• 【發(fā)布單位】勞動部/國務(wù)院生產(chǎn)辦公室/全國總工會
• 【發(fā)布文號】勞部發(fā)[1995]370號
• 【發(fā)布日期】1995-10-04
• 【生效日期】1995-10-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

關(guān)于加快建立勞動合同制度的通知

 關(guān)于加快建立勞動合同制度的通知
 
（勞部發(fā)〔1995〕370號）
各省,、自治區(qū)、直轄市勞動（勞動人事）廳（局）,、總工會,、經(jīng)貿(mào)委：

 《
中華人民共和國勞動法》（以下簡稱《
勞動法》）于1995年1月1日實施以來，全國各地按照國務(wù)院召開的貫徹《
勞動法》電視電話會議的工作部署,，積極推進勞動用人制度改革,，力爭實現(xiàn)1995年建立勞動合同制度的目標。根據(jù)國務(wù)院的部署和《
勞動法》的有關(guān)規(guī)定,，29個省,、自治區(qū),、直轄市人民政府已發(fā)布或轉(zhuǎn)發(fā)了當?shù)厝娼趧雍贤贫鹊膶嵤┓桨福?6個中央,、國務(wù)院部委提出了所屬企業(yè)與所在地地方企業(yè)同步實行勞動合同制度的要求。許多地區(qū)和行業(yè)成立了勞動合同制度指導(dǎo)工作小組,，組織推動這項工作,。按照各地政府的部署，1995年年底將有北京,、河北,、山西、吉林,、上海,、福建、江蘇,、浙江,、山東,、河南,、廣東、海南,、四川等13個省、直轄市全面實行勞動合同制度,，其他各省、自治區(qū),、直轄市也確定了當?shù)赜喠趧雍贤哪繕?。目前這項工作已取得明顯成效,，全國建立勞動合同制度的企業(yè)20余萬戶,，職工6000余萬人,，約占企業(yè)職工總?cè)藬?shù)的61％,。但是要實現(xiàn)今年的工作目標，工作任務(wù)仍十分艱巨,，需要各級勞動部門,、經(jīng)貿(mào)委和工會組織等進一步努力，加快建立勞動合同制度的步伐,，確保實現(xiàn)預(yù)定的工作目標,。為此，就有關(guān)工作要求通知如下：



 一,、各地勞動部門,、經(jīng)貿(mào)委、工會組織要在當?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下相互配合,，協(xié)調(diào)工作,，研究解決改革工作中出現(xiàn)的問題，抓好配套工作，共同組織推動本地區(qū)建立勞動合同制度的工作,。



 二、各地要加強建立勞動合同制度的實施工作,，按照當?shù)卣牟渴鹜瓿赡繕素?zé)任制，將工作計劃逐月分解落實,，按期調(diào)度推進。各地的目標應(yīng)當安排在1995年11月底前完成,。要加強對用人單位實施勞動合同制度的分類指導(dǎo)，確保改革任務(wù)如期完成,。在抓好地方企業(yè)實施勞動合同制度工作的同時，要加強對中央直屬企業(yè)的指導(dǎo),，將中央直屬企業(yè)實施勞動合同制度的步驟納入地方的工作規(guī)劃，統(tǒng)一部署和安排,，中央直屬企業(yè)應(yīng)當按照上級主管部門的規(guī)劃及地方政府的安排與地方企業(yè)同步實行勞動合同制度。



 三,、各地要進一步加強全面實施勞動合同制度的宣傳發(fā)動工作，要加大宣傳力度,，有針對性地進行宣傳，樹立典型,，介紹經(jīng)驗。勞動部門應(yīng)定期發(fā)布勞動合同制度進展情況通報,，并有重點地培訓(xùn)有關(guān)人員,。同時,，有關(guān)部門可以聯(lián)合制定宣傳計劃,，統(tǒng)一布置宣傳工作，共同開展宣傳動員。要通過宣傳動員,，造成一定的聲勢，為實施勞動合同制度創(chuàng)造有利的輿論氛圍,。宣傳工作要結(jié)合實際，注重實效,，針對工作中出現(xiàn)的問題，及時消除企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工的思想疑慮,，引導(dǎo)改革工作健康發(fā)展。



