一、實(shí)事求是,，依法行政

堅持實(shí)事求是的原則就是在海關(guān)緝私中要一切從實(shí)際情況出發(fā),，不夸大、不縮小,，正確地對待處理問題時說話,、行事所依據(jù)的,；準(zhǔn)則或標(biāo)準(zhǔn)。堅持這一原則就是將馬克思主義實(shí)事求是原則在海關(guān)緝私工作中加以具體運(yùn)用,，這是做好海關(guān)緝私工作的基本保證。

在海關(guān)緝私工作中,，堅持實(shí)事求是的原則,，要求緝私人員從客觀存在出發(fā)，由淺入深,、由表及里,、由點(diǎn)到面，反對先入為主,、偏聽偏信,、感情用事、主觀主義,，培養(yǎng)客觀,、深入全面地觀察和認(rèn)識問題的思想作風(fēng)。在情報收集中,，注意做到客觀,、準(zhǔn)確、及時,、系統(tǒng),，保證真實(shí)性、可靠性,。在案件緝查中,，尊重客觀事實(shí)，進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查研究,。收集證據(jù),，注意不將主觀臆想、猜測懷疑,、賭咒發(fā)誓,、道聽途說、假設(shè)材料當(dāng)證據(jù),；不只注意收集當(dāng)事人從事走私和其他違反海關(guān)法行為情節(jié)嚴(yán)重的證據(jù),，還要注意收集當(dāng)事人非走私和其他違反海關(guān)法行為、走私和其他違反海關(guān)法行為情節(jié)輕微的證據(jù),，確保證據(jù)材料的,；隹確、可靠,、真實(shí),、充分,。案件處理中，要認(rèn)真細(xì)致地核對材料,，進(jìn)行全面的分析研究,，注意發(fā)現(xiàn)問題和矛盾，避免靠主觀判斷對案件作出結(jié)論和處理,。

在海關(guān)緝私工作中,，堅持實(shí)事求是的原則，還要求緝私人員注意聽取不同意見,，在辦案中有錯必糾,，勇于改正錯誤。

結(jié)合近幾年海關(guān)緝私的執(zhí)法實(shí)踐,，強(qiáng)調(diào)執(zhí)法環(huán)境的嚴(yán)峻性,、依法辦案是海關(guān)緝私執(zhí)法的根本。而且,，在注重實(shí)體法的同時,，一定要強(qiáng)調(diào)注重程序法的必要性和緊迫性。

堅持依法行政的原則就是在海關(guān)緝私中要堅決按照《海關(guān)法》,、《刑法》及其他有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章來行使國家賦予的權(quán)力,，規(guī)范海關(guān)緝私人員的行為,。這是正確理解和貫徹海關(guān)“促進(jìn)為主”業(yè)務(wù)方針，體現(xiàn)“兩手抓,、兩手都要硬”思想的一個方面,。

堅持依法行政的原則，就是要海關(guān)緝私人員認(rèn)真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)法律,，樹立牢固的法制觀念,，提高依法辦事的自覺性。

堅持依法行政的原則,，要求海關(guān)緝私人員熟悉,、掌握、精通《海關(guān)法》及緝私業(yè)務(wù)活動中有關(guān)的法律,、法規(guī),，有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)。只有這樣,，海關(guān)緝私人員才能在具體業(yè)務(wù)活動中,，在實(shí)體上、程序上都嚴(yán)格依法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定,，不超越法定權(quán)限，熟練運(yùn)用有關(guān)法律,、法規(guī),，依法獲取證據(jù)、查明事實(shí),，正確區(qū)分合法與非法,，走私罪、走私,、其他違反海關(guān)法行為與非走私和其他違反海關(guān)法行為，準(zhǔn)確運(yùn)用法律,，正確處理走私罪,、走私、其他違反海關(guān)法行為案件,，準(zhǔn)確執(zhí)法,。

堅持依法行政的原則，還要求海關(guān)緝私人員堅持原則,，嚴(yán)格依法辦事,，維護(hù)國家法律的尊嚴(yán)，在緝私活動中嚴(yán)格認(rèn)真,，不畏權(quán)勢,，不為利誘所動，不徇私情,，不貪贓枉法,，勇于克服執(zhí)法工作中的困難，敢于排除執(zhí)法工作中的阻力和干擾,，秉公執(zhí)法,。堅持依法行政的原則，還意味著對于緝私機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員在緝私業(yè)務(wù)活動中徇私舞弊,、貪贓枉法的,，要嚴(yán)肅查處。

