(一)日落復(fù)審的啟動(dòng)

根據(jù)美國(guó)反傾銷法的規(guī)定,，日落復(fù)審由商務(wù)部依職權(quán)主動(dòng)發(fā)起,。如果是未經(jīng)過(guò)復(fù)審的反傾銷稅令，商務(wù)部可在該稅令發(fā)布之日起滿5周年之日的前30天發(fā)動(dòng)日落復(fù)審,，并在《聯(lián)邦公報(bào)》上發(fā)布復(fù)審公告,。如果是經(jīng)過(guò)復(fù)審的反傾銷稅令，商務(wù)部可在復(fù)審裁決發(fā)布之日起滿5周年之日的前30天發(fā)動(dòng)El落復(fù)審并公告,。公告發(fā)布后,，商務(wù)部會(huì)要求所有利害關(guān)系人在公告發(fā)布后的15天內(nèi)提交參加復(fù)審的意向書(shū)，在公告發(fā)布后的30天內(nèi)對(duì)通知中要求的信息提交實(shí)質(zhì)性回復(fù),。國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)與商務(wù)部同時(shí)發(fā)布復(fù)審公告，但向國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提交意向書(shū)和實(shí)質(zhì)性信息的期限分別是公告發(fā)布后的2l天內(nèi)和50天內(nèi),。

(二)日落復(fù)審的充分性

一般來(lái)講,，只要某個(gè)利害關(guān)系人對(duì)美國(guó)商務(wù)部和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)在復(fù)審公告中要求的信息提供了完整的實(shí)質(zhì)性回復(fù)，就可認(rèn)定其已經(jīng)提交了充分的回復(fù),。然而實(shí)踐中的利害關(guān)系人往往不止一個(gè),，會(huì)形成利害關(guān)系方群體，對(duì)于群體回復(fù)的充分性評(píng)估,，也決定著主管機(jī)關(guān)是否對(duì)其采取全面復(fù)審,。商務(wù)部對(duì)于國(guó)內(nèi)利害關(guān)系方和被訴利害關(guān)系方采用不同的充分性判斷標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)于國(guó)內(nèi)利害關(guān)系方，只要收到來(lái)自至少一個(gè)國(guó)內(nèi)利害關(guān)系人的完整的實(shí)質(zhì)性答復(fù),，就可認(rèn)定整個(gè)國(guó)內(nèi)利害關(guān)系方的回復(fù)是充分的,；而對(duì)于被訴利害關(guān)系方，商務(wù)部只有收到來(lái)自復(fù)審公告年份之前的5年內(nèi)向美國(guó)出口的受訴產(chǎn)品量平均占到總出口量50％以上的利害關(guān)系人的完整的實(shí)質(zhì)性回復(fù),，才能認(rèn)定整個(gè)被訴利害關(guān)系方回復(fù)是充分的,。

(三)日落復(fù)審的種類

在沒(méi)有國(guó)內(nèi)利害關(guān)系人回復(fù)或者雖然國(guó)內(nèi)該利害關(guān)系方進(jìn)行了回復(fù)，但經(jīng)查明該利害關(guān)系方與涉案的國(guó)外生產(chǎn)商或出口商有關(guān)聯(lián)或本身就是涉案產(chǎn)品的進(jìn)口商或與涉案產(chǎn)品的進(jìn)口商有關(guān)聯(lián),，則商務(wù)部可裁定適用“90天日落復(fù)審”,，商務(wù)部將停止調(diào)查，并在復(fù)審公告發(fā)布之日起20天內(nèi)將情況通報(bào)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì),，并在復(fù)審程序發(fā)動(dòng)后的90天內(nèi)撤消反傾銷稅令,。如果國(guó)內(nèi)利害關(guān)系方作出了充分性回復(fù),，但被訴利害關(guān)系方的回復(fù)不符合上述充分性的要求，則商務(wù)部和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)可決定適用“加速日落復(fù)審”,，可在不進(jìn)一步調(diào)查的情形下,，商務(wù)部在復(fù)審發(fā)動(dòng)后的120天內(nèi)，國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)在復(fù)審發(fā)動(dòng)后的150天內(nèi),，直接根據(jù)“可得事實(shí)”作出最終裁決,。如果國(guó)內(nèi)利害關(guān)系方和被訴利害關(guān)系方的復(fù)審回復(fù)都滿足充分性的要求，則商務(wù)部和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)就會(huì)對(duì)反傾銷稅令發(fā)起“全面日落復(fù)審”,。全面復(fù)審中主管機(jī)關(guān)要發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷,，如果利害關(guān)系方提出要求，則需要舉行聽(tīng)證會(huì),，商務(wù)部在240天內(nèi),、國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)在360天內(nèi)作出最終裁決。在全面復(fù)審程序中,，利害關(guān)系方可充分發(fā)表自己的意見(jiàn),，主管機(jī)關(guān)也有更多的時(shí)間調(diào)查核實(shí)當(dāng)事人提交的信息和材料，因而反傾銷稅令撤消或調(diào)整的可能性大大提高,。