 四,、各地在組織實施勞動合同制度的工作中,，要嚴格按照《
勞動法》的規(guī)定進行，既要保證工作的進度,，更要注意工作的質(zhì)量，特別要抓好勞動合同的訂立和履行工作,，防止流于形式走過場。要通過勞動合同制度的建立,，明確企業(yè)的用工自主權(quán)和勞動者的擇業(yè)自主權(quán),，切實推動改革的深化,，真正達到依法確定勞動者與用人單位的勞動關(guān)系，維護雙方的合法權(quán)益,，促進勞動用人機制轉(zhuǎn)換的目的。同時,，要處理好新舊用人制度轉(zhuǎn)換中出現(xiàn)的突出問題，對老職工,、女職工和一些病殘職工給予適當照顧。



 五,、各級勞動部門要積極會同各級經(jīng)貿(mào)委和工會組織推動本地區(qū)勞動合同制度的建立工作,，主動承擔(dān)規(guī)劃和協(xié)調(diào)工作，及時向有關(guān)各方溝通情況,，共同研究解決工作中出現(xiàn)的問題，搞好改革的配套工作,。根據(jù)實施勞動合同制度工作的需要，應(yīng)加強勞動關(guān)系調(diào)整工作,，充實勞動合同管理、勞動爭議處理和勞動監(jiān)察工作力量,，建立健全勞動合同勞動制度,，及時處理勞動爭議，大力開展勞動監(jiān)察工作,，對沒有按計劃要求實行勞動合同制度的企業(yè)應(yīng)通過調(diào)查研究，分析原因,，幫助解決問題,，指導(dǎo)企業(yè)積極創(chuàng)造條件建立勞動合同制度。對無故拖延的企業(yè)要促其改正,，保證勞動合同制度的正常建立和運行。



 六,、各級工會要積極支持勞動制度的改革,，參加建立勞動合同制度的工作,，幫助和指導(dǎo)職工訂立勞動合同,。要引導(dǎo)廣大職工認識實施勞動合同制度是運用法律形式保障職工合法權(quán)益的重要制度,，在實施勞動合同制度中，積極反映廣大職工的意見和要求,，代表和維護職工的合法權(quán)益,，督促企業(yè)依法訂立勞動合同,，防止無效勞動合同和顯失公平的合同,。要通過職工代表大會或其他民主管理方式,，審議本單位勞動合同制度的實施方案及有關(guān)辦法,，參與制定本單位的勞動合同文本。幫助職工正確理解勞動合同中的各項條款和內(nèi)容,，向職工說明其依法享有的權(quán)利和應(yīng)當履地的義務(wù)，指導(dǎo)職工提出需要協(xié)商的內(nèi)容,，提出合理確定勞動合同期限等建議,。對企業(yè)不與職工訂立勞動合同的行為，工會應(yīng)提出意見，并向有關(guān)部門反映,。



 七,、各級經(jīng)貿(mào)委要結(jié)合企業(yè)改革和現(xiàn)代企業(yè)制度試點工作,，在新的改革措施實施時將建立勞動合同制度作為一項基礎(chǔ)內(nèi)容。要加強對企業(yè)的指導(dǎo),，認真維護企業(yè)權(quán)益，加強勞動合同管理等企業(yè)內(nèi)部管理,，尊重職工的合法利益。國有企業(yè)要積極推行勞動合同制度，按照地方政府的部署,，按期完成建立勞動合同制度的任務(wù)。



 八,、各級勞動部門,、經(jīng)貿(mào)委,、工會組織要不斷研究全面建立勞動合同制度過程中出現(xiàn)的新情況,、新問題，總結(jié)經(jīng)驗,，提出解決的辦法,。同時要充分發(fā)揮黨團組織和婦聯(lián)的作用,，有關(guān)工作中的新情況和遇到的重大問題要聽取他們的意見，共同配合開展工作,，共同完成國務(wù)院下達的工作任務(wù),，使勞動合同制度在全國如期建立。

 勞 動 部

 國家經(jīng)貿(mào)委

 全國總工會

 一九九五年十月四日