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一,、定義
船舶航行權(quán)是指船舶在海洋上航行的權(quán)利,。由于不同海洋區(qū)域的法律地位不同,船舶在不同海洋區(qū)域的航行權(quán)也隨之不同,。
二,、種類
一、船舶在他國內(nèi)水的航行權(quán)
內(nèi)水是指國家領(lǐng)陸以內(nèi)以及領(lǐng)?;€向陸一側(cè)的水域,。沿海國對其內(nèi)水享有完全的、排他的主權(quán),,因而,,有權(quán)禁止一切外國船舶進(jìn)入。獲準(zhǔn)進(jìn)入內(nèi)水的外國船舶,,必須嚴(yán)格地遵守沿海國的法律及有關(guān)規(guī)定,,且只能停靠該國對外開放的港口,。因遭遇海難或其他原因而進(jìn)入內(nèi)水的外國船舶,,各國在國內(nèi)法中對其進(jìn)入、駛離及航行通常有嚴(yán)格的規(guī)定,。
二,、船舶在他國領(lǐng)海的航行權(quán)
領(lǐng)海是指沿海國根據(jù)國家主權(quán)劃定的領(lǐng)海基線向外延伸的一定范圍的海域,,包括該海域的上空,、海床和底土。
根據(jù)海洋法原則,,沿海國有權(quán)根據(jù)本國地理,、經(jīng)濟(jì)、政治等因素,,在合理范圍內(nèi)自行確定一定寬度的海域作為本國的領(lǐng)海,。據(jù)此原則,,各國確定的領(lǐng)海寬度差異很大,從3海里至200海里不等,?!堵?lián)合國海洋法公約》則規(guī)定,,每一國家有權(quán)確定其領(lǐng)海的寬度,,直至從按照該公約確定的領(lǐng)海基線量起不超過12海里的界限為止,。我國是《聯(lián)合國海洋法公約》的締約國,,早在1958年領(lǐng)海聲明中就宣布,我國領(lǐng)海寬度為12海里,。1992年頒布的我國《領(lǐng)海與毗連區(qū)法》再次明確:中華人民共和國的領(lǐng)海寬度從領(lǐng)?;€量起為12海里。
領(lǐng)?;€確定的方法有三種,,第一種是正常基線,,亦稱低潮基線或自然基線,,以最低低潮線(即官方承認(rèn)的大比例海圖上表明的海岸低潮線)作為領(lǐng)海基線,;第二種是直線基線,,也叫折線基線,以大陸岸上和沿海外島嶼上選定適當(dāng)?shù)狞c作為基點,,然后將相鄰的基點用直線連接起來構(gòu)成的折線作為領(lǐng)?;€;第三種叫做混合基線,,指同時采用正?;€和直線基線作為領(lǐng)海基線,。
領(lǐng)海是國家領(lǐng)土的一部分,。外國船舶一旦進(jìn)人他國領(lǐng)海,必須遵守沿海國的有關(guān)法律,、法規(guī),。在此前提下享有“無害通過權(quán)”。所謂“無害通過權(quán)”是指在不損害沿海國和平,、安全及良好秩序的前提下,,通過沿海國領(lǐng)海的權(quán)利?!堵?lián)合國海洋法公約》規(guī)定,,下列任何一種行為或活動,,都將被視為損害沿海國和平、安全和良好秩序:
(1)對沿海國的主權(quán),、領(lǐng)土完整或政治獨立進(jìn)行任何武力威脅或使用武力,;
(2)以任何種類的武器進(jìn)行任何操練或演習(xí);
(3)任何目的在于搜集情報使沿海國的防務(wù)或安全遭受損害的行為,;
(4)任何目的在于影響沿海國防務(wù)或安全的宣傳行為,;
(5)在船上起落或接載任何飛機(jī);
(6)在船上發(fā)射,、降落或接載任何軍事裝置,;
(7)違反沿海國海關(guān)、財政,、移民或衛(wèi)生法律和規(guī)章,,上下任何商品、貨幣或人員,;
(8)違反本公約規(guī)定的任何故意和嚴(yán)重的污染行為,;
(9)任何捕魚活動;
