• 【發(fā)布單位】勞動部
• 【發(fā)布文號】勞部發(fā)[1998]36號
• 【發(fā)布日期】1998-02-04
• 【生效日期】1998-02-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

關(guān)于印發(fā)《“三年千萬”再就業(yè)培訓(xùn)計劃》的通知

關(guān)于印發(fā)《“三年千萬”再就業(yè)培訓(xùn)計劃》的通知
 
（勞部發(fā)［1998］36號）
各省,、自治區(qū),、直轄市勞動（勞動人事）廳（局），國務(wù)院有關(guān)部委,、直屬機構(gòu)：

 在深化國有企業(yè)改革和實施再就業(yè)工程中,，為幫助下崗職工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高職業(yè)技能,，盡快實現(xiàn)再就業(yè),，我們制定了《“三年千萬”再就業(yè)培訓(xùn)計劃》，即在1998年－－2000年三年內(nèi),，組織1000萬下崗職工參加職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際情況,，貫徹實施,。



 一、各地勞動部門和行業(yè)主管部門要高度重視下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)工作,，把其作為實施再就業(yè)工程的重要任務(wù),，根據(jù)本計劃要求，確定工作目標(biāo),，制定具體實施方案。要積極爭取當(dāng)?shù)卣虿块T領(lǐng)導(dǎo)的支持,，建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機制,，并抓好落實，使再就業(yè)培訓(xùn)工作取得實效,。



 二,、請各地勞動部門和行業(yè)主管部門認(rèn)真調(diào)查開展再就業(yè)培訓(xùn)工作的情況和問題。勞動部將與有關(guān)地區(qū)和行業(yè)共同開展調(diào)研,，總結(jié)經(jīng)驗,，并組織交流推廣。



 三,、勞動部成立由就業(yè)司牽頭,、職業(yè)技能開發(fā)司和職業(yè)技能鑒定中心聯(lián)合組成的再就業(yè)培訓(xùn)工作指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)實施本計劃的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,。實施本計劃中的情況和問題,，請同時報勞動部就業(yè)司和職業(yè)技能開發(fā)司。

 請將實施本計劃的具體方案及承辦部門聯(lián)系人，于1998年3月底以前報勞動部,。

 附件：1998年再就業(yè)培訓(xùn)工作安排（略）



 勞動部

 一九九八年二月四日

 “三年千萬”再就業(yè)培訓(xùn)計劃



 在深化國有企業(yè)改革和實施再就業(yè)工程中,，為幫助下崗職工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高職業(yè)技能,，盡快實現(xiàn)再就業(yè),，制定本計劃。



 一,、指導(dǎo)思想

 貫徹落實十五大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議的要求,，把組織下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)作為當(dāng)前和今后實施再就業(yè)工程的重要任務(wù)。充分動員社會各方面的力量,，實行在政府指導(dǎo)和扶持下,，個人自學(xué)、企業(yè)組織和社會幫助相結(jié)合,，大力開展多種形式培訓(xùn),，提高勞動者素質(zhì)；更好地運用就業(yè)政策和就業(yè)服務(wù)手段,，促進(jìn)培訓(xùn)與就業(yè)的結(jié)合,，為下崗職工再就業(yè)創(chuàng)造條件。



 二,、目標(biāo)任務(wù)

 總體目標(biāo)：從1998年－－2000年的三年中,，為1000萬下崗職工提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)（對1000萬下崗職工普遍進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)，對其中600萬人進(jìn)行職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)）,。通過能力,，使下崗職工樹立新的就業(yè)觀念，轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗人員掌握實用技能,，自謀職業(yè)者增強創(chuàng)業(yè)能力,。

 具體任務(wù)：1998年300萬元；1999年350萬人,；2000年350萬人,。

 工作重點：抓好紡織、鐵道,、軍工等重點行業(yè)下崗職工的再就業(yè)培訓(xùn)工作,。三年中對紡織行業(yè)120萬人，鐵道運輸業(yè)40萬人,，軍工行業(yè)40萬人,，謀炭行業(yè)50萬人，開展職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn),。其他行業(yè)可根據(jù)實際情況確定培訓(xùn)人數(shù),。

