• 【發(fā)布單位】青海省
• 【發(fā)布文號】青政辦[2004]113號
• 【發(fā)布日期】2004-06-07
• 【生效日期】2004-06-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)牧廳 關(guān)于加強(qiáng)青海省動物防疫體系建設(shè)意見的通知

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)牧廳
關(guān)于加強(qiáng)青海省動物防疫體系建設(shè)意見的通知

(青政辦[2004]113號)





西寧市、各自治州人民政府,，海東行署,，省政府各委、辦,、廳,、局：



 省農(nóng)牧廳《關(guān)于加強(qiáng)青海省動物防疫體系建設(shè)的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



青海省人民政府辦公廳

二OO四年六月七日





關(guān)于加強(qiáng)青海省動物防疫體系建設(shè)的意見



省農(nóng)牧廳

(二OO四年六月)





 為保障我省畜牧業(yè)健康發(fā)展和動物產(chǎn)品衛(wèi)生安全，建立與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的動物防疫體系,，增強(qiáng)動物疫病綜合防治能力,，現(xiàn)結(jié)合我省實際，就加強(qiáng)我省動物防疫體系建設(shè)提出如下意見,。



 一,、充分認(rèn)識加強(qiáng)動物防疫體系建設(shè)的重要意義



 (一)改革開放以來，我省動物防疫工作取得了長足進(jìn)步,，防疫滅病水平有了顯著提高,。動物防疫體系在重點動物疫病監(jiān)測、預(yù)報和防治工作以及在消滅牛瘟,、牛傳染性胸膜肺炎,、馬鼻疽、馬傳染性貧血四種重大動物傳染病中發(fā)揮了重要作用,。但現(xiàn)行的動物防疫體系格局是計劃經(jīng)濟(jì)時期形成的,，存在著管理體制不順、保障措施不力,、隊伍不穩(wěn),、人員素質(zhì)不高,、基礎(chǔ)設(shè)施落后和工作條件差等問題，已不適應(yīng)畜牧業(yè)發(fā)展和畜產(chǎn)品對外流通的要求,，難以應(yīng)對突發(fā)動物疫情,，影響了畜牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)牧民增收。加強(qiáng)動物防疫體系建設(shè)不僅有利于促進(jìn)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)牧民增收,，而且對鞏固畜牧業(yè)基礎(chǔ)地位以及維護(hù)人民健康,、民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定也具有十分重要的意義。



 (二)動物防疫體系建設(shè)水平是畜牧業(yè)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志,。我省是草原畜牧業(yè)生產(chǎn)省份之一,，畜牧業(yè)是廣大農(nóng)牧民賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前,，我省動物防疫體系不僅承擔(dān)著十分繁重的動物防疫工作,，還擔(dān)負(fù)著畜牧科技推廣、提高科技水平的重任,。只有加強(qiáng)動物防疫體系建設(shè),，逐步實現(xiàn)管理科學(xué)化、制度規(guī)范化,、操作程序化,、裝備現(xiàn)代化，才能增強(qiáng)動物疫病綜合防治能力,，提高畜牧業(yè)科技含量,，有效控制動物疫病發(fā)生流行，滿足人民健康和對畜產(chǎn)品安全的要求,。各級政府要高度重視動物防疫體系的建設(shè)與發(fā)展,，努力創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，增強(qiáng)畜牧業(yè)的競爭力,。



 二,、加強(qiáng)動物防疫體系建設(shè)的總體目標(biāo)



 (三)加強(qiáng)動物防疫體系建設(shè)的總體目標(biāo)是：以黨的十六大精神為指導(dǎo)，按照《中華人民共和國動物防疫法》和《國際動物衛(wèi)生法典》的要求,，通過改革體制,，創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)基本建設(shè),，建立起設(shè)備齊全,、功能完善、手段先進(jìn),、指揮靈活,、反應(yīng)快捷的動物防疫體系，健全一整套有效監(jiān)測,、控制,、預(yù)防和快速撲滅重大動物疫情的組織機(jī)構(gòu)和工作運(yùn)行機(jī)制,，使動物疫病防治、檢疫,、監(jiān)督、監(jiān)測手段和水平達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn),。



