，自2006年7月1日起施行。



國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任 李榮融

二○○六年六月二十八日





中央企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法




第一條 為依法履行出資人職責(zé),，規(guī)范中央企業(yè)投資活動,，提高中央企業(yè)投資決策的科學(xué)性和民主性，有效防范投資風(fēng)險,，根據(jù)《
中華人民共和國公司法》,、《
企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī),，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱中央企業(yè),，是指國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國資委）履行出資人職責(zé)的企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）,。




第三條 本辦法所稱的投資主要包括企業(yè)在境內(nèi)的下列投資活動：



 （一）固定資產(chǎn)投資；



 （二）產(chǎn)權(quán)收購,；



 （三）長期股權(quán)投資,。




第四條 國資委依法對企業(yè)投資活動進(jìn)行監(jiān)督管理，指導(dǎo)企業(yè)建立健全投資決策程序和管理制度,。




第五條 企業(yè)是投資活動的主體,，企業(yè)必須制定并執(zhí)行投資決策程序和管理制度，建立健全相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu),，并報(bào)國資委備案,。




第六條 企業(yè)投資活動和國資委對企業(yè)投資活動的監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：



 （一）符合國家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策；



 （二）符合企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整方向,；



 （三）符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃,；



 （四）突出主業(yè)，有利于提高企業(yè)核心競爭能力,；



 （五）非主業(yè)投資應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)調(diào)整,、改革方向，不影響主業(yè)的發(fā)展,；



 （六）符合企業(yè)投資決策程序和管理制度,；



 （七）投資規(guī)模應(yīng)當(dāng)與企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、資產(chǎn)負(fù)債水平和實(shí)際籌資能力相適應(yīng),；



 （八）充分進(jìn)行科學(xué)論證，預(yù)期投資收益應(yīng)不低于國內(nèi)同行業(yè)同期平均水平,。



 主業(yè)是指由企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃確定的并經(jīng)國資委確認(rèn)公布的主要經(jīng)營業(yè)務(wù),；非主業(yè)是指主業(yè)以外的其他經(jīng)營業(yè)務(wù)。




第七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)其發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃編制年度投資計(jì)劃,，企業(yè)的主要投資活動應(yīng)當(dāng)納入年度投資計(jì)劃,。



 企業(yè)年度投資計(jì)劃應(yīng)當(dāng)主要包括下列內(nèi)容：



 （一）總投資規(guī)模、資金來源與構(gòu)成,；



 （二）主業(yè)與非主業(yè)投資規(guī)模,；



 （三）投資項(xiàng)目基本情況（包括項(xiàng)目內(nèi)容、投資額,、資金構(gòu)成,、投資預(yù)期收益,、實(shí)施年限等）,。



 企業(yè)年度投資計(jì)劃中的投資項(xiàng)目是指按照企業(yè)投資管理制度規(guī)定由董事會或總經(jīng)理辦公會議研究決定的投資項(xiàng)目（包括子企業(yè)投資項(xiàng)目）。




第八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按國資委要求，在規(guī)定時間內(nèi)報(bào)送年度投資計(jì)劃,。



 企業(yè)年度投資計(jì)劃的統(tǒng)一報(bào)送格式、報(bào)送時限等要求,，由國資委另行規(guī)定,。




第九條 國資委對企業(yè)投資活動實(shí)行分類監(jiān)督管理：



 （一）按照國資委有關(guān)規(guī)定建立規(guī)范董事會的國有獨(dú)資公司，國資委依據(jù)企業(yè)年度投資計(jì)劃對投資項(xiàng)目實(shí)行備案管理,。



 （二）未建立規(guī)范董事會的國有獨(dú)資企業(yè),、國有獨(dú)資公司，國資委依據(jù)企業(yè)年度投資計(jì)劃對主業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行備案管理,；對非主業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行審核,，在20個工作日內(nèi)作出審核決定。



 （三）國有控股公司,，應(yīng)按照本辦法的規(guī)定向國資委報(bào)送企業(yè)年度投資計(jì)劃,。



 （四）其他類型的企業(yè)，參照國有控股公司執(zhí)行,。




第十條 企業(yè)在年度投資計(jì)劃外追加項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)情況報(bào)告國資委，國資委按本辦法第九條規(guī)定管理,。




第十一條 企業(yè)對以下重大投資事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時向國資委報(bào)告：



 （一）按國家現(xiàn)行投資管理規(guī)定,，需由國務(wù)院批準(zhǔn)的投資項(xiàng)目，或者需由國務(wù)院有關(guān)部門批（核）準(zhǔn)的投資項(xiàng)目,，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在上報(bào)國務(wù)院或國務(wù)院有關(guān)部門的同時,，將其有關(guān)文件抄送國資委。



 （二）企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)下列情形的,應(yīng)當(dāng)重新履行投資決策程序,，并將決策意見及時書面報(bào)告國資委：



 1.對投資額,、資金來源及構(gòu)成進(jìn)行重大調(diào)整，致使企業(yè)負(fù)債過高,，超出企業(yè)承受能力或影響企業(yè)正常發(fā)展的,；



 2.股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，導(dǎo)致企業(yè)控制權(quán)轉(zhuǎn)移的,；



 3.投資合作方嚴(yán)重違約,，損害出資人權(quán)益的。



 （三）需報(bào)告國資委的其他重大投資事項(xiàng),。




第十二條 國資委建立企業(yè)投資統(tǒng)計(jì)分析制度,，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國資委要求報(bào)送年度投資完成情況和分析材料，其中部分重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)報(bào)送季度投資完成情況,。




第十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對投資項(xiàng)目實(shí)施后評價管理,，具體工作內(nèi)容與要求，參照《中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評價工作指南》執(zhí)行。國資委根據(jù)需要,，對企業(yè)已完成的投資項(xiàng)目,，有選擇地開展項(xiàng)目后評價。




第十四條 國資委對企業(yè)依據(jù)本辦法報(bào)送的資料負(fù)有保密義務(wù),。




第十五條 企業(yè)違反本辦法和其投資決策程序規(guī)定的,，國資委應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重,、致使企業(yè)遭受重大損失的,，依照有關(guān)規(guī)定追究企業(yè)有關(guān)人員的責(zé)任。



 國資委相關(guān)責(zé)任人員違反本辦法規(guī)定的,，國資委應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正,；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分,。




第十六條 企業(yè)境外投資監(jiān)督管理的具體規(guī)定,，由國資委另行制定。




第十七條 本辦法由國資委負(fù)責(zé)解釋,。




第十八條 本辦法自2006年7月1日起施行,。