• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2004〕40號
• 【發(fā)布日期】2004-03-31
• 【生效日期】2004-03-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府 關(guān)于2004年擴大城鎮(zhèn)職工社會保險覆蓋面工作的通知

天津市人民政府
關(guān)于2004年擴大城鎮(zhèn)職工社會保險覆蓋面工作的通知

(津政發(fā)〔2004〕40號)





各區(qū),、縣人民政府，各委,、局,，各直屬單位：



 為全面貫徹落實黨的十六屆三中全會和市委八屆五次全會精神，建立與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的社會保障體系,，加快實現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略第二步目標,，現(xiàn)就2004年擴大城鎮(zhèn)職工社會保險覆蓋范圍（以下簡稱“擴面”）工作的有關(guān)問題通知如下：



 一,、提高思想認識,，明確工作責任



 市委八屆五次全會明確指出,，努力完善社會保障體系，狠抓社會保險“擴面”征繳,，強化依法監(jiān)察、依規(guī)經(jīng)辦,，完善管理服務手段,，維護廣大職工群眾的社會保障權(quán)益，是各級政府和有關(guān)職能部門的重要職責,。各級政府,、各有關(guān)委局（總公司）要統(tǒng)一思想,，提高認識,，從建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制、創(chuàng)造良好的社會投資環(huán)境的大局出發(fā),，制訂切實可行的措施,，將指標層層分解落實，確保完成“擴面”工作計劃,。要牢固樹立正確的政績觀，立黨為公,，執(zhí)政為民,。正確處理改革、發(fā)展,、穩(wěn)定的關(guān)系，把眼前利益與長遠利益,、局部利益與整體利益統(tǒng)一起來,。要牢固樹立依法參加社會保險是國際慣例的觀念,，把發(fā)展經(jīng)濟和維護勞動者合法權(quán)益緊密結(jié)合起來,，努力實現(xiàn)全面,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,。



 2004年“擴面”工作計劃充分考慮了各區(qū)縣的資源狀況及“擴面”的難度和潛力,，各區(qū)縣政府要認真分析本區(qū)縣“擴面”資源,，增強完成“擴面”任務的信心,，抓住重點，落實具體措施,，確?！皵U面”計劃的順利完成,。要在搞好“擴面”工作的同時,，積極幫助中斷繳費的單位克服困難,，按期繳費，防止繳費參保單位和人員由于非正常原因的流失,，以逐步增加參?？?cè)藬?shù),，提高社會保障覆蓋范圍和社會保障水平。



 （一）養(yǎng)老保險“擴面”計劃為30萬人（減除職工退休后不再參保等類人員，下同）,，實際繳費參保人數(shù)由168．5萬人增加到170萬人,。“擴面”的重點是：非公有制企業(yè),、個體經(jīng)濟從業(yè)人員，國有,、城鎮(zhèn)集體企業(yè)失業(yè)中斷繳費人員,、靈活就業(yè)人員等非正規(guī)就業(yè)人員,。



 （二）醫(yī)療保險“擴面”計劃為37萬人，實際繳費參保人數(shù)由117萬人增加到135萬人（不包括困難企業(yè)退休人員實行大病醫(yī)療保險統(tǒng)籌）,?！皵U面”的重點是：中央駐津單位、效益好的單位和部分機關(guān)事業(yè)單位,；坐落在塘沽,、漢沽,、大港、靜海,、武清,、寶坻、寧河,、薊縣的機關(guān)事業(yè)單位和職工,，以及東麗、西青,、津南,、北辰、塘沽,、漢沽,、大港、靜海,、武清,、寶坻、寧河,、薊縣的企業(yè)和職工,，凡尚未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的，可以參加大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險,，并參加大額醫(yī)療救助保險,，暫不建立個人賬戶，不實行門,、急診醫(yī)療補助。



 （三）失業(yè)保險“擴面”計劃為16萬人,，實際繳費參保人數(shù)由193萬人增加到195萬人,。“擴面”的重點是：外商投資企業(yè),、私營企業(yè),、勞動密集型中小企業(yè)擴崗就業(yè)和公益性崗位靈活就業(yè)人員等,。



 （四）工傷保險實際繳費參保人數(shù)計劃為130萬人,，重點是已參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的各類企業(yè)及其職工,。



 二,、明確參保范圍,，規(guī)范征繳工作



 （一）本市行政區(qū)域內(nèi)各類機關(guān),、事業(yè)單位和企業(yè)及其職工均要按照規(guī)定參加社會保險,。



 基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍：本市行政區(qū)域內(nèi)的國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè),、外商投資企業(yè),、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工,，自收自支事業(yè)單位及其職工，社會團體和民辦非企業(yè)單位及其職工，事業(yè)單位雇用的各種臨時用工,，城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工。