 三,、加強(qiáng)動物防疫體系建設(shè)的主要措施



 (四)健全動物防疫機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定防疫隊伍



 1,、縣級以上動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)為行政管理類事業(yè)單位,，在機(jī)構(gòu)建設(shè)中要合理界定各級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)和任務(wù)，突出動物防疫和科技推廣工作,，統(tǒng)籌考慮各級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員編制,，特別要充實縣、鄉(xiāng)兩級防疫力量,；采取切實措施,，穩(wěn)定專業(yè)人才，實行專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格證書制度,，保證省,、州級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員比例不低于80％，縣級站不低于90％,，鄉(xiāng)級站保證100％,。



 2、保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站辦公,、實驗,、藥房、門診,、倉庫以及相應(yīng)設(shè)施設(shè)備的完整,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站內(nèi)設(shè)報檢點，承擔(dān)動物檢疫工作,。



 3,、按現(xiàn)行財政負(fù)擔(dān)體制，縣級以上動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)編制內(nèi)的人員經(jīng)費全額納入財政預(yù)算,，預(yù)算外收入實行“收支兩條線”,。



 4、加快各級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部改革,，做好定職,、定責(zé)、定崗,、定員工作,。人員配備堅持按編制按崗定員,，按照“公開、平等,、競爭,、擇優(yōu)”的原則，實行崗位競聘,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站應(yīng)結(jié)合本地實際按牲畜數(shù)量配備專業(yè)技術(shù)人員,。逐步搞活內(nèi)部分配，建立按崗定酬,、以績付酬的分配機(jī)制,。



 5、盡快恢復(fù)和健全村級防疫員隊伍,，原則上農(nóng)區(qū)每村,、牧區(qū)每社至少配備一名防疫員。村級防疫員要從年輕農(nóng)牧民中嚴(yán)格挑選,，經(jīng)縣級畜牧獸醫(yī)站培訓(xùn)考核合格后聘用,，其工作任務(wù)、人員管理和防疫裝備由縣級畜牧獸醫(yī)站負(fù)責(zé),。落實防疫員報酬,。



 6、穩(wěn)定基層防疫隊伍,。對長期在基層從事動物防疫工作的專業(yè)人員,，評定職稱要注重實績，成績突出的可破格評定,。申報的各項科技項目,，在同等條件下，實行優(yōu)先立項,，擇優(yōu)扶持,。按國家規(guī)定全面兌現(xiàn)獸醫(yī)衛(wèi)生津貼，建立醫(yī)療保險,、養(yǎng)老保險等各項社會保障制度,。



 (五)加強(qiáng)動物疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。用兩年時間啟動省級動物疫病控制與診斷中心工作,。完善農(nóng)業(yè)部設(shè)立在樂都,、瑪沁、玉樹,、共和,、德令哈、湟中、海晏,、同仁等八個動物疫情測報網(wǎng)點,，著重在疫病診斷、疫情分析,、風(fēng)險評估,、預(yù)測預(yù)報方面提高工作水平。加快縣獸醫(yī)實驗室建設(shè),，對各級獸醫(yī)實驗室進(jìn)行合理調(diào)整,，優(yōu)化布局，充實實驗設(shè)備,，開展認(rèn)證工作?？h級實驗室要具備對各種動物疫病的血清學(xué)診斷和定性能力,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要具備抗體檢測和病理檢查能力，建立完善的縣,、鄉(xiāng)兩級動物疫病診斷網(wǎng)絡(luò),。加快動物防疫信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，實現(xiàn)省,、州,、縣三級動物防疫數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳輸。加強(qiáng)對突發(fā)疫情信息的傳送和管理,，改進(jìn)報告體系,，健全規(guī)章制度，強(qiáng)化監(jiān)控手段,，確保動物防疫信息網(wǎng)絡(luò)的暢通,。



