• 【發(fā)布單位】建設(shè)部/公安部
• 【發(fā)布文號(hào)】建設(shè)部,、公安部令第63號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-12-23
• 【生效日期】1998-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

中華人民共和國(guó)建設(shè)部,、公安部令

 中華人民共和國(guó)建設(shè)部,、公安部令
 
（第63號(hào)）

 《城市出租汽車管理辦法》經(jīng)建設(shè)部,、公安部批準(zhǔn)，現(xiàn)予發(fā)布，自一九九八年二月一日起施行,。



 建設(shè)部部長(zhǎng) 候捷

 公安部部長(zhǎng) 陶駟駒

 一九九七年十二月二十三日



 城市出租汽車管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)城市出租汽車管理,，提高出租汽車服務(wù)質(zhì)量，保障乘客,、用戶和出租汽車經(jīng)營(yíng)企業(yè),、個(gè)體工商戶及其從業(yè)人員的合法權(quán)益，促進(jìn)城市客運(yùn)交通事業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律,、法規(guī)，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于城市出租汽車的規(guī)劃,、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù),。



 第三條 本辦法所稱的出租汽車,，是指經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的按照乘客和用戶意愿

提供客運(yùn)服務(wù)，并且按照行駛里程和時(shí)間收費(fèi)的客車,。



 第四條 出租汽車是城市公共交通的重要組成部分,。出租汽車的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)與城市建設(shè)和城市經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng),，并與其他公共交通客運(yùn)方式相協(xié)調(diào)。

 出租汽車的發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃,，由城市建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制,，納入城市總體規(guī)劃，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后實(shí)施,。



 第五條 出租汽車行業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理,、合法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則,。

 城市的出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)可以實(shí)行有償出讓和轉(zhuǎn)讓,。



 第六條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持出租汽車行業(yè)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣和有計(jì)劃地引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,，提高出租汽車管理科學(xué)技術(shù)水平,。



 第七條 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)的城市出租汽車管理工作。

 縣級(jí)以上地方人民政府城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)出租汽車的管理工作,。出租汽車的具體管理工作可以委托客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。




 第二章 經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理





 第八條 出租汽車經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）有符合規(guī)定要求的客運(yùn)國(guó)畫和相應(yīng)的資金；

 （二）有符合規(guī)定要求的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,；

 （三）有符合規(guī)定要求的管理人員和駕駛員,；

 （四）有與經(jīng)營(yíng)方式相配套的經(jīng)營(yíng)管理制度,；

 （五）有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

 （六）符合其他有關(guān)規(guī)定的條件,。



 第九條 出租汽車個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

 （一）有符合規(guī)定要求的客運(yùn)車輛和相應(yīng)的資金,；

 （二）有符合規(guī)定要求的停車場(chǎng)地；

 （三）符合其他有關(guān)規(guī)定的條件,。



 第十條 出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

 （一）有常住戶口或者暫住證,；

 （二）有當(dāng)?shù)毓膊块T核發(fā)的機(jī)動(dòng)車駕駛證并有二年以上駕齡；

 （三）經(jīng)客運(yùn)服務(wù)職業(yè)培訓(xùn),，并考核合格,；

 （四）遵紀(jì)守法。被取消營(yíng)運(yùn)資格的駕駛員,，從取消之日起的一定年限內(nèi)不得從事客運(yùn)服務(wù),。不得從事客運(yùn)服務(wù)的具體年限由城市人民政府規(guī)定。



 第十一條 申請(qǐng)從事出租汽車經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)者）,，應(yīng)當(dāng)向客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)提交下列文件：

 （一）書面申請(qǐng),；

 （二）經(jīng)營(yíng)方案及可行性報(bào)告；

 （三）資信證明,；

 （四）經(jīng)營(yíng)管理制度,；

 （五）有關(guān)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、場(chǎng)所的文件和資料,；

