發(fā)布文號京高法發(fā)[2011]88號       效力級別地方法規(guī)

發(fā)布日期2011-03-21               實施日期2011-03-21

地域范圍北京市                   發(fā)布機關(guān)北京市

為規(guī)范司法拘留措施的適用，依法維護(hù)訴訟,、執(zhí)行工作秩序,，保障當(dāng)事人及第三人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》,、《中華人民共和國行政訴訟法》和最高人民法院的有關(guān)司法解釋,，結(jié)合北京市法院工作實際，制定本規(guī)定,。

正文

第一條

人民法院在訴訟,、執(zhí)行程序中適用司法拘留措施，應(yīng)當(dāng)符合法定情形,，遵循法定程序。

第二條

民事訴訟中,，訴訟參與人或者其他人有下列行為之一的,，可予以拘留：

（一） 偽造、毀滅重要證據(jù),，妨礙人民法院審理案件的,；

（二） 以暴力,、威脅、賄買方法阻止證人作證或者指使,、賄買,、脅迫他人作偽證的；

（三） 隱藏,、轉(zhuǎn)移,、變賣、毀損已被查封,、扣押的財產(chǎn),，或者已被清點并責(zé)令其保管的財產(chǎn)，轉(zhuǎn)移已被凍結(jié)的財產(chǎn)的,；

（四） 對司法工作人員,、訴訟參加人、證人,、翻譯人員,、鑒定人、勘驗人,、協(xié)助執(zhí)行的人,，進(jìn)行侮辱、誹謗,、誣陷,、毆打或者打擊報復(fù)的；

（五） 以暴力,、威脅或者其他方法阻礙司法工作人員執(zhí)行職務(wù)的,。

有前款規(guī)定行為之一的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款,、拘留,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

有本條第一款規(guī)定行為之一的單位,，人民法院可以對其主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員予以罰款、拘留,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

第三條

行政訴訟中,，訴訟參與人或者其他人有下列行為之一的,，可予以拘留：

（一） 有義務(wù)協(xié)助執(zhí)行的人，對人民法院的協(xié)助執(zhí)行通知書，無故推拖,、拒絕或者妨礙執(zhí)行的,；

（二） 偽造、隱藏,、毀滅證據(jù)的,；

（三） 指使、賄買,、脅迫他人作偽證或者威脅,、阻止證人作證的；

（四） 隱藏,、轉(zhuǎn)移,、變賣、毀損已被查封,、扣押,、凍結(jié)的財產(chǎn)的；

（五） 以暴力,、威脅或者其他方法阻礙人民法院工作人員執(zhí)行職務(wù)或者擾亂人民法院工作秩序的,；

（六） 對人民法院工作人員、訴訟參與人,、協(xié)助執(zhí)行人侮辱,、誹謗、誣陷,、毆打或者打擊報復(fù)的,。

有前款規(guī)定行為之一的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重,，予以訓(xùn)誡,、責(zé)令具結(jié)悔過或者予以罰款、拘留,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

第四條

執(zhí)行程序中,，被執(zhí)行人或其他人有下列拒不履行生效法律文書或者妨害執(zhí)行行為之一的,，人民法院可予以拘留：

（一） 隱藏、轉(zhuǎn)移,、變賣,、毀損向人民法院提供執(zhí)行擔(dān)保的財產(chǎn)的；

（二） 案外人與被執(zhí)行人惡意串通轉(zhuǎn)移被執(zhí)行人的財產(chǎn)的,；

（三） 故意撕毀人民法院執(zhí)行公告,、封條的,；

（四） 偽造、隱藏,、毀滅有關(guān)被執(zhí)行人履行能力的重要證據(jù)，妨礙人民法院查明被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況的,；

（五） 指使,、賄買、脅迫他人對被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況和履行義務(wù)的能力問題作偽證的,；

（六） 妨礙人民法院依法搜查的,；

（七） 以暴力、脅迫或其他方法妨礙或抗拒執(zhí)行的,；

（八） 哄鬧,、沖擊執(zhí)行現(xiàn)場的；

（九） 對人民法院執(zhí)行人員或協(xié)助執(zhí)行人員進(jìn)行侮辱,、誹謗,、誣陷、圍攻,、威脅,、毆打或者打擊報復(fù)的,；

（十） 毀損,、搶奪執(zhí)行案件材料、執(zhí)行公務(wù)車輛,、其他執(zhí)行器械,、執(zhí)行人員服裝和執(zhí)行公務(wù)證件的。

有前款規(guī)定行為之一的,，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款,、拘留；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

有本條第一款規(guī)定的行為之一的單位，人民法院可以對其主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員予以罰款,、拘留,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務(wù),，應(yīng)當(dāng)報告當(dāng)前以及收到執(zhí)行通知之日前一年的財產(chǎn)情況。被執(zhí)行人拒絕報告或者虛假報告的,，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重對被執(zhí)行人或者其法定代理人,、有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員予以罰款、拘留。

