一,、什么是自然資源物權(quán)

自然資源物權(quán)是指自然資源的所有權(quán)人或他物權(quán)人為滿足其經(jīng)濟(jì)利益需求,，依法或依合同對(duì)自然資源所享有的直接支配并排除他人干擾與破壞的權(quán)利。

自然資源物權(quán)亦可分為土地資源物權(quán)和與其他自然資源物權(quán),。與一般物權(quán)不同的是,，自然資源物權(quán)屬于一個(gè)社會(huì)或國(guó)家的基礎(chǔ)物權(quán)。

我國(guó)尚未形成系統(tǒng)的自然資源物權(quán)制度,，主要存在所有權(quán)虛化和抽象化,、使用權(quán)的物權(quán)化程度不高、土地資源使用權(quán)未得到切實(shí)保障等缺陷,，應(yīng)當(dāng)通過(guò)強(qiáng)化和實(shí)現(xiàn)自然資源所有權(quán)以及積極推進(jìn)自然資源使用權(quán)物權(quán)化等途徑來(lái)完善我國(guó)自然資源物權(quán)制度,。

二、自然資源物權(quán)的特征

（1）自然資源物權(quán)是一種受?chē)?yán)格限制的物權(quán)由于自然資源具有社會(huì)性和公共性,，同時(shí)承載了社會(huì)公益和個(gè)體私益,，為了確保社會(huì)公益的實(shí)現(xiàn)和不被損害，有必要對(duì)自然資源物權(quán)進(jìn)行一定的限制,。在法律上,，國(guó)家和集體擁有自然資源的所有權(quán)，但在實(shí)踐中,，必須由企業(yè)甚至個(gè)人來(lái)完成資源的開(kāi)發(fā)和利用,。因此，國(guó)家的資源要通過(guò)設(shè)置分散的使用權(quán)才能得以利用,。自然資源物權(quán)的產(chǎn)生是基于對(duì)資源的非所有使用,，實(shí)現(xiàn)資源權(quán)屬所有和使用的分離，以資源的所有權(quán)為基礎(chǔ),，在資源的支配上劃出特定的限度，以滿足不同類(lèi)型權(quán)利行使的要求,，這種對(duì)資源支配限度的限定使自然資源物權(quán)在很多方面都受到了限制,。

（2）自然資源物權(quán)是一種特殊的用益物權(quán)國(guó)家和集體是自然資源的所有者，資源物權(quán)是對(duì)自然資源的非所有利用,，完全具備傳統(tǒng)民法理論中用益物權(quán)是以物的使用和收益為目的而設(shè)定的基本特征,，所以資源物權(quán)屬于用益物權(quán)的范疇。但資源具有社會(huì)性和公共性,，對(duì)其利用和使用而產(chǎn)生的各種權(quán)利類(lèi)型又不同于其它用益物權(quán),，具有其特殊性,。首先，資源物權(quán)雖是一項(xiàng)民事權(quán)利,，但規(guī)制資源物權(quán)的法律通常是從社會(huì)公共利益出發(fā),，以保證資源合理開(kāi)發(fā)和可持續(xù)利用為立法目的。而一般物權(quán)作為一項(xiàng)民事權(quán)利,，規(guī)制它的法律則完全是私法,。其次，資源物權(quán)的取得大多與行政許可相聯(lián)系,，并且資源物權(quán)的確立,，更為強(qiáng)調(diào)對(duì)資源的有節(jié)制的利用。而一般物權(quán)的取得則不須進(jìn)行行政許可,，完全由當(dāng)事人之間自主決定,，其權(quán)利確立更為強(qiáng)調(diào)對(duì)標(biāo)的物的充分利用。再次,，傳統(tǒng)的用益物權(quán)基本設(shè)定于土地之上,，例如地上權(quán)、地役權(quán)等,，可謂完全系土地而發(fā)?，F(xiàn)行的資源物權(quán)超越了對(duì)土地資源的使用和收益，權(quán)利的支配范圍已經(jīng)擴(kuò)大到礦藏,、水流,、森林、山嶺,、草原,、荒地、灘涂等各種自然資源類(lèi)型,，這是對(duì)傳統(tǒng)用益物權(quán)的豐富和發(fā)展,。

三、自然資源物權(quán)與傳統(tǒng)物權(quán)的區(qū)別

自然資源物權(quán)與傳統(tǒng)物權(quán)的區(qū)別自然資源物權(quán)是物權(quán)制度中的一種,，其包含著對(duì)自然資源的占有,、使用、收益,、處分的內(nèi)容,。但是，自然資源物權(quán)與傳統(tǒng)的物權(quán)還是有區(qū)別的,，主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面,。

（1）兩者的權(quán)利性質(zhì)不同民事物權(quán)屬于民法的范疇，具有對(duì)物的直接支配性和絕對(duì)保護(hù)性,，在權(quán)利性質(zhì)上屬于私權(quán),。而自然資源物權(quán)是社會(huì)性權(quán)利,。資源的公共品性就決定了資源物權(quán)制度設(shè)計(jì)的最終目的不是為了實(shí)現(xiàn)某個(gè)私人或團(tuán)體的利益，而是為了增進(jìn)社會(huì)公共利益與公眾福利,，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)性利用和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,。

（2）兩者的權(quán)利客體之側(cè)重點(diǎn)不同民事物權(quán)的客體--物，在私法自治的社會(huì)中,，注重的是其經(jīng)濟(jì)屬性,。而自然資源物權(quán)的客體--自然資源，是使用價(jià)值與生態(tài)價(jià)值的結(jié)合體,，不僅具有經(jīng)濟(jì)屬性,，還具有生態(tài)屬性，而且“更主要是生態(tài)利益”,。

（3）兩者的權(quán)利內(nèi)容不同一般民事物權(quán)包括占有,、使用、收益和處分四大權(quán)能,，體現(xiàn)了私法自治和物的經(jīng)濟(jì)屬性,。資源物權(quán)倘若也只具有這四個(gè)權(quán)能，明顯無(wú)法與其公共品性和生態(tài)屬性相吻合,。為了體現(xiàn)資源的公共品性和生態(tài)屬性,，資源物權(quán)的權(quán)能還應(yīng)包括開(kāi)發(fā)、保護(hù),、改善和管理的權(quán)能,，其中占有、開(kāi)發(fā),、使用,、收益和處分五個(gè)權(quán)能體現(xiàn)了資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，保護(hù),、改善和管理三個(gè)權(quán)能體現(xiàn)了資源的公共品性和生態(tài)價(jià)值,，但是前者與后者并不是相互獨(dú)立的，而是后者寓于前者之中,，構(gòu)成對(duì)前者行使權(quán)利的限制,。