 （六）符合其他有關(guān)規(guī)定的文件,。

 客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到上述申請(qǐng)文件之日起的三十日內(nèi)，根據(jù)出租汽車的發(fā)展計(jì)劃及申請(qǐng)者的條件作出審核決定,。核準(zhǔn)的,，發(fā)給許可憑證；不核準(zhǔn)的,，書面通知申請(qǐng)人,。



 第十二條 經(jīng)核準(zhǔn)允許的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)持客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的許可憑證,，向有關(guān)部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、稅務(wù)登記、車輛牌照等手續(xù),。

 已按前款規(guī)定辦妥手續(xù)的,，由客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)發(fā)給經(jīng)營(yíng)資格證書，并發(fā)給車輛營(yíng)運(yùn)證和駕駛員客運(yùn)資格證件后方可營(yíng)業(yè),。



 第十三條 客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)經(jīng)營(yíng)者的資格進(jìn)行復(fù)審,。經(jīng)復(fù)審合格的，可繼續(xù)經(jīng)營(yíng),。

 資格復(fù)審不合格,，責(zé)令限期整改,。逾期仍不合格的，注銷其經(jīng)營(yíng)資格證書,，并提請(qǐng)工商部門吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。



 第十四條 客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)出租汽車和駕駛員的客運(yùn)資格進(jìn)行審驗(yàn),。經(jīng)審驗(yàn)合格的,，準(zhǔn)予繼續(xù)從事營(yíng)運(yùn)；審驗(yàn)不合格或者逾期六個(gè)月以上不參加審驗(yàn)的,，注銷其車輛營(yíng)運(yùn)證和客運(yùn)資格證件,。

 出租汽車經(jīng)營(yíng)者、駕駛員和車輛的資格審驗(yàn)周期,，由地級(jí)以上（含地級(jí)）城市建設(shè)行政主管部門規(guī)定,。



 第十五條 經(jīng)營(yíng)者變更工商登記項(xiàng)目或者停業(yè)、歇業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)憑有關(guān)部門的證明,，自變更或者停業(yè)，歇業(yè)之日起十日內(nèi)向客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)手續(xù),。停業(yè),、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)繳回有關(guān)證照,。



 第十六條 實(shí)行出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓的城市,，由市人民政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定有償出讓和轉(zhuǎn)讓的辦法。




 第三章 客運(yùn)服務(wù)管理





 第十七條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）執(zhí)行由城市的物價(jià)部門會(huì)同同級(jí)建設(shè)行政主管部門的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，并且使用由城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同稅務(wù)部門印制的車費(fèi)發(fā)票,；

 （二）按時(shí)如實(shí)向城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)填報(bào)出租汽車統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

 （三）按照規(guī)定繳納稅費(fèi)和客運(yùn)管理費(fèi),；

 （四）不得將出租汽車交給無(wú)客運(yùn)資格證件的人員駕駛,；

 （五）未經(jīng)客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得將出租汽車轉(zhuǎn)讓或者移作他用,；

 （六）符合其他有關(guān)規(guī)定,。



 第十八條 出租汽車應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

 （一）車輛技術(shù)性能、設(shè)施完好,，車容整潔,；

 （二）出租汽車應(yīng)當(dāng)裝置由客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的，并經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門鑒定合格的計(jì)價(jià)器,；

 （三）小客車應(yīng)當(dāng)裝置經(jīng)公安機(jī)關(guān)鑒定合格的防劫安全設(shè)施,；

 （四）出租汽車應(yīng)當(dāng)固定裝置統(tǒng)一的頂燈和顯示空車待租的明顯標(biāo)志；

 （五）在車身明顯部位標(biāo)設(shè)經(jīng)營(yíng)者全稱及投訴電話,，張貼標(biāo)價(jià)牌,；

 （六）攜帶建設(shè)部統(tǒng)一樣式的營(yíng)運(yùn)證正本,。在車前擋風(fēng)玻璃處張貼建設(shè)部統(tǒng)一樣式的營(yíng)運(yùn)證副本；