 實際成果：下崗職工的就業(yè)觀念有明顯轉(zhuǎn)變,，職業(yè)技能和再就業(yè)能力普遍提高，培訓(xùn)后再就業(yè)率有顯著增長,。



 三,、工作內(nèi)容

 （一）搞好摸底調(diào)查。勞動部門要組織有關(guān)部門開展培訓(xùn)供求情況的調(diào)查,，掌握下崗職工的數(shù)量,、素質(zhì)狀況和就業(yè)意向，建立下崗職工培訓(xùn)需求檔案,；了解本地區(qū)本行業(yè)社會生產(chǎn)發(fā)展和勞動力市場對勞動者技能的需求狀況,；了解各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)條件、專業(yè)設(shè)置和培訓(xùn)能力,。以此為依據(jù),，統(tǒng)籌安排下崗職工的再就業(yè)培訓(xùn)。

 （二）開展職業(yè)指導(dǎo),。要建立下崗職工職業(yè)指導(dǎo)制度,，幫助他們認(rèn)清就業(yè)形勢，更新就業(yè)觀念,，樹立自主就業(yè)意識,；為他們提供職業(yè)需求信息和介紹求職方法，指導(dǎo)他們制定個人再就業(yè)計劃和措施,。職業(yè)指導(dǎo)的具體實施,，可在職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)中開設(shè)專門的職業(yè)指導(dǎo)課，或由職業(yè)指導(dǎo)人員深入企業(yè),，提供咨詢服務(wù),；也可采取讓再就業(yè)成功者介紹經(jīng)驗或組織巡回演講等多種形式。

 （三）組織職業(yè)技能培訓(xùn),。職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)要根據(jù)勞動力市場需求和下崗職工的特點,，確定培訓(xùn)項目，制定培訓(xùn)計劃,，著力開展適應(yīng)性職業(yè)技能培訓(xùn)。在學(xué)制上,，可以實行全日制,、非全日制、學(xué)時制或?qū)W分制等,。在培訓(xùn)方式上,，可利用現(xiàn)有培訓(xùn)機構(gòu)組織集體辦班，或采取企業(yè)與職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合辦班,，也可利用廣播電視,、函授等現(xiàn)代化教學(xué)手段進(jìn)行培訓(xùn),，還可鼓勵個人自學(xué)。要突出培訓(xùn)的針對性和實效性,，一般以短期和以掌握實際操作技能培訓(xùn)為主,，使下崗職工較快地提高再就業(yè)技能。

 （四）進(jìn)行創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn),。對準(zhǔn)備自謀職業(yè),，特別是有創(chuàng)辦小企業(yè)意向的下崗職工開展創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，使他們熟悉國家相關(guān)政策和法規(guī),，了解開業(yè)或創(chuàng)辦企業(yè)必備的知識和程序,，掌握經(jīng)營管理方法，提高適應(yīng)市場的能力,，指導(dǎo)他們制訂切實可行的創(chuàng)業(yè)方案,，幫助他們解決落實中的問題。在他們開業(yè)后還應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行必要的咨詢服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),。

 （五）做好技能鑒定工作,。職業(yè)技能鑒定機構(gòu)應(yīng)對要求參加技能鑒定的下崗職工，介紹有關(guān)鑒定的政策和程序,，提供鑒定考核服務(wù),。對考核合格者，按規(guī)定發(fā)給職業(yè)資格證書,。

