一,、拘傳的概念

拘傳是指公安機關(guān)、人民檢察院和人民法院對未被羈押的犯罪嫌疑人,、被告人,，依法強制其到案接受訊問的一種強制措施。拘傳是中國刑事訴訟強制措施體系中強制力最輕的一種,，公安機關(guān),、人民檢察院和人民法院在刑事訴訟過程中，均有權(quán)決定適用,。拘傳時必須向被拘傳人出示拘傳票,，強制被傳喚人到指定的地點接受詢問。拘傳的目的是強制就訊,，而不是強制待偵,、待訴、待審,，因此拘傳沒有羈押的效力,，在訊問后，應(yīng)當(dāng)將被拘傳人立即放回,。

二,、拘傳的適用

（一）適用的主體

根據(jù)刑事訴訟法和相關(guān)司法解釋的規(guī)定，有權(quán)決定適用拘傳的機關(guān)包括公安機關(guān),、檢察機關(guān)和人民法院,。其他行使偵查權(quán)的機關(guān)也有權(quán)適用拘傳，如國家安全機關(guān),、軍隊保衛(wèi)部門等,。

（二）適用的對象

拘傳作為刑事訴訟中的強制措施，只能適用于犯罪嫌疑人,、被告人,，對自訴人、被害人,、附帶民事訴訟的原告人和被告人,，以及證人、鑒定人、翻譯人員等訴訟參與人不能適用,。

三,、拘傳適用的程序

（一）案件的經(jīng)辦人填寫呈請拘傳報告書，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人審核后,，由公安機關(guān)負(fù)責(zé)人,、人民檢察院檢察長,、人民法院院長批準(zhǔn),，簽發(fā)拘傳證。

（二）拘傳應(yīng)當(dāng)在被拘傳人所在的市,、縣內(nèi)的地點進行,。犯罪嫌疑人、被告人的工作單位,、戶籍地與居住地不在同一市,、縣的，拘傳應(yīng)當(dāng)在犯罪嫌疑人,、被告人的工作單位所在的市,、縣進行;特殊情況下，也可以在犯罪嫌疑人,、被告人戶籍地或者居住地所在的市,、縣內(nèi)進行。公安機關(guān),、人民檢察院或人民法院在本轄區(qū)以外拘傳犯罪嫌疑人,、被告人的，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)?shù)氐墓矙C關(guān),、人民檢察院或人民法院,，當(dāng)?shù)氐墓矙C關(guān)、人民檢察院,、人民法院應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助,。

（三）執(zhí)行拘傳的公安司法人員不得少于2人。拘傳時,，應(yīng)當(dāng)向被拘傳人出示拘傳證,，并責(zé)令其在拘傳證上簽名(蓋章)、按指印,。對于抗拒拘傳的,，可以使用戒具，強制其到案,。

（四）被拘傳人到案后,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在拘傳證上填寫到案時間。然后應(yīng)當(dāng)立即進行訊問，訊問結(jié)束后,，應(yīng)當(dāng)由其在拘傳證上填寫訊問結(jié)束時間,。被拘傳人拒絕填寫的，公安司法人員應(yīng)當(dāng)在拘傳證上注明,。

（五）訊問結(jié)束后,，如果被拘傳人符合其他強制措施如拘留、逮捕的條件,，應(yīng)當(dāng)依法采取其他強制措施,。如果不需要采取其他強制措施的，應(yīng)當(dāng)將其放回,，恢復(fù)其人身自由,。

（六）一次拘傳的時間不得超過12小時，不得以連續(xù)拘傳的形式變相關(guān)押犯罪嫌疑人,、被告人,。根據(jù)辦理案件的需要，可以對犯罪嫌疑人進行多次拘傳,，但是對于兩次拘傳之間的時間間隔問題,，法律沒有作出明確規(guī)定。我們認(rèn)為,，為了防止以連續(xù)拘傳的方式變相羈押被拘傳人,，保證被拘傳人有一定的正常的生活和休息時間，兩次拘傳之間的時間應(yīng)以不少于12小時為宜,。

（七）需要對被拘傳人變更為其他強制措施的,，應(yīng)當(dāng)在拘傳期間內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定;拘傳時限屆滿仍不能作出批準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)立即結(jié)束拘傳,。