第五條

民事訴訟,、執(zhí)行程序中,，有義務(wù)協(xié)助調(diào)查、執(zhí)行的單位有下列行為之一的,，人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令其履行協(xié)助義務(wù),，并可予以罰款。對其主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員可予以罰款,；對仍不履行協(xié)助義務(wù)的,，可予以拘留：

（一） 有關(guān)單位拒絕或者妨礙人民法院調(diào)查取證的；

（二） 銀行,、信用合作社和其他有儲蓄業(yè)務(wù)的單位接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書后,，拒不協(xié)助查詢、凍結(jié)或者劃撥存款的,；

（三） 有關(guān)單位接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書后,，拒不協(xié)助扣留被執(zhí)行人的收入、辦理有關(guān)財產(chǎn)權(quán)證照轉(zhuǎn)移手續(xù),、轉(zhuǎn)交有關(guān)票證,、證照或者其他財產(chǎn)的；

（四） 其他拒絕協(xié)助執(zhí)行的,。

人民法院還可以對構(gòu)成上述情形的單位的主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員,，向監(jiān)察機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)提出予以紀(jì)律處分的司法建議。

第六條

刑事,、民事訴訟的庭審,，行政訴訟的庭審、聽證和執(zhí)行的聽證程序中訴訟參與人或者其他人有下列行為之一的,，可予以拘留：

（一） 違反法庭規(guī)則,；

（二） 哄鬧、沖擊法庭,，侮辱,、誹謗、威脅,、毆打?qū)徟腥藛T等,。

有前款第（一）項規(guī)定行為的，審判長或者獨任審判員可以口頭警告,、訓(xùn)誡,，也可以沒收錄音、錄像和攝影器材,，責(zé)令退出法庭或予以罰款,、拘留,。

有本條第一款第（二）項規(guī)定行為，嚴(yán)重擾亂法庭秩序的,，依法追究刑事責(zé)任,；情節(jié)較輕的，予以罰款,、拘留,。

第七條

人民法院執(zhí)行部門在執(zhí)行判決、裁定的過程中,，發(fā)現(xiàn)拒不執(zhí)行判決、裁定人實施了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于〈中華人民共和國刑法〉第三百一十三條的解釋》所列行為之一的,，可以先行對其予以司法拘留,。

司法拘留后，人民法院執(zhí)行部門認(rèn)為不需要追究刑事責(zé)任的,，依照民事執(zhí)行的有關(guān)法律規(guī)定予以處理,；認(rèn)為需要追究其刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)在司法拘留期限屆滿前3日內(nèi),，將拒不執(zhí)行判決,、裁定案件和拒不執(zhí)行判決、裁定人一并移送公安機關(guān)刑事偵查部門,。

第八條

在訴訟,、執(zhí)行程序中，采取強制措施必須由人民法院決定,。任何單位和個人采取非法拘禁他人或者非法私自扣押他人財產(chǎn)追索債務(wù),，妨害訴訟、執(zhí)行的,，可予以罰款,、拘留；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

第九條

拘留的期限，為十五日以下,，自拘留決定書送達(dá)被拘留人之日起計算,。拘留當(dāng)日計算為一日。

第十條

人民法院在適用司法拘留措施時,，應(yīng)當(dāng)收集,、保存相應(yīng)證據(jù)。因情況緊急,，無法收集,、保存相應(yīng)證據(jù)的,，應(yīng)當(dāng)制作詳盡的現(xiàn)場筆錄，在場的法院工作人員應(yīng)當(dāng)簽字,；有其他人員在場的,，亦可由其簽字見證。

第十一條

適用司法拘留措施,，一般應(yīng)由合議庭進(jìn)行合議,，情況特別緊急的除外。

第十二條

采取司法拘留措施,，應(yīng)當(dāng)報請院長批準(zhǔn),。

因哄鬧、沖擊法庭,，用暴力,、威脅等方法抗拒執(zhí)行公務(wù)等緊急情況，必須立即采取拘留措施的,，可在拘留后,，立即報告院長補辦批準(zhǔn)手續(xù)。院長認(rèn)為拘留不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)立即解除拘留,。

第十三條

采取司法拘留措施應(yīng)當(dāng)制作決定書。決定書援引法律條文應(yīng)當(dāng)具體到款項,，援引的款項應(yīng)當(dāng)與被拘留人的違法行為相對應(yīng),。

拘留決定書應(yīng)當(dāng)送達(dá)被拘留人。被拘留人拒不簽收的,，不影響決定書的效力,，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回證上記明情況。

第十四條

人民法院決定采取司法拘留措施,，由司法警察將被拘留人送公安機關(guān)看管,。

第十五條

人民法院對被拘留人采取司法拘留措施后，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)通知被拘留人的親屬,，告知其拘留原因,、關(guān)押處所等相關(guān)情況。因被拘留人拒不提供其親屬聯(lián)系方式等原因致使人民法院難以通知其親屬,，或者因其他原因確實無法通知其親屬的,，應(yīng)當(dāng)記入筆錄。