 （六）提供就業(yè)服務(wù),。對取得培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書和技術(shù)等級證書的下崗職工，職業(yè)介紹機構(gòu)可根據(jù)其所學(xué)專業(yè)技能,，納入勞動力市場信息庫,，為其辦理勞動人事檔案存放，并盡快溝通與用人單位和有關(guān)部門的聯(lián)系,，優(yōu)先推薦就業(yè),。可以開設(shè)專場招聘洽談會,，使其直接與用人單位見面,，增加就業(yè)機會；還可以推薦到用人單位試工,。職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)主動幫助用人單位與職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)建立聯(lián)系,，從經(jīng)過培訓(xùn)的對口人員中錄用人員；對于愿意自謀職業(yè)的,，要積極與有關(guān)部門聯(lián)合,，幫助落實開辦手續(xù)、經(jīng)營場地,、減免稅費等,。勞動就業(yè)服務(wù)可根據(jù)實際情況,，為培訓(xùn)學(xué)員提供實習(xí)場所，并根據(jù)企業(yè)實際需要,，優(yōu)先接納下崗職工就業(yè),。



 四、工作方式

 （一）要發(fā)動全社會力量積極參與和實施再就業(yè)培訓(xùn)計劃,，為下崗職工提供培訓(xùn)服務(wù),。要鼓勵工會、共青團(tuán),、婦聯(lián)和民主黨派以及公民個人參與培訓(xùn)計劃的實施,，要聯(lián)合教育部門的大專院校、職業(yè)學(xué)校為再就業(yè)培訓(xùn)增添力量,，充分發(fā)揮他們的自身優(yōu)勢,，利用現(xiàn)有設(shè)施，挖掘培訓(xùn)潛力,，做好再就業(yè)培訓(xùn)工作,。對于具備條件且承擔(dān)再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)比較好的教育、培訓(xùn)單位,，經(jīng)勞動部門確定,，可以作為再就業(yè)培訓(xùn)定點單位，給予相應(yīng)的扶持,；對于組織下崗職工中的困難群體人員進(jìn)行培訓(xùn)的,，給予適當(dāng)經(jīng)費補貼。

 （二）大力鼓勵和支持行業(yè)部門和企業(yè)做好下崗職工轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)工作,。要充分利用行業(yè)和企業(yè)現(xiàn)有的培訓(xùn)設(shè)施和師資力量,，對下崗職工開展多種形式的轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。行業(yè)和企業(yè)的再就業(yè)服務(wù)中心要指定專人負(fù)責(zé)組織下崗職工的培訓(xùn)工作,，并根據(jù)下崗職工分流安置計劃方案,，制定切實可行的再就業(yè)培訓(xùn)計劃和措施。對準(zhǔn)備進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或即將兼并破產(chǎn)的行業(yè)和企業(yè),，要加大在職職工的培訓(xùn)力度,，進(jìn)行失業(yè)風(fēng)險、競爭意識教育和多種新技能培訓(xùn),，為其轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗準(zhǔn)備條件,。

 （三）勞動部門要指導(dǎo)所屬的就業(yè)訓(xùn)練中心和技工學(xué)校積極行動起來，主動承擔(dān)再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù),，發(fā)揮骨干作用。同時,，要制定相應(yīng)的政策,，使培訓(xùn)經(jīng)費的使用與市場需求及培訓(xùn)機構(gòu)的業(yè)績掛鉤,，同時，可采取培訓(xùn)資格認(rèn)定,、培訓(xùn)項目招標(biāo),、培訓(xùn)成果考核等方式，使培訓(xùn)更加適應(yīng)市場需求,，取得直接促進(jìn)就業(yè)的效果,。還可采取有效措施，激勵下崗職工改變被動等待救濟(jì)為主動參加再就業(yè)培訓(xùn),。要積極運用廣播電視,、函授教育等手段，為下崗職工自學(xué)技能提供遠(yuǎn)程教學(xué)和輔導(dǎo),。要通過組織政策理論研討和經(jīng)驗交流,、表彰先進(jìn)單位和個人等多種形式，推動和指導(dǎo)再就業(yè)培訓(xùn)工作的開展,。