 (六)重視科技支持體系建設(shè)。圍繞嚴(yán)重影響畜牧業(yè)發(fā)展的重大疫病防治,、新型疫苗和獸藥,、環(huán)境控制和污染治理、,，陜速疫病診斷技術(shù)和防疫軟課題等開展科研攻關(guān),。積極引入國際標(biāo)準(zhǔn)，加快我省動物防疫地方標(biāo)準(zhǔn)體系的研究和建設(shè),，使畜禽在飼養(yǎng),、加工、流通等各個環(huán)節(jié)都有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,。采取有效措施,，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，搞好科技示范基地建設(shè)，提高科技應(yīng)用水平,。



 (七)加強(qiáng)投入物資保障體系建設(shè),。各級政府要把動物防疫體系建設(shè)納入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃，鼓勵社會各界對動物防疫事業(yè)的投入,，通過調(diào)整財政支農(nóng)資金支出結(jié)構(gòu),，加大對動物防疫體系建設(shè)的投入。計劃部門要繼續(xù)加大對動物防疫體系建設(shè)等項目的扶持力度,。各地依法收取的防疫費,、檢疫費全部用于動物防疫體系建設(shè)。建立省級動物防疫資金,、物資儲備制度和完善撲殺病畜補(bǔ)償制度,，根據(jù)疫情動態(tài)，提前做好疫苗,、藥品,、器械等防疫物資儲備，有效保障和應(yīng)對動物防疫和緊急突發(fā)事件,。進(jìn)一步明確撲殺病畜的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),、對象、范圍,、時效和工作程序,，把補(bǔ)償工作同撲滅疫情有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)撲疫工作的順利進(jìn)行,。



 (八)加強(qiáng)緊急疫情反應(yīng)體系建設(shè),。建立緊急疫病反應(yīng)隊伍，每年定期舉行演習(xí)或培訓(xùn),，保持隊伍的反應(yīng)速度,。進(jìn)一步完善緊急反應(yīng)計劃。



 (九)加快動物防疫制度建設(shè),。根據(jù)《青海省實施
<動物防疫法>
辦法》及國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)動物防疫工作的通知精神,，各地要加快在動物防疫組織、基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù),、專業(yè)隊伍管理,、重大動物疫病應(yīng)急辦法、投資保障及獸醫(yī)公共衛(wèi)生,、動物源性食品安全的規(guī)章制度建設(shè),。



 (十)加大動物防疫執(zhí)法力度。明確各級畜牧獸醫(yī)行政部門的監(jiān)督職責(zé),，加強(qiáng)同工商,、衛(wèi)生、公安、經(jīng)貿(mào),、交通等部門聯(lián)合執(zhí)法,，切實加強(qiáng)對生產(chǎn)和流通領(lǐng)域各環(huán)節(jié)動物防疫工作的監(jiān)督檢查，全面落實對動物飼養(yǎng)場,、屠宰加工廠(場,、點)和畜產(chǎn)品倉儲單位的防疫條件審查許可制度、動物診療許可證制度,、獸藥經(jīng)營許可制度和動物免疫標(biāo)識管理制度,。做好公路動物防疫監(jiān)督檢查站建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)省際邊界交通要道檢查站工作,，規(guī)范監(jiān)督程序,，強(qiáng)化檢疫手段，完善準(zhǔn)人制度,，有效防止動物疫病流人,，推進(jìn)依法治疫進(jìn)程。



 (十一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，狠抓落實。動物防疫體系建設(shè)實行政府一把手負(fù)責(zé)制,，主要領(lǐng)導(dǎo)是動物防疫工作的第一責(zé)任人,，實行目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任,，工作落實到人,。堅持動物防疫聯(lián)席會議制度，各級政府要成立由農(nóng)牧,、財政,、計劃、衛(wèi)生,、工商,、公安、交通,、鐵路,、經(jīng)貿(mào)、部隊等部門參加的重大動物疫病指揮機(jī)構(gòu),，定期召集有關(guān)部門研究動物防疫工作,，協(xié)調(diào)解決存在的問題。定期組織對各地開展動物防疫體系建設(shè)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,，加強(qiáng)經(jīng)驗交流,。