第十六條

案件承辦人一般應(yīng)在拘留決定書送達(dá)被拘留人之次日起三日內(nèi),，與被拘留人進(jìn)行談話,。被拘留人有悔改表示，提出會見案件承辦人申請的,，案件承辦人應(yīng)及時與被拘留人進(jìn)行談話,。談話情況應(yīng)記入筆錄,。

第十七條

被拘留人不在北京市轄區(qū)的，作出拘留決定的人民法院應(yīng)派員到被拘留人所在地的人民法院,，請該院協(xié)助執(zhí)行,，將被拘留人送當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)看管。被拘留人申請復(fù)議,，或者在司法拘留期間承認(rèn)并改正錯誤需要提前解除司法拘留措施,，被拘留人所在地的人民法院向作出拘留決定的人民法院轉(zhuǎn)達(dá)或者提出建議的，由作出拘留決定的人民法院審查決定,。

第十八條

對縣級以上人民代表大會的代表,，需要依法采取司法拘留措施的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)該級人民代表大會主席團(tuán)或人民代表大會常務(wù)委員會許可,。

對鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表采取司法拘留措施的,，應(yīng)當(dāng)立即報告鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民代表大會,。

第十九條

對中國人民政治協(xié)商會議委員會委員，確需依法采取司法拘留措施的,，應(yīng)當(dāng)向該級中國人民政治協(xié)商會議委員會通報,。

第二十條

對軍人確需采取司法拘留措施的，應(yīng)當(dāng)及時通知其所在部隊團(tuán)以上單位的政治機關(guān),。

第二十一條

對涉外,、涉港澳臺人員采取司法拘留措施的，應(yīng)當(dāng)立即報告高級法院負(fù)責(zé)涉外事務(wù)的部門,，按照相關(guān)規(guī)定處理,。

第二十二條

對同一妨害訴訟、執(zhí)行的行為,，司法拘留措施不得連續(xù)適用,。但發(fā)生了新的妨害訴訟、執(zhí)行的行為,，人民法院可以重新采取司法拘留措施,。

第二十三條

對人民法院作出的拘留決定不服的，可以向上一級人民法院申請復(fù)議一次,。

不服人民法院作出拘留決定的人,，在人民法院向其送達(dá)決定書之次日起三日內(nèi)，向作出決定的人民法院提出書面申請,，要求上一級人民法院復(fù)議,，或直接向上一級人民法院申請復(fù)議,。提出書面申請有困難的，可以口頭申請,。當(dāng)事人的口頭申請,，應(yīng)當(dāng)記入筆錄，由當(dāng)事人簽名或者蓋章,。

復(fù)議期間不停止拘留決定的執(zhí)行,。

第二十四條

被拘留人不服拘留決定申請復(fù)議的，上級人民法院應(yīng)在收到拘留復(fù)議申請后五日內(nèi)作出決定,，并將復(fù)議結(jié)果通知下級人民法院和當(dāng)事人,。

上級人民法院復(fù)議時認(rèn)為采取司法拘留措施不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)制作決定書,，撤銷或變更下級人民法院的拘留決定,。情況緊急的，可以在口頭通知后三日內(nèi)發(fā)出決定書,。

第二十五條

被拘留人在司法拘留期間認(rèn)錯悔改的,，可以責(zé)令其具結(jié)悔過，提前解除司法拘留,。具結(jié)悔過應(yīng)采用書面形式,，采用書面形式有困難的，可以口頭形式,。當(dāng)事人的口頭表述,，應(yīng)當(dāng)記入筆錄，由被拘留人簽名或者蓋章,。

提前解除司法拘留,，應(yīng)當(dāng)報請院長批準(zhǔn)，并作出提前解除拘留決定書,，交負(fù)責(zé)看管的公安機關(guān)執(zhí)行,。

第二十六條

人民法院采取司法拘留措施的全過程，應(yīng)當(dāng)如實,、完整地記載,，相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)按照立卷歸檔的相關(guān)規(guī)定入卷歸檔。

第二十七條

人民法院采取司法拘留措施的,，應(yīng)當(dāng)單獨登記造冊,。

第二十八條

違反規(guī)定采取司法拘留措施造成嚴(yán)重后果或者故意違反規(guī)定采取司法拘留措施的，給予警告,、記過或者記大過處分,；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予開除處分,。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

第二十九條

本規(guī)定下發(fā)后,，高級人民法院制定新的規(guī)范性文件的，以新的規(guī)范性文件為準(zhǔn),。法律,、法規(guī)、司法解釋有新的規(guī)定的,，按照其規(guī)定辦理,。

第三十條

本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第三十一條

本規(guī)定由北京市高級人民法院負(fù)責(zé)解釋,。