 五,、保障措施

 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。勞動部負(fù)責(zé)再就業(yè)培訓(xùn)的總體規(guī)劃,、政策協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作,，并與國家經(jīng)貿(mào)委、有關(guān)行業(yè)主管部門以及全國總工會,、全國婦聯(lián),、共青團(tuán)中央等加強協(xié)調(diào)。

 各地勞動部門要在當(dāng)?shù)卣倬蜆I(yè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下積極開展工作,。與有關(guān)產(chǎn)業(yè)部門加強聯(lián)系,，協(xié)助制定培訓(xùn)規(guī)劃，做好組織實施再就業(yè)培訓(xùn)計劃的協(xié)調(diào)指導(dǎo),、監(jiān)督檢查和相關(guān)服務(wù)工作,。有關(guān)行業(yè)主管部門要加強對本行業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)組織實施再就業(yè)培訓(xùn)工作,。

 （二）多渠道籌措,、合理使用培訓(xùn)經(jīng)費。實施再就業(yè)培訓(xùn)計劃的經(jīng)費采取多渠道的方式籌措,。要根據(jù)《
職業(yè)教育法》的規(guī)定,，積極爭取當(dāng)?shù)卣斦慕?jīng)費投入，并從教育費附加中提取一定比例用于再就業(yè)培訓(xùn),。行業(yè),、企業(yè)組織培訓(xùn)，所需經(jīng)費從職工教育經(jīng)費中支付,。再就業(yè)服務(wù)中心組織下崗職工培訓(xùn)所需經(jīng)費,，按有關(guān)規(guī)定,，從撥付給再就業(yè)服務(wù)中心的有關(guān)費用中支付。其他培訓(xùn)機構(gòu)開展培訓(xùn)所需經(jīng)費應(yīng)多方籌措,。對根據(jù)市場需求組織下崗職工開展的培訓(xùn)項目,，確需扶持的，經(jīng)勞動部門審核,，可由再就業(yè)基金予以適當(dāng)補貼,。在再就業(yè)基金尚未建立的地區(qū)，應(yīng)爭取各級政府加大對下崗職工培訓(xùn)的投入,，由財政撥付專項經(jīng)費,，予以扶持，并與失業(yè)保險金中的轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費統(tǒng)籌使用,。在對培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行補貼時,，要與其培訓(xùn)下崗職工，特別是其中困難群體人員的數(shù)量,、培訓(xùn)項目,、期限、培訓(xùn)合格率和就業(yè)率等因素掛鉤,。

 各省,、自治區(qū)、直轄市勞動部門應(yīng)根據(jù)再就業(yè)培訓(xùn)計劃,，與財政部門協(xié)商,，制定再就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費的籌集、使用和管理辦法,。

 （三）提供信息服務(wù),。勞動部門職業(yè)介紹機構(gòu)要利用多種手段，廣泛收集職業(yè)需求信息,，進(jìn)行職業(yè)供求情況分析和預(yù)測,，并向社會公布。要主動與職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)建立聯(lián)系,，溝涌情況,，為其確定培訓(xùn)方向、專業(yè)設(shè)置和招收下崗人員提供信息服務(wù),。對經(jīng)過培訓(xùn)的下崗職工,，要向社會發(fā)布求職信息，并積極向用人單位推薦,。

 （四）做好宣傳工作,。要充分發(fā)揮新聞媒介的輿論導(dǎo)向作用，運用各種宣傳形式，大力宣傳就業(yè)形勢,、就業(yè)政策,、培訓(xùn)措施和辦法，宣傳下崗職工參加培訓(xùn)后實現(xiàn)再就業(yè)的典型事例,，使廣大下崗職工了解培訓(xùn)的重要性，引導(dǎo)下崗職工積極參加再就業(yè)培訓(xùn),。要大力宣傳行業(yè),、企業(yè)和各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開展再就業(yè)培訓(xùn)的成功經(jīng)驗和做法，推動職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)積極承擔(dān)再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù),，促使下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)工作不斷深入發(fā)展,。