二,、強(qiáng)化證據(jù)事實(shí),，嚴(yán)守法律準(zhǔn)繩

隨著海關(guān)緝私機(jī)構(gòu)刑事執(zhí)法主體資格的確立，綜合運(yùn)用刑事,、行政兩種執(zhí)法手段,，履行打私職能，成為直接參與海關(guān)進(jìn)出境監(jiān)督管理活動的重要組成部分,。

根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》(以下簡稱《行政訴訟法》)第五十四條的規(guī)定,，我國司法審查的標(biāo)準(zhǔn)可概括為合法性標(biāo),；隹與合理性標(biāo)準(zhǔn)兩個方面，其中合法性標(biāo),；隹包括主要證據(jù)是否確鑿,、充分，適用法律,、法規(guī)是否正確,，是否符合法定程序，是否超越職權(quán),，是否不履行,、拖延履行法定職責(zé)；合理性標(biāo),；隹包括是否濫用職權(quán),，是否顯示公正。

《刑事訴訟法》第一百六十二條規(guī)定,，對于刑事案件,，案件事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿,、充分,，依據(jù)法律認(rèn)定被告人有罪的，應(yīng)當(dāng)作出有罪判決,；證據(jù)不足,，不能認(rèn)定被告人有罪的，應(yīng)當(dāng)作出證據(jù)不足,、指控的犯罪不能成立的無罪判決,。

收集證據(jù)是海關(guān)緝私辦案的必經(jīng)階段，是完成證明任務(wù),、實(shí)現(xiàn)證明過程的基礎(chǔ)與前提,。我國的《行政訴訟法》明確規(guī)定了7類法定證據(jù)，并規(guī)定行政機(jī)關(guān)對自己所作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任,。因此,，海關(guān)在緝私過程中，必須深入,、客觀,、全面、及時地做好證據(jù)的收集保全工作,。海關(guān)緝私工作的核心任務(wù)就是收集和固定涉案證據(jù)材料,，對于嫌疑人違法的指控和處理，也必須用證據(jù)來說話。只有通過證據(jù)鏈的形成鎖定案情事實(shí),，才能真正做到不枉不縱,、鐵案如山。

在海關(guān)緝私過程中,，還應(yīng)嚴(yán)守法律,；隹繩，嚴(yán)格依法辦案,。這不僅要求嚴(yán)格依照《刑法》,、《海關(guān)法》等實(shí)體法的規(guī)范認(rèn)定事實(shí)、鞏固證據(jù),，確定案件性質(zhì)并依法作出處理或處罰,，而且還要求在收集證據(jù)過程中要注意手續(xù)和程序的合法性，嚴(yán)格遵循法定的程序辦案,，履行法律規(guī)定的手續(xù),。在辦案取證的過程中，取證手段,、范圍、內(nèi)容,、形式,、程序、時間,，都要求符合有關(guān)法律規(guī)范的要求,，否則就不能作為定案證據(jù)。

三,、獨(dú)立執(zhí)法

依據(jù)《海關(guān)法》,，海關(guān)在推動綜合治理的同時，還要保持執(zhí)法方面的獨(dú)立性,，既要依靠地方政府,、各有關(guān)部門，又不受任何單位和個人的干擾,，依照法律規(guī)定獨(dú)立辦案,。當(dāng)然，獨(dú)立執(zhí)法也不是搞單槍匹馬的孤立執(zhí)法,，中國幅員遼闊,、地域廣大，海關(guān)緝私隊伍和人員編制都是有限的,，不可能在緝私工作方面一家包打天下,，因此要講究與其他部門的合作，從而達(dá)到緝私的最佳效果。

四,、依靠群眾,，完善監(jiān)督制度

堅持依靠群眾的原則是指海關(guān)緝私部門在依法行使職權(quán)、開展調(diào)查活動時,，必須充分發(fā)揮群眾的智慧和力量,，自覺接受群眾的監(jiān)督，把海關(guān)緝私部門查處走私和其他違反海關(guān)法行為與群眾反走私違法斗爭相結(jié)合,。這是由人民政府性質(zhì)所決定的,。堅持依靠群眾的原則是海關(guān)緝私部門完成緝私任務(wù)的基礎(chǔ)、保證和優(yōu)勢所在,。

