一,、含義

所謂無害通過權是指一國船舶只要不損害沿海國的和平,、良好秩序或安全．就可以駛入或穿過另一國領海的權利。外國商船在他國領海享有無害通過權是傳統(tǒng)海洋法中的一項重要原則,。隨著海洋法的新發(fā)展．這項原則也增加了許多新的內(nèi)容,。1982年通過的《聯(lián)合國海洋法公約》(以下簡稱《公約》)就對無害通過制度作了全面規(guī)定．特別是有關無害通過權適用范圍方面的規(guī)定較以前有了較大的變化,。1994年《公約》正式生效．我國政府于1996年正式批準該《公約》。

二,、注意事項

1.所經(jīng)過沿海國是否是公約締約國或參加國

雖然有國際慣例可循,，但以加入公約或載人國內(nèi)法的方式來明確，往往會對實施更加有保障,。這從1988年發(fā)生在美國和前蘇聯(lián)的一個關于無害通過的沖突可以得到實證,。當時，美國兩艘軍艦“卡隆”號和“約克敦”號進入前蘇聯(lián)距海岸7～10nmile領海航行,，蘇方出動了軍艦試圖驅趕美艦,，導致雙方艦艇輕微接觸。撇開政治因素,，這是因為雙方對無害通過的理解分歧而產(chǎn)生的,，隨后便有了美國和前蘇聯(lián)的1989年<對無害通過的國際法規(guī)則的解釋》，也承認了公約對無害通過的規(guī)定,。

對商船,，一般公約加入國往往會在國內(nèi)法中重復或實際重復公約的無害通過的規(guī)定。例如：伊朗,、保加利亞,、波蘭、伯里茲等國內(nèi)法都重復了公約的規(guī)定,。

2.沿海國雖然是公約國,。但加入時有保留

這種保留一般都是針對非商船如軍艦的限制。如我國<海上交通安全法》規(guī)定,，外國籍非軍用船舶，不得進入中國內(nèi)水和港口,。但是,，因人員緊急、機件故障,、遇難,、避風等意外情況，未及獲得批準,，可以在進入的同時向主管機關緊急報告,，并聽從指揮。這里沒有限制商船的無害通過,，但對內(nèi)水和港口則是“非無害通過”,。“外國籍軍用船舶,，未經(jīng)中國政府批準,，不得進入中國領?！保@說明軍艦只享有有條件的無害通過,。類似規(guī)定的國家有：阿曼,、埃及、巴西,、巴基斯坦,、保加利亞、丹麥,、芬蘭,、尼日利亞、盂加拉,、瑞典,、斯里蘭卡、索馬里,、土耳其,、伊朗。

3.沿海國不是公約國．且對其沿岸航行的船舶有自己的規(guī)定

這是最應當注意的一種情況,。并不是所有國家都加入了公約,，但本文開始提及的國際慣例——無害通過，依然是大多數(shù)國家所奉行的,。要注意的是,，所經(jīng)過的有一些國家，他們有否特別規(guī)定?例如朝鮮民主主義共和國(下稱朝鮮)有關當局規(guī)定,，所有外國船舶要在朝鮮領海12 n mile以外航行,；所有外國船舶在緊急情況下需要避風時應事先通知外國船舶事務局，可以在羅津港,、清津港,、金策港、元山港航路地點避風,。這個規(guī)定實際上否定了無害通過權,。