 （七）符合客運(yùn)服務(wù)規(guī)范的其他要求,。



 第十九條 出租汽車實(shí)行揚(yáng)手招車,、預(yù)約訂車和站點(diǎn)租乘等客運(yùn)服務(wù)方式。

 經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)為乘客運(yùn)提供方便,、及時(shí),、安全、文明規(guī)范化服務(wù),，對(duì)病人,、產(chǎn)婦、殘疾人以及急需搶救的人員優(yōu)先供車,。

 遇有搶險(xiǎn)救災(zāi),、主要客運(yùn)集散點(diǎn)供車嚴(yán)重不足、重大活動(dòng)等特殊情況時(shí),，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)服從客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)調(diào)集車輛的統(tǒng)一指揮,。



 第二十條 機(jī)場(chǎng)、火車站,、客運(yùn)碼頭,、長(zhǎng)途汽車站和其他客運(yùn)集散地等大型公共場(chǎng)所或以設(shè)置營(yíng)業(yè)站及相應(yīng)的停車場(chǎng)地。

 出租汽車營(yíng)業(yè)站可以由客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)指定或者委托有關(guān)單位日常管理,，并向全行業(yè)開放,。任何單位進(jìn)行和個(gè)人不得獨(dú)攬客運(yùn)業(yè)務(wù)。進(jìn)站營(yíng)業(yè)的車輛,，必須服從統(tǒng)一調(diào)度,，接受管理。

 出租汽車營(yíng)業(yè)站及相應(yīng)的停車場(chǎng)地,，未經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門,、城市規(guī)劃管理部門和公安部門批準(zhǔn)，不得擅自關(guān)閉或者改變用途,。



 第二十一條 出租汽車營(yíng)業(yè)站的調(diào)度人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）佩戴服務(wù)標(biāo)志,，執(zhí)行服務(wù)規(guī)范；

 （二）積極調(diào)度,，有車必供,，及時(shí)疏散乘客；

 （三）制止駕駛員拒絕運(yùn)送乘客和不服從調(diào)度的行為,。



 第二十二條 出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）攜帶客運(yùn)資格證件,；

 （二）按照合理路線或者乘客要求的路線行駛，不得繞道和拒載；營(yíng)運(yùn)途中無(wú)正當(dāng)理由不得中斷服務(wù),。對(duì)不遵守本辦法第二十三條,、第二十四條規(guī)定的乘客，可以拒絕提供客運(yùn)服務(wù),；

 （三）執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并且出具車費(fèi)發(fā)票按照規(guī)定使用頂燈,、計(jì)價(jià)器等客運(yùn)服務(wù)設(shè)施；

 （四）不得將車輛交給無(wú)客運(yùn)資格證件的人員使用,；

 （五）不得利用車輛進(jìn)行違法犯罪活動(dòng),；

 （六）發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān),，不得知情不報(bào),；

 （七）遵守客運(yùn)服務(wù)規(guī)范的其他規(guī)定。



 第二十三條 乘客需要出市境或者夜間去郊縣,、偏僻地區(qū)時(shí)，出租汽車駕駛員可以要求乘客隨同到就近的公安機(jī)關(guān)或者出租汽車營(yíng)業(yè)站辦理驗(yàn)證登記手續(xù),，并報(bào)告駕駛員所屬的出租汽車經(jīng)營(yíng)企業(yè),。乘客應(yīng)當(dāng)予以配合。



 第二十四條 乘客應(yīng)當(dāng)遵守本辦法和道路交通管理法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，在下列情況下,，乘客不得攔車：

 （一）車輛在載客運(yùn)營(yíng)中；

 （二）車輛在遇紅燈停駛時(shí),；

 （三）所在地點(diǎn)路段禁止停車時(shí),；

 （四）所經(jīng)道路無(wú)法行駛時(shí)。



 第二十五條 乘客應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付車費(fèi)和應(yīng)乘客和線路需要而發(fā)生的過(guò)橋,、過(guò)路,、過(guò)渡等費(fèi)用。

