一,、定義

保稅倉庫是指經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)的專門存放保稅貨物的專用倉庫,。根據(jù)國際上通行的保稅制度要求，進(jìn)境存入保稅倉庫的貨物可暫時免納進(jìn)口稅款,，免領(lǐng)進(jìn)口許可證件（能制造化學(xué)武器的和易制毒化學(xué)品除外）,，在海關(guān)規(guī)定的存儲期內(nèi)復(fù)運出境或辦理正式進(jìn)口手續(xù)。

二,、保稅倉庫的基本內(nèi)容

1.存放貨物范圍和期限

海關(guān)規(guī)定,，保稅倉庫適用于存放供來料加工、進(jìn)料加工復(fù)出口的料,、件,；經(jīng)經(jīng)貿(mào)部門批準(zhǔn)寄售維修零配件，外商寄存,、暫存貨物,，轉(zhuǎn)口貨物；供應(yīng)國際航行船舶的燃料,、零配件,；免稅品等。屬于一般貿(mào)易性質(zhì)的進(jìn)口貨物不允許存入保稅倉庫,，也不允許在保稅倉庫中對所存貨物進(jìn)行加工,，但可在海關(guān)監(jiān)管下進(jìn)行改變貨物包裝或加刷麥碼。

保稅倉庫所存貨物儲存期限為1年,。如因特殊情況可向海關(guān)申請延期,，但延期最長不得超過一年，期滿仍未轉(zhuǎn)為進(jìn)口也不復(fù)運出境的,，由海關(guān)將貨物變賣處理,。

2.建庫制度

申請建立保稅倉庫應(yīng)由保稅倉庫經(jīng)理人持工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照,，填寫《保稅倉庫申請書》，擰交驗經(jīng)貿(mào)主管部門批準(zhǔn)經(jīng)營有關(guān)業(yè)務(wù)的批件,，向海關(guān)提出申請,，海關(guān)派人員實地調(diào)查后，對符合條件的頒發(fā)《保稅倉庫登記證書》,。所謂符合條件是指保稅倉庫應(yīng)具有專門儲存,、堆放進(jìn)口貨物的安全措施，有健全的倉庫管理制度和詳細(xì)的倉庫帳冊,；配合經(jīng)海關(guān)培訓(xùn)認(rèn)可的專職管理人員,，保稅倉庫的經(jīng)營者應(yīng)具備向海關(guān)繳納稅款的能力。

3.出入倉制度

保稅貨物在保稅倉庫所在地海關(guān)入境時,，貨主或其代理人應(yīng)填寫進(jìn)口貨物報關(guān)單一式三份并加蓋“保稅倉庫貨物”印章,，著名此貨物系存入某保稅倉庫，經(jīng)向海關(guān)申報,，查驗放行后,，一份由海關(guān)留存，二份隨貨帶交保稅倉庫,。保稅倉庫經(jīng)理人應(yīng)于貨物入庫后即在上述報關(guān)單上簽收,，一份留存，一份交回海關(guān)存查,。

保稅貨物復(fù)出口時貨主或豈代理人應(yīng)當(dāng)填寫出口貨物報關(guān)單一式三份并交驗進(jìn)口時由海關(guān)簽印的報關(guān)單,，向當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)辦理復(fù)運出口手續(xù)，經(jīng)海關(guān)檢查與實物相符合后簽印,，一份留存,，一份發(fā)還，一份隨貨帶交出境地海關(guān)憑此放行貨物出境,。

保稅貨物經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)轉(zhuǎn)為進(jìn)入國內(nèi)市場銷售時,，由貨主或其代理人按照一般貿(mào)易進(jìn)口貨物向海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)并交納關(guān)稅和代征稅，海關(guān)簽印放行后在原進(jìn)口貨物報關(guān)單上注銷,。

三,、保稅倉庫的類型

保稅倉庫在各國的發(fā)展情況不同，具體形式也不相同,，我們參照歐共體對保稅倉庫的分類方法分別進(jìn)行介紹,。

1．公共保稅倉庫

公共保稅倉庫是由國家財政部門審批，是一種最普遍的保稅倉庫形式,，為了滿足海關(guān)的監(jiān)管要求,，倉庫的選址、建筑形式及經(jīng)營管理都必須經(jīng)過海關(guān)批準(zhǔn)。它面向公眾開放,，任何人均有權(quán)使用。

2.專用保稅倉庫

專用保稅倉庫是由那些從事國際貿(mào)易的企業(yè),，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)后,，自己建立的自營自用性質(zhì)的保稅倉庫。僅限于存儲本企業(yè)經(jīng)營的保稅貨物,，并多設(shè)在其所屬的區(qū)域內(nèi),，海關(guān)監(jiān)管比較寬松，手續(xù)簡便,。

3.保稅工廠

保稅工廠是將整個工廠或部分車間置于海關(guān)的監(jiān)管之下,，專門從事來料加工裝配，復(fù)出口等業(yè)務(wù),，海關(guān)對于這類生產(chǎn)性的保稅工廠審批較為嚴(yán)格,，對加工項目有嚴(yán)格的規(guī)定。

⒋海關(guān)監(jiān)管倉庫

海關(guān)監(jiān)管倉庫主要是存放已經(jīng)入境而無人提取的貨物,，或者無證到貨,、單證不全、手續(xù)不齊,、或違反海關(guān)規(guī)定海關(guān)不予放行,，需要監(jiān)管保存，等候處理的貨物,，也可以儲存已對外結(jié)匯成交,，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)暫不出境的貨物。

四,、保稅倉庫允許存放的貨物范圍

1.緩辦納稅手續(xù)的進(jìn)出口貨物

主要包括進(jìn)口國工程,、生產(chǎn)等需要，由于種種原因而造成的預(yù)進(jìn)口貨物,，儲存在保稅倉庫內(nèi),，即需即提并辦理通關(guān)手續(xù)，剩余貨物免稅退回,。也包括因市場變化,，暫時無法決定去向的貨物。

2.需要做進(jìn)口技術(shù)處理的貨物

主要是那些不適合在進(jìn)口國銷售,，需要再包裝或做其它加工處理,，如符合要求即進(jìn)行內(nèi)銷完稅，否則退回或銷往其他國家,。

3.來料加工后復(fù)出口的貨物

主要是那些“兩頭在外”的公司實施的,，將后期加工放在保稅倉庫內(nèi)進(jìn)行，然后再行出口,。原料可存放于保稅倉庫內(nèi),。

4.不內(nèi)銷而過境轉(zhuǎn)口的貨物,。

當(dāng)貨物內(nèi)銷無望需轉(zhuǎn)口，或在該地存放有利于轉(zhuǎn)口,，或無法直接銷往第三國需轉(zhuǎn)口,，此時可存放于保稅倉庫內(nèi)。