(四)日落復(fù)審對(duì)傾銷及損害的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

商務(wù)部對(duì)傾銷可能性的認(rèn)定和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)實(shí)質(zhì)性損害可能性的認(rèn)定是整個(gè)日落復(fù)審程序中最核心的問(wèn)題,，它直接決定著日落復(fù)審的最終裁決。

商務(wù)部對(duì)傾銷繼續(xù)或重新出現(xiàn)的可能性進(jìn)行認(rèn)定時(shí),，主要考慮的因素有：

(1)反傾銷調(diào)查及此后發(fā)起的復(fù)審中已經(jīng)確定的加權(quán)平均傾銷幅度,；

(2)反傾銷稅令發(fā)布之前和之后的一段時(shí)間內(nèi)受訴產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量；

(3)有證據(jù)證明其他因素,。如果商務(wù)部作出傾銷繼續(xù)或重現(xiàn)的肯定性裁決,，就要進(jìn)一步確定可能發(fā)生的傾銷幅度，并將之提供給國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)作參考,。

國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)實(shí)質(zhì)性損害的繼續(xù)或重新出現(xiàn)的可能性進(jìn)行認(rèn)定時(shí),，主要考慮三個(gè)方面的問(wèn)題。

(1)反傾銷稅令撤消后,，被訴產(chǎn)品可能的進(jìn)口數(shù)量,。此時(shí)，國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)主要考慮如下因素：出口國(guó)生產(chǎn)能力任何可能的增長(zhǎng)或其現(xiàn)有的未發(fā)揮的生產(chǎn)能力,；被訴產(chǎn)品的現(xiàn)有庫(kù)存及庫(kù)存的可能提高,；被訴產(chǎn)品輸往其他國(guó)存在的障礙；正在生產(chǎn)其他產(chǎn)品的設(shè)備轉(zhuǎn)而生產(chǎn)被訴產(chǎn)品的可能性,。

(2)反傾銷稅令撤消后,，可能產(chǎn)生的價(jià)格影響。國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)考慮的因素主要有：被訴產(chǎn)品相對(duì)于國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品以顯著低價(jià)進(jìn)行銷售的可能性,；被訴產(chǎn)品的低價(jià)銷售對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格的顯著抵制作用,。

(3)反傾銷稅令撤消后,，對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)可能產(chǎn)生的影響。國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)此有相當(dāng)大的自由裁量權(quán),，可以考慮的因素很多,，但主要有：產(chǎn)量、銷售,、市場(chǎng)份額,、利潤(rùn),、生產(chǎn)率,、投資回報(bào)、能力利用可能出現(xiàn)的下降,；對(duì)現(xiàn)金流動(dòng),、庫(kù)存、雇傭,、報(bào)酬,、發(fā)展、增加資本的能力及投資可能造成的負(fù)面影響,；對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)改進(jìn)努力可能產(chǎn)生的不利影響,。