一、什么是自然資源物權(quán)

自然資源物權(quán)是指自然資源的所有權(quán)人或他物權(quán)人為滿足其經(jīng)濟利益需求,，依法或依合同對自然資源所享有的直接支配并排除他人干擾與破壞的權(quán)利,。

自然資源物權(quán)亦可分為土地資源物權(quán)和與其他自然資源物權(quán)。與一般物權(quán)不同的是,，自然資源物權(quán)屬于一個社會或國家的基礎(chǔ)物權(quán),。

我國尚未形成系統(tǒng)的自然資源物權(quán)制度，主要存在所有權(quán)虛化和抽象化,、使用權(quán)的物權(quán)化程度不高,、土地資源使用權(quán)未得到切實保障等缺陷，應(yīng)當(dāng)通過強化和實現(xiàn)自然資源所有權(quán)以及積極推進自然資源使用權(quán)物權(quán)化等途徑來完善我國自然資源物權(quán)制度,。

二,、自然資源物權(quán)的特征

（1）自然資源物權(quán)是一種受嚴(yán)格限制的物權(quán)由于自然資源具有社會性和公共性，同時承載了社會公益和個體私益,，為了確保社會公益的實現(xiàn)和不被損害,，有必要對自然資源物權(quán)進行一定的限制。在法律上,，國家和集體擁有自然資源的所有權(quán),，但在實踐中，必須由企業(yè)甚至個人來完成資源的開發(fā)和利用。因此,，國家的資源要通過設(shè)置分散的使用權(quán)才能得以利用,。自然資源物權(quán)的產(chǎn)生是基于對資源的非所有使用，實現(xiàn)資源權(quán)屬所有和使用的分離,，以資源的所有權(quán)為基礎(chǔ),，在資源的支配上劃出特定的限度，以滿足不同類型權(quán)利行使的要求,，這種對資源支配限度的限定使自然資源物權(quán)在很多方面都受到了限制,。

（2）自然資源物權(quán)是一種特殊的用益物權(quán)國家和集體是自然資源的所有者，資源物權(quán)是對自然資源的非所有利用,，完全具備傳統(tǒng)民法理論中用益物權(quán)是以物的使用和收益為目的而設(shè)定的基本特征,，所以資源物權(quán)屬于用益物權(quán)的范疇。但資源具有社會性和公共性,，對其利用和使用而產(chǎn)生的各種權(quán)利類型又不同于其它用益物權(quán),，具有其特殊性。首先,，資源物權(quán)雖是一項民事權(quán)利,，但規(guī)制資源物權(quán)的法律通常是從社會公共利益出發(fā)，以保證資源合理開發(fā)和可持續(xù)利用為立法目的,。而一般物權(quán)作為一項民事權(quán)利,，規(guī)制它的法律則完全是私法。其次,，資源物權(quán)的取得大多與行政許可相聯(lián)系,，并且資源物權(quán)的確立，更為強調(diào)對資源的有節(jié)制的利用,。而一般物權(quán)的取得則不須進行行政許可,，完全由當(dāng)事人之間自主決定，其權(quán)利確立更為強調(diào)對標(biāo)的物的充分利用,。再次,，傳統(tǒng)的用益物權(quán)基本設(shè)定于土地之上，例如地上權(quán),、地役權(quán)等,，可謂完全系土地而發(fā)。現(xiàn)行的資源物權(quán)超越了對土地資源的使用和收益,，權(quán)利的支配范圍已經(jīng)擴大到礦藏,、水流、森林,、山嶺,、草原,、荒地、灘涂等各種自然資源類型,，這是對傳統(tǒng)用益物權(quán)的豐富和發(fā)展,。

三、自然資源物權(quán)與傳統(tǒng)物權(quán)的區(qū)別

自然資源物權(quán)與傳統(tǒng)物權(quán)的區(qū)別自然資源物權(quán)是物權(quán)制度中的一種,，其包含著對自然資源的占有,、使用、收益,、處分的內(nèi)容,。但是，自然資源物權(quán)與傳統(tǒng)的物權(quán)還是有區(qū)別的,，主要體現(xiàn)在如下幾個方面,。

（1）兩者的權(quán)利性質(zhì)不同民事物權(quán)屬于民法的范疇，具有對物的直接支配性和絕對保護性,，在權(quán)利性質(zhì)上屬于私權(quán),。而自然資源物權(quán)是社會性權(quán)利。資源的公共品性就決定了資源物權(quán)制度設(shè)計的最終目的不是為了實現(xiàn)某個私人或團體的利益,，而是為了增進社會公共利益與公眾福利,，實現(xiàn)資源的可持續(xù)性利用和社會的可持續(xù)發(fā)展。

（2）兩者的權(quán)利客體之側(cè)重點不同民事物權(quán)的客體--物,，在私法自治的社會中,，注重的是其經(jīng)濟屬性。而自然資源物權(quán)的客體--自然資源,，是使用價值與生態(tài)價值的結(jié)合體,，不僅具有經(jīng)濟屬性，還具有生態(tài)屬性,，而且“更主要是生態(tài)利益”。

（3）兩者的權(quán)利內(nèi)容不同一般民事物權(quán)包括占有,、使用,、收益和處分四大權(quán)能，體現(xiàn)了私法自治和物的經(jīng)濟屬性,。資源物權(quán)倘若也只具有這四個權(quán)能,，明顯無法與其公共品性和生態(tài)屬性相吻合。為了體現(xiàn)資源的公共品性和生態(tài)屬性,，資源物權(quán)的權(quán)能還應(yīng)包括開發(fā),、保護、改善和管理的權(quán)能,，其中占有,、開發(fā),、使用、收益和處分五個權(quán)能體現(xiàn)了資源的經(jīng)濟價值,，保護,、改善和管理三個權(quán)能體現(xiàn)了資源的公共品性和生態(tài)價值，但是前者與后者并不是相互獨立的,，而是后者寓于前者之中,，構(gòu)成對前者行使權(quán)利的限制。