海關(guān)緝私工作是專門機(jī)關(guān)的工作,，其依靠群眾的必要性在于，緝私部門所擔(dān)負(fù)的反走私任務(wù)艱巨而復(fù)雜,，僅靠該部門甚至其他有關(guān)部門的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,，而走私違法案件發(fā)生在一定時間和空間內(nèi)，會留下痕跡,，必然為人民群眾所見所聞,、所接觸，因此,，海關(guān)緝私部門依靠群眾,、密切同群眾的關(guān)系，就可能事半功倍,，獲得較多的破案線索,，收集到各種可靠的證據(jù)，查清案件事實(shí),，使案件得以正確處理并收到好效果,，更有利于緝私工作的順利進(jìn)行和海關(guān)緝私部門更好地完成各項任務(wù)；依靠群眾,，海關(guān)緝私部門還可以將自己的緝私活動置于人民群眾的監(jiān)督之下,，從而增強(qiáng)緝私人員的責(zé)任心，使其工作避免和減少錯誤,，即使犯了錯誤也容易及時發(fā)現(xiàn)和糾正,。海關(guān)緝私部門依靠群眾的可能性在于：走私違法活動危及國家和人民利益，打擊走私符合人民群眾的利益和要求,，人民群眾是積極支持和配合的,，這使得海關(guān)緝私部門能夠保持與人民群眾的密切關(guān)系。

堅持依靠群眾的原則,，不但需要海關(guān)緝私人員具有依靠群眾,、相信群眾的觀點(diǎn)和態(tài)度,，而且需要他們學(xué)會聯(lián)系群眾、做群眾工作的方法,，使群眾清楚什么是走私違法行為及其危害,，以及海關(guān)緝私部門查處走私違法的職責(zé)：使群眾明了反走私人人有責(zé)，不但不盲目參與走私,，而且積極監(jiān)視,、揭發(fā)走私違法行為，更好地支持,、配合,、協(xié)助海關(guān)緝私部門的工作。

海關(guān)緝私權(quán)力是由法律規(guī)范預(yù)先規(guī)定的,，不能由海關(guān)隨意規(guī)定或者由當(dāng)事人雙方(海關(guān)和相對人)任意協(xié)商約定,，尤其是對一方當(dāng)事人海關(guān)來說，該權(quán)力既不能拋棄,，也不能自由處分或不適當(dāng)履行,，否則，必須承擔(dān)失職,、瀆職,、違法、濫用權(quán)力的法律責(zé)任,。海關(guān)緝私部門在查明走私違法,、正確定性處理案件過程中行使緝私權(quán)力必須要有法律依據(jù)和授權(quán)，需按一定要求規(guī)范程序,。這種權(quán)力受到同～機(jī)關(guān)各個行政層級在工作上的行政監(jiān)督，也受到各行政制約機(jī)構(gòu)(如監(jiān)察室,、法規(guī)處,、紀(jì)檢組等)的執(zhí)法程序監(jiān)督，另外還受到檢察院,、人民法院的法律監(jiān)督和審判監(jiān)督。

五,、全面、細(xì)致,、準(zhǔn)確,、及時

海關(guān)緝私在維護(hù)國家利益的同時,，應(yīng)注意保護(hù)行政相對人和走私犯罪嫌疑人的合法權(quán)益,。因此,，海關(guān)緝私人員在工作中應(yīng)實(shí)事求是，在緝私辦案和取證過程中要求做到：

1．全面掌握案情及其發(fā)展變化軌跡,，全面收集涉案證據(jù)材料。行動部署和辦案指揮要全面,，否則就可能顧此失彼,、掛一漏萬。不僅要收集肯定證據(jù),，也要注意收集案件的否定證據(jù),。

2．認(rèn)真細(xì)致,，切忌粗枝大葉、馬馬虎虎,。要仔細(xì)發(fā)現(xiàn),、收集,、固定有關(guān)案件的各種證據(jù),，防止因缺乏證據(jù)或證據(jù)滅失而導(dǎo)致辦案失敗。

3．對案,。隋性質(zhì)和規(guī)模有準(zhǔn)確的判斷，對過程和發(fā)展有準(zhǔn)確的預(yù)見,，對強(qiáng)制措施手段的使用有；隹確的時機(jī)把握,，對涉案證據(jù)的確定、證據(jù)價值判斷,、證據(jù)收集思路要明確,、清晰,。還要求海關(guān)緝私部門對案件定性準(zhǔn)確,，處理和處罰恰當(dāng),。

4．出手果斷，及時出擊查緝,，及時采取適當(dāng)?shù)膹?qiáng)制措施，及時收集和固定證據(jù),，及時審結(jié)案件作出處理或處罰。對于辦案中出現(xiàn)的偶發(fā)事件,、突發(fā)情況應(yīng)依法及時應(yīng)對作出處理,。尤其要防止案發(fā)后嫌疑人及相關(guān)人員毀滅證據(jù)(書證,、計算機(jī)存儲資料)的情況發(fā)生。