 基本醫(yī)療保險覆蓋范圍：本市行政區(qū)域內(nèi)國有企業(yè),、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè),、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工,，國家機關(guān)及其工作人員，事業(yè)單位及其職工,，社會團體和民辦非企業(yè)單位及其職工,。



 失業(yè)保險覆蓋范圍：本市行政區(qū)域內(nèi)國有企業(yè),、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè),、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，事業(yè)單位及其職工,，社會團體和民辦非企業(yè)單位及其職工。



 工傷保險覆蓋范圍：本市行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)及其全部職工。



 （二）社會保險要實行統(tǒng)一基數(shù),，統(tǒng)一征收。養(yǎng)老保險費,、醫(yī)療保險費,、失業(yè)保險費和工傷保險費,，今后逐步實現(xiàn)由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)統(tǒng)一基數(shù)、統(tǒng)一征收,。我市生育保險出臺以后，最終實現(xiàn)五項社會保險費統(tǒng)一基數(shù),，統(tǒng)一征收,。



 （三）加強屬地化管理,，明確區(qū)縣責任,。



 工商,、稅務和勞動保障部門從2003年10月1日開始,，全面按照屬地化原則,，實行企事業(yè)單位注冊,、登記屬地化管理制度。



 2003年10月以前,，沒有實行屬地化管理的參保單位,，要按照屬地化管理的原則和市勞動保障部門的統(tǒng)一安排,，分期分批按坐落地辦理登記,、參保,、結(jié)算的各項工作,。對在市開發(fā)區(qū),、保稅區(qū)和市高新區(qū)參保但坐落地不在三區(qū)的企業(yè)，暫不做調(diào)整,。



 各用人單位要按坐落地辦理注冊、登記手續(xù),，參加社會保險,。各區(qū)縣人民政府要切實負起“擴面”征繳的責任,，加強轄區(qū)內(nèi)的用人單位“擴面”征繳工作，做到應收盡收,。



 三,、加強組織領(lǐng)導，嚴格管理監(jiān)督



 （一）各區(qū),、縣人民政府要根據(jù)本區(qū),、縣實際，重點充實社會保險“擴面”工作推動組力量,，切實加強對社會保險“擴面”工作的組織領(lǐng)導,。要把“擴面”工作列入各級政府和有關(guān)部門的重要議事日程，制定工作方案,，抓好組織落實,，確保“擴面”計劃的完成,。要充分發(fā)揮工商業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)家協(xié)會,、個體勞動者協(xié)會的作用,，做好個體私營經(jīng)濟從業(yè)人員社會保險政策的宣傳工作。推動組要定期分析研究和解決工作中存在的問題,。市勞動保障部門要及時向市人民政府報告各區(qū),、縣工作進展情況,，加強工作考核,，并提出獎懲建議,。



 （二）各區(qū),、縣人民政府要組織勞動保障、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)以及工商,、稅務,、公安等部門建立聯(lián)合執(zhí)法制度，強化執(zhí)法監(jiān)察工作,。各有關(guān)職能部門要積極協(xié)助“擴面”工作的開展,，工商行政管理部門,、稅務部門在辦理工商年檢,、稅務登記時要協(xié)助勞動保障部門摸清本區(qū)縣“擴面”資源的底數(shù),，及時動員應參保單位參保繳費,。勞動保障部門要大力開展社會保險專項執(zhí)法檢查工作，對各類用人單位辦理社會保險登記,、申報和繳費情況進行監(jiān)督檢查,，對仍未參保的各類用人單位進行重點檢查，對社會和群眾舉報的案件進行專案檢查。對各種違反規(guī)定行為,，要嚴格按照《社會保險費征繳暫行條例》（國務院令第259號）給予行政處罰，直至提請法院強制執(zhí)行。



 （三）各區(qū),、縣在“擴面”工作中要嚴格把握各社會保險險種的參保范圍和繳費規(guī)定等政策,。對屬于參保范圍的單位要按照《社會保險費征繳暫行條例》的規(guī)定，做好登記,、繳費申報,、結(jié)算等各項工作,，切實保障職工的參保權(quán)益,。對拒不參保,、無故拖欠社會保險費,，不按規(guī)定代扣代繳職工個人社會保險費和截留,、挪用,、占用代收職工個人社會保險費的單位，要對單位負責人依法予以處罰,。



 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和各類社會保險代辦機構(gòu)要強化服務意識,，提高服務水平，推行服務等級評定制度,，實行服務目標考核,，確保優(yōu)質(zhì)服務,。要改善經(jīng)辦設(shè)施，加強窗口建設(shè),，為參保單位和職工提供良好的辦事環(huán)境,。



 附件：2004年城鎮(zhèn)職工社會保險擴面工作計劃



 二ＯＯ四年三月三十一日