根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2010]13號(hào)）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重點(diǎn)工作分工的通知》（國辦函[2010]120號(hào)）精神,，為了積極推動(dòng)民間投資參與國有企業(yè)改制重組,，現(xiàn)提出以下意見：

一、堅(jiān)持毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),、毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，深入推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，完善國有資本有進(jìn)有退,、合理流動(dòng)機(jī)制,。

二、積極引入民間投資參與國有企業(yè)改制重組,，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，進(jìn)一步推動(dòng)國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,。

三、國有企業(yè)改制重組中引入民間投資,，應(yīng)當(dāng)符合國家對(duì)國有經(jīng)濟(jì)布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求和相關(guān)規(guī)定,，遵循市場(chǎng)規(guī)律，尊重企業(yè)意愿,，平等保護(hù)各類相關(guān)利益主體的合法權(quán)益,。

四、國有企業(yè)在改制重組中引入民間投資時(shí),，應(yīng)當(dāng)通過產(chǎn)權(quán)市場(chǎng),、媒體和互聯(lián)網(wǎng)廣泛發(fā)布擬引入民間投資項(xiàng)目的相關(guān)信息。

五、國有企業(yè)改制重組引入民間投資,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先引入業(yè)績(jī)優(yōu)秀,、信譽(yù)良好和具有共同目標(biāo)追求的民間投資主體。

六,、民間投資主體參與國有企業(yè)改制重組可以用貨幣出資,，也可以用實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán),、土地使用權(quán)等法律,、行政法規(guī)允許的方式出資。

七,、民間投資主體可以通過出資入股,、收購股權(quán)、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債,、融資租賃等多種形式參與國有企業(yè)改制重組,。

八、民間投資主體之間或者民間投資主體與國有企業(yè)之間可以共同設(shè)立股權(quán)投資基金,，參與國有企業(yè)改制重組,，共同投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開展境外投資,。

九,、國有企業(yè)改制上市或國有控股的上市公司增發(fā)股票時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極引入民間投資,。國有股東通過公開征集方式或通過大宗交易方式轉(zhuǎn)讓所持上市公司股權(quán)時(shí),，不得在意向受讓人資質(zhì)條件中單獨(dú)對(duì)民間投資主體設(shè)置附加條件。

十,、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí),，除國家相關(guān)規(guī)定允許協(xié)議轉(zhuǎn)讓者外，均應(yīng)當(dāng)進(jìn)入由省級(jí)以上國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)選擇確認(rèn)的產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)公開競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓,，不得在意向受讓人資質(zhì)條件中單獨(dú)對(duì)民間投資主體設(shè)置附加條件,。

十一、從事國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮市場(chǎng)配置資源功能,，有序聚集和組合民間資本，參與受讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán),。

十二,、國有企業(yè)改制重組引入民間投資，要遵守國家相關(guān)法律,、行政法規(guī),、國有資產(chǎn)監(jiān)管制度和企業(yè)章程，依法履行決策程序，維護(hù)出資人權(quán)益,。

十三,、國有企業(yè)改制重組引入民間投資，應(yīng)按規(guī)定履行企業(yè)改制重組民主程序,，依法制定切實(shí)可行的職工安置方案,，妥善安置職工，做好勞動(dòng)合同,、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù),、償還拖欠職工債務(wù)等工作，維護(hù)職工合法權(quán)益,，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定,。

十四,、改制企業(yè)要依法承繼債權(quán)債務(wù),，維護(hù)社會(huì)信用秩序，保護(hù)金融債權(quán)人和其他債權(quán)人的合法權(quán)益,。