(10)進(jìn)行研究或測量活動,;
(11)任何目的在于干擾沿海國通信系統(tǒng)或其他設(shè)施或設(shè)備的行為,;
(12)與通過沒有直接關(guān)系的任何其他活動。
三,、船舶在他國管轄的其他水域中的航行權(quán)
國家管轄水域是指領(lǐng)海及內(nèi)水以外的處在沿海國一定管轄下的水域,,如毗連區(qū)和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)等。由于這些水域既非公海,,也非領(lǐng)海,,因而船舶在這類海域的航行權(quán),較之“無害通過權(quán)”要更自由一些,,但要受到沿海國為這類海域制定的某些專門規(guī)定的限制,。
四、船舶在公海航行權(quán)
公海是指不包括在國家專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),、領(lǐng)?;騼?nèi)水或群島國的群島水域以內(nèi)的全部海域。
公海航行自由是“公海自由原則”的重要組成部分,。任何船舶只要在一國進(jìn)行登記,,取得該國國籍,就可以懸掛該國國旗,,在公海上自由航行,。
根據(jù)國際關(guān)系準(zhǔn)則,為了保證公海的良好秩序,,各國均有權(quán)對違反國際法的行為,,如海盜行為,、販賣奴隸、販運(yùn)毒品,、非法廣播,、傾倒放射或有毒物質(zhì)污染公海的行為等進(jìn)行干涉。
船舶在公海的航行自由權(quán)有以下例外情況:
緊追權(quán)(Right of Hot Pursuit):沿海國的軍艦或經(jīng)政府授權(quán)并帶有明顯標(biāo)志的政府公務(wù)船或飛機(jī),,對違反沿海國法律的外國船,,有權(quán)進(jìn)行追逐,直至公海,,并可將其拿捕,,押回緊迫國港口進(jìn)行審訊。緊迫權(quán)必須是自外國船或其小艇之一處在追逐國內(nèi)水,、領(lǐng)海或毗連區(qū)內(nèi)開始,。如外國船違反了專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),、大陸架等的法律,追逐也可以從這些區(qū)域內(nèi)開始,。追逐只有在外國船舶視聽所及的距離內(nèi)發(fā)出視覺或聽覺的停駛信號后才能開始,,并且追逐必須連續(xù)不斷地進(jìn)行。當(dāng)被追逐的船舶進(jìn)入本國或第三國領(lǐng)海時,,緊追權(quán)即告終止,。緊迫權(quán)不得濫用,如經(jīng)證明緊追權(quán)使用不當(dāng),,則對被緊追船造成的損害或損失,,應(yīng)予以賠償。
登臨權(quán)(Right of Approach):也稱臨檢權(quán),,軍艦或經(jīng)政府授權(quán)并帶有明顯標(biāo)志的政府公務(wù)船或飛機(jī),,在公海上遇到有從事海盜、販賣奴隸的嫌疑,,或從事未經(jīng)許可的廣播,,或無國籍等違反國際法的行為的外國商船,有權(quán)登臨該船,,檢查該船國籍及船舶文件,,如有必要,可作進(jìn)一步的檢查或搜查,。但登臨權(quán)不得濫用,,如經(jīng)證明懷疑無根據(jù),則對被登臨船造成的損害或損失,。應(yīng)予以賠償,。
油污干預(yù)權(quán)(Right of Intervening in Oil Pollution):沿海國對在公海上發(fā)生的油污事件,,如有根據(jù)地預(yù)計到會對本國造成嚴(yán)重后果,有權(quán)采取必要的措施,,以防止,、減輕或消除對沿海國海域產(chǎn)生嚴(yán)重和緊急的油污危險或油污威脅。
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