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反傾銷法的作用

時(shí)間:2017-09-11 16:08:34 來(lái)源:好律師網(wǎng)
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在過(guò)去的關(guān)貿(mào)總協(xié)定以及現(xiàn)在的世界貿(mào)易組織的多邊貿(mào)易體制框架下,反傾銷法在實(shí)踐中體現(xiàn)出以下的作用:

1.自從1948年總協(xié)定文本生效以來(lái),,各國(guó)針對(duì)出口產(chǎn)品的傾銷行為采取的反傾銷措施已被現(xiàn)行國(guó)際貿(mào)易制度確認(rèn)為合法的貿(mào)易保護(hù)手段,。

許多國(guó)家和地區(qū)(包括發(fā)展中國(guó)家和地區(qū))均以1979年《守則》為依據(jù)紛紛修改或制定了反傾銷國(guó)內(nèi)法,,并且,,各成員在他們之間因反傾銷法律實(shí)踐而引發(fā)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)議時(shí)也爭(zhēng)相引用這些規(guī)定作為主張各自權(quán)利的依據(jù)。后者例如著名的“改錐案”(S:rewdhverCase),,日本認(rèn)為,,因歐共體理事會(huì)對(duì)其2174/Q4條例進(jìn)行修改而通過(guò)的1761/87條例中第10款(即“改錐條款”)所增加的反傾銷內(nèi)容規(guī)定損害了它從總協(xié)定或1979年《守則》中應(yīng)得到的利益,于1988年7月29日請(qǐng)求總協(xié)定理事會(huì)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,,對(duì)歐共體上述立法進(jìn)行審查并作出公平的裁定,。由此不難發(fā)現(xiàn),現(xiàn)行貿(mào)易體制下有關(guān)反傾銷制度已經(jīng)繼續(xù)成為各國(guó)或地區(qū)行使權(quán)利與承擔(dān)義務(wù)的法律依據(jù)和貿(mào)易準(zhǔn)則了,。

2.反傾銷法作為維護(hù)國(guó)際貿(mào)易秩序,,保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的一種合法手段,與其他同樣被認(rèn)可的反補(bǔ)貼法,、反托拉斯法,、保障條款(safe-guard clause)等相比較,有著其獨(dú)特的不可替代的作用,。

第一,,:根據(jù)總協(xié)定有關(guān)規(guī)定,反補(bǔ)貼法所抵制的直接對(duì)象是對(duì)出口產(chǎn)品實(shí)行財(cái)政和金融等方面特殊優(yōu)惠支持的政府行為,,而反傾銷所針對(duì)脅僅是企業(yè)自身的貿(mào)易行為,;在程序上,要對(duì)出口補(bǔ)貼產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅,,必須先證明出口產(chǎn)品確實(shí)接受政府的專門補(bǔ)貼,,補(bǔ)貼出口產(chǎn)品已經(jīng)造成國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的損害或損害威脅或新建阻礙,證明這些條件的存在要比確立反傾銷條件難得多;

第二,,保障條款,,指在正常貿(mào)易條件下,當(dāng)進(jìn)口產(chǎn)品大量涌進(jìn)來(lái),,造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的損害的特殊情況下,,總協(xié)定締約方可以采取限制進(jìn)口,暫時(shí)背離總協(xié)定義務(wù)的一種制度,。需要采取保障措施時(shí)進(jìn)口產(chǎn)品本身是在正常貿(mào)易條件下進(jìn)行,,不像傾銷產(chǎn)品被認(rèn)為是不公平貿(mào)易行為;動(dòng)用保障條款的條件非常嚴(yán)格,,國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害程序必須達(dá)到“非臨時(shí)性的,,極為困難或?yàn)l臨破產(chǎn)”的境地。在反傾銷中,,只需證明傾銷產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害或威脅即可,;進(jìn)口國(guó)如要援用保障條款,限制進(jìn)口,,還負(fù)有與出口國(guó)協(xié)商的義務(wù),,只有在雙方就進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量未達(dá)成協(xié)議時(shí),方可采取措施,,并且事后還應(yīng)向出口國(guó)承擔(dān)賠償義務(wù),,反傾銷措施則是單方采用的行動(dòng),并不負(fù)有具體的義務(wù),;

第三,,反托拉斯法雖然和反傾銷法一樣都是為了維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)秩序,抵制不公平競(jìng)爭(zhēng)行為而制定的一種法律制度,,但是,,兩者在適用對(duì)象和適用條件、據(jù)以抗辯的理由等均有區(qū)別,,從總體上看,,采用反托拉斯手段所應(yīng)具備的條件也更嚴(yán)一些。

反傾銷法更加容易,、有效,、直接、隱蔽地達(dá)到保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的目的,。美國(guó)對(duì)捷克斯洛伐克和波蘭的“喬治城鋼鐵”案和對(duì)中國(guó)的“紡織品服裝”案均表明,,一些西方國(guó)家更樂(lè)于采用反傾銷法來(lái)限制進(jìn)口,保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè),。

3.反傾銷法有時(shí)在西方一些國(guó)家被作為一種有效的貿(mào)易保護(hù)主義工具而加以利用,。

其具體做法:

第一,,設(shè)法擴(kuò)大對(duì)總協(xié)定有關(guān)條款解釋,由此擴(kuò)大對(duì)反傾銷適用范圍的立法,。如總協(xié)定明確在第6條規(guī)定,,傾銷是“一國(guó)產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的方式進(jìn)入另一國(guó)貿(mào)易”??倕f(xié)定所要糾正和抵制的傾銷僅限于價(jià)格歧視行為,。同時(shí),總協(xié)定為了向各締約方在確定傾銷時(shí)提供技術(shù)上的可操作性,,又規(guī)定在不能采用出口國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格作為“正常價(jià)值”時(shí),,可采用“構(gòu)成價(jià)值”的立法來(lái)確定,美國(guó)就據(jù)此在1974年的《貿(mào)易法》中,,除了規(guī)定不同國(guó)家市場(chǎng)的價(jià)格歧視行為是傾銷外,,還將國(guó)際貿(mào)易中的“低于生產(chǎn)成本的銷售”(sales below predicting cost)包括在傾銷中。這很明顯是基于貿(mào)易保護(hù)主義的需要而對(duì)總協(xié)定的規(guī)定作擴(kuò)大解釋,;

第二,,一些國(guó)家反傾銷法中針對(duì)來(lái)自社會(huì)主義國(guó)家的進(jìn)口產(chǎn)品規(guī)定了歧視性的“替代國(guó)制度”,使這些國(guó)家出口產(chǎn)品受到不公平的待遇,;

第三,,濫用反傾銷國(guó)內(nèi)法,不惜違背依據(jù)總協(xié)定所承擔(dān)的義務(wù),。1993年4月15日墨西哥貿(mào)易和工業(yè)發(fā)展部事先未通知中國(guó)出口商,、進(jìn)口商,,也未與中國(guó)政府打過(guò)招呼,,就對(duì)中國(guó)出口到墨西哥的十大類涉及4000多種稅號(hào)的產(chǎn)品征收高額臨時(shí)反傾銷稅,這就是最好的例證,。此次對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷規(guī)模之大,,產(chǎn)品之多,稅率之高(最高1105%)是世界反傾銷史上“絕無(wú)僅有”的,。它違反了總協(xié)定第10條第1款有關(guān)“足夠證據(jù)”的規(guī)定和墨西哥本國(guó)1988年反傾銷法第15條有關(guān)“通知”等規(guī)定,。



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