一,、定義

保稅是國(guó)家為鼓勵(lì)出口而由海關(guān)具體制定，執(zhí)行的一項(xiàng)優(yōu)惠措施,。指企業(yè)為出口生產(chǎn)而進(jìn)口的原料,、材料、輔料,、元器件,、配套件和包裝物料，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)暫不交納進(jìn)口環(huán)節(jié)稅,，加工成品或半成品后,，確屬又返銷境外的部分所消耗的進(jìn)口原料即可享受國(guó)家相應(yīng)的減免稅優(yōu)惠，生產(chǎn)后未出口的部分,，扣除正常損耗,，供使用的進(jìn)口原材料等要補(bǔ)辦有關(guān)正式進(jìn)口納稅手續(xù)。

二,、保稅的類型

1．在海港,、河港、空港或邊境地區(qū)劃定區(qū)域,，實(shí)行進(jìn)出口自由貿(mào)易,。這些劃定區(qū)域一般被稱為自由港、自由區(qū)或自由邊境區(qū)等,。只要進(jìn)口產(chǎn)品不進(jìn)入該國(guó)的其他地區(qū)就可以,。

2．出口加工區(qū)

在交通發(fā)達(dá)的地方劃定區(qū)域，用方便措施和優(yōu)惠辦法吸引外國(guó)來(lái)投資,，發(fā)展在國(guó)際市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)力的出口加工業(yè),。區(qū)內(nèi)企業(yè)多屬勞動(dòng)密集型，加工的產(chǎn)品也多是高值輕量的商品,；大部分企業(yè)都?xì)w外國(guó)投資者所有,，生產(chǎn)中所使用的大量進(jìn)口設(shè)備也都高于本國(guó)區(qū)外企業(yè)的平均技術(shù)水平。

3．儲(chǔ)運(yùn)保稅倉(cāng)庫(kù)

凡是進(jìn)入儲(chǔ)運(yùn)保稅倉(cāng)庫(kù)的貨物,，在進(jìn)口,、儲(chǔ)存、復(fù)運(yùn)出口時(shí)均可免除進(jìn)出口各稅,。一般它可以有兩個(gè)作用：一是作為轉(zhuǎn)口貿(mào)易的集散地,，使各國(guó)購(gòu)貨者就近在短期內(nèi)得到所訂購(gòu)的貨物；二是為該國(guó)開(kāi)辟了一個(gè)供應(yīng)市場(chǎng)，商品可以根據(jù)工業(yè)和貿(mào)易的需要隨時(shí)得到供應(yīng),。儲(chǔ)運(yùn)保稅倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的進(jìn)口貨物必須保持原狀,，不得進(jìn)行任何加工。

4．工業(yè)保稅倉(cāng)庫(kù)(保稅工廠)

在工商業(yè)活動(dòng)中,，有時(shí)從進(jìn)口,、試制,、儲(chǔ)存到出口是一個(gè)不可中斷的過(guò)程,。如果能在生產(chǎn)出口工廠內(nèi)開(kāi)辟一塊免稅自由貿(mào)易區(qū)，就不但可以使上述過(guò)程渾然一體,，而且還可以簡(jiǎn)化海關(guān)手續(xù),。這就是工業(yè)保稅倉(cāng)庫(kù)或保稅工廠。建立工業(yè)保稅倉(cāng)庫(kù)的好處是顯而易見(jiàn)的,，既可以不受真正自由區(qū)的種種限制,，如地域限制，又可以利用原有廠房,，而不必建新廠,。

5．出口保稅倉(cāng)庫(kù)

凡是存入出口保稅倉(cāng)庫(kù)的貨物，即被視為已經(jīng)出口,，出口人可以憑出口保稅倉(cāng)庫(kù)的存貨申報(bào)單去領(lǐng)取各種出口獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼,。這樣做對(duì)加快企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)、提高出口創(chuàng)匯的積極性有著毋庸置疑的作用,。在我國(guó)建國(guó)初期也曾有少量的保稅倉(cāng)庫(kù),，但由于帝國(guó)主義的經(jīng)濟(jì)封鎖和后來(lái)我們的閉關(guān)鎖國(guó)，保稅倉(cāng)庫(kù)不僅沒(méi)有得到發(fā)展,，還因受到批判而很快地消亡了,。

三、保稅的作用

保稅的作用在于使出口企業(yè)簡(jiǎn)化進(jìn)出口手續(xù),，減少因先納稅而造成的資金占用和利息支出,，從而降低產(chǎn)品出口成本，保稅有多種方式,，除進(jìn)料加工對(duì)口合同可以保稅以外,，還有保稅工廠、備料保稅倉(cāng)庫(kù),、保稅集團(tuán)和保稅區(qū)等形式,。保稅并不等于免稅，保稅貨物屬于海關(guān)監(jiān)管貨物,。未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人均不得擅自出售、轉(zhuǎn)讓或?qū)⒈６愗浳镆谱魉谩?/p>