 遇有下列之一時(shí),，乘客可以拒絕支付車費(fèi)：

 （一）租乘的出租汽車無(wú)計(jì)價(jià)器或者有計(jì)價(jià)器不使用的,；

 （二）駕駛員不出具車費(fèi)發(fā)票的。



 第二十六條 出租汽車原則上應(yīng)當(dāng)在本地區(qū)經(jīng)營(yíng),。但根據(jù)乘客的需要,，也可以往返于本地區(qū)與外地區(qū)之間。其間,，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、車費(fèi)發(fā)票等仍應(yīng)當(dāng)按照本地區(qū)的規(guī)定執(zhí)行。

 出租汽車在外地從事起,、訖點(diǎn)均在該地區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，必須經(jīng)過(guò)該地區(qū)客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。




 第四章 檢查和投訴





 第二十七條 城市建設(shè)行政主管部門或者其委托的城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市出租汽車的監(jiān)督和檢查,。城市客運(yùn)管理人員在客流集散點(diǎn)和道路上對(duì)出租汽車執(zhí)行檢查任務(wù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的識(shí)別服裝,，佩帶值勤標(biāo)志。



 第二十八條 客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)和出租汽車經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度,，接受對(duì)違反本辦法行為的設(shè)訴和社會(huì)監(jiān)督,。

 投訴者應(yīng)當(dāng)提供車費(fèi)發(fā)票、車輛牌照號(hào)碼等有關(guān)證據(jù)和情況,。



 第二十九條 出租汽車經(jīng)營(yíng)企業(yè)受理投訴后,，應(yīng)當(dāng)在受理之日起十日內(nèi)作出答復(fù)。投訴者對(duì)答復(fù)有異議的,，可以再向客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)投訴,。

 客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)受理投訴后，應(yīng)當(dāng)在受理之日起一個(gè)月內(nèi)處理完畢,；情況復(fù)雜的,，可以在三個(gè)月內(nèi)處理完畢。



 第三十條 乘客與駕駛員對(duì)客運(yùn)服務(wù)有爭(zhēng)議時(shí),，可以到客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)處理,。

 乘客投訴計(jì)價(jià)器失準(zhǔn)的，客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即封存該計(jì)價(jià)器及其附設(shè)裝置,，并送技術(shù)監(jiān)督部門校驗(yàn),，由此發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)。




 第五章 罰則





 第三十一條 對(duì)違反本辦法第十七條,、第十八條第（二）,、第（四）、第（五）,、第（六）項(xiàng),、第二十條第二、第三款,、第二十二條第（一）,、第（二）、第（三）,、第（四）項(xiàng)的經(jīng)營(yíng)者,、從業(yè)人員，視其情節(jié)輕重,，分別由城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)給予警告,，并處以3000元以下罰款。



 第三十二條 對(duì)非出租汽車擅自安裝頂燈,、計(jì)價(jià)器等客運(yùn)設(shè)施或者標(biāo)識(shí)的,，由城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正，并處以3000元以下罰款。



 第三十三條 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)非法從事出租汽車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人,，由城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,，并處以5000元以上30000元以下罰款。



 第三十四條 妨礙客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)工作人員執(zhí)行公務(wù),、違反第二十二條第（五）項(xiàng),、利用承租車輛從事非法活動(dòng)觸犯《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)給予行政處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任。



 第三十五條 客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)及工作人員違反本辦法,，濫用職權(quán),、徇私舞弊、玩忽職守的,，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任,。

 對(duì)當(dāng)事人造成經(jīng)營(yíng)損失的,，按照《中華人民共和國(guó)賠償法》的有關(guān)規(guī)定處理。



 第三十六條 當(dāng)事人對(duì)客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)作出的行政處罰行為不服的,，可以在接到《行政處罰決定書》之日起十五日內(nèi)，向其上級(jí)行政主管部門申請(qǐng)復(fù)議,；對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。當(dāng)事人也可以直接向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄆ鹪V,。




 第六章 附則



 第三十七條 省,、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則,。



 第三十八條 本辦法由建設(shè)部和公安部負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十九條 本辦法自一九九八年二月一日起施行。