好律師網(wǎng) > 專題 > 物權(quán)制度 > 用益物權(quán) > 正文
一,、征地補(bǔ)償安置原則
1、被征地的人民生活水平不能因征地而降低,。
2,、依照法律規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)償費(fèi),。
3、不能達(dá)到原先生活水平,,各地區(qū)政府應(yīng)增加征地補(bǔ)償和安置補(bǔ)償,。
4、征地補(bǔ)償應(yīng)做到同地同價(jià),。
5,、依法律法規(guī)進(jìn)行征地補(bǔ)償安置,不得違規(guī)操作,。
二,、征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)
第一,首次確定了“足額”的標(biāo)準(zhǔn),。物權(quán)法第四十二條第二款規(guī)定:“征收集體所有的土地,,應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi),、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用,,安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用,保障被征地農(nóng)民的生活,,維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益,。”但該“足額”標(biāo)準(zhǔn)并不是市場(chǎng)價(jià)值的“全額”補(bǔ)償,,因?yàn)檗r(nóng)村土地不是完全市場(chǎng)化的,,其真實(shí)的市場(chǎng)價(jià)值無(wú)法有效計(jì)算。所謂“足額”是指土地的成本價(jià)值,,即土地補(bǔ)償費(fèi),、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用,。依照土地管理法第四十七條規(guī)定,,土地補(bǔ)償費(fèi)為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的6至10倍。而農(nóng)村土地一旦開(kāi)發(fā)為商業(yè)用地,,其市場(chǎng)價(jià)值可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于作為耕地使用時(shí)平均年產(chǎn)值的6至10倍,。
第二,首次明確了用益物權(quán)人的補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán),。物權(quán)法第一百二十一條規(guī)定:“因不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)被征收,、征用致使用益物權(quán)消滅或者影響用益物權(quán)行使的,用益物權(quán)人有權(quán)依照本法第四十二條,、第四十四條的規(guī)定獲得相應(yīng)補(bǔ)償,。”該條款將征收補(bǔ)償費(fèi)的受益主體范圍由傳統(tǒng)的所有人擴(kuò)張至用益物權(quán)人,為一善舉,。但不足之處在于,,用益物權(quán)人依然不足以概括所有因征收、征用的受損害者,,如現(xiàn)實(shí)中不動(dòng)產(chǎn)的承租人,,在投入巨額裝修費(fèi)用之后,往往因拆遷而血本無(wú)歸,,其利益補(bǔ)償機(jī)制尚無(wú)規(guī)定,,未免遺憾。
第三,,首次借鑒了“生活補(bǔ)償”標(biāo)準(zhǔn),。“生活補(bǔ)償”是現(xiàn)代西方國(guó)家出現(xiàn)的一種新的補(bǔ)償理論,。所謂“生活補(bǔ)償”,,不是對(duì)個(gè)別財(cái)產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)價(jià)值補(bǔ)償,而是著眼于作為整體的人的生活的本身予以補(bǔ)償,,例如村落被迫轉(zhuǎn)移,,村民失去的不僅是房屋耕地,更失去了基本生活條件,,在此情形下,,僅僅給付財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償,不足以恢復(fù)與原來(lái)同等的生活狀況,。我國(guó)物權(quán)法第四十二條第二款規(guī)定:“……安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用,,保障被征地農(nóng)民的生活,維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益,?!蔽餀?quán)法第四十二條第三款規(guī)定:“征收單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn),,應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補(bǔ)償,,維護(hù)被征收人的合法權(quán)益;征收個(gè)人住宅的,,還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件,。”該條款將被征地農(nóng)民列入社保范圍,,防止了大批失地農(nóng)民淪為做工無(wú)崗,、種田無(wú)地、吃飯無(wú)錢(qián)的“三無(wú)農(nóng)民”,;對(duì)被征收住宅的居民,,明確規(guī)定恢復(fù)其居住條件,。這不僅僅是著眼于財(cái)產(chǎn)上的補(bǔ)償,更是體現(xiàn)了對(duì)于公民生活權(quán)利的尊重,。
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