市人民檢察院各分院,、各區(qū)縣院、清河院,、團河院,，市各中級人民法院、各區(qū)縣人民法院,，市公安局所屬各單位：

為依法貫徹執(zhí)行修改后刑事訴訟法新增強制醫(yī)療特別程序的有關(guān)規(guī)定,，根據(jù)有關(guān)司法解釋和政策規(guī)定，結(jié)合本市刑事辦案工作實際,，北京市人民檢察院,、北京市高級人民法院、北京市公安局聯(lián)合制定了《關(guān)于強制醫(yī)療程序的實施辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真組織學(xué)習(xí)，嚴格遵照執(zhí)行,。

北京市人民檢察院

北京市高級人民法院

北京市公安局

2012年12月6日

關(guān)于強制醫(yī)療程序的實施辦法（試行）

目錄

第一章 總則

第二章 移送和申請

第三章 審理

第四章 執(zhí)行

第五章 附則

正文

第一章 總則

第一條

為保證全面貫徹修改后刑事訴訟法,，正確履行職權(quán)，嚴格執(zhí)法,，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》和《中華人民共和國刑法》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定,，結(jié)合首都司法工作實際，制定本辦法,。

第二條

人民檢察院申請對依法不負刑事責(zé)任的精神病人強制醫(yī)療的案件,，由被申請人實施暴力行為所在地的基層人民法院管轄；由被申請人居住地的人民法院審理更為適宜的,，可以由被申請人居住地的基層人民法院管轄,。

北京市公安局各分縣局在偵查過程中發(fā)現(xiàn)需要移送強制醫(yī)療的案件，按照前款規(guī)定向相應(yīng)的基層人民檢察院移送,；北京市公安局在偵查過程中發(fā)現(xiàn)需要移送強制醫(yī)療的案件,，可以向相應(yīng)的北京市人民檢察院分院移送，由北京市人民檢察院分院向有管轄權(quán)的基層人民檢察院移送,，由基層人民檢察院向人民法院提出申請,。

北京市人民檢察院分院在審查起訴過程中發(fā)現(xiàn)需要轉(zhuǎn)為提出強制醫(yī)療申請的,，參照前款規(guī)定處理。

第三條

經(jīng)法定程序鑒定依法不負刑事責(zé)任的精神病人,，符合強制醫(yī)療條件的，公安機關(guān),、人民檢察院,、人民法院可以決定對涉案精神病人采取臨時的保護性約束措施，由北京市安康醫(yī)院負責(zé)執(zhí)行,。

對精神病人采取臨時的保護性約束措施,，以避免和防止危害他人和自身安全的結(jié)果為限度。對于精神病人已沒有繼續(xù)危害社會可能,，解除約束后不致發(fā)生社會危險的,，北京市安康醫(yī)院可以向原決定機關(guān)提出解除臨時的保護性約束措施的意見，經(jīng)原決定機關(guān)批準后,，應(yīng)當及時解除臨時的保護性約束措施,。原決定機關(guān)批準解除臨時的保護性約束措施后，應(yīng)當及時通知正在辦理強制醫(yī)療案件的機關(guān),。對于精神病人已沒有繼續(xù)危害社會可能,，不符合強制醫(yī)療條件的，正在辦理強制醫(yī)療案件的機關(guān)應(yīng)當另行依法辦理,。

人民檢察院發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)對涉案精神病人進行鑒定的程序違反法律或者采取臨時的保護性約束措施有體罰,、虐待等違法情形的，應(yīng)當提出糾正意見,，公安機關(guān)應(yīng)當立即糾正,。人民檢察院認為公安機關(guān)應(yīng)當采取臨時的保護性約束措施而尚未采取的，應(yīng)當要求公安機關(guān)說明理由,，理由不能成立的,，人民檢察院應(yīng)當通知公安機關(guān)立即執(zhí)行。

第四條

辦理強制醫(yī)療案件時,，涉案精神病人,、被申請人或者被告人沒有委托訴訟代理人的，人民檢察院,、人民法院應(yīng)當通知法律援助機構(gòu)指派律師為其提供法律幫助,。

第五條

人民檢察院、人民法院可以指定專人辦理強制醫(yī)療案件,，人民法院可以由有精神病醫(yī)學(xué)專門知識的人擔任人民陪審員,。

第二章 移送和申請

第六條

公安機關(guān)對實施暴力行為的精神病人，應(yīng)當收集監(jiān)護條件,、發(fā)病程度,、精神病史,、行為表現(xiàn)等可以證明其繼續(xù)危害社會可能的相關(guān)證據(jù)，對經(jīng)法定程序鑒定依法不負刑事責(zé)任,，有繼續(xù)危害社會可能,，符合強制醫(yī)療條件的精神病人，公安機關(guān)應(yīng)當依法撤銷刑事案件,，在七日內(nèi)寫出強制醫(yī)療意見書,，連同相關(guān)證據(jù)材料和鑒定意見一并移送人民檢察院；決定不移送強制醫(yī)療的,，已經(jīng)采取臨時的保護性約束措施的,，應(yīng)當立即解除。強制醫(yī)療意見書應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一） 涉案精神病人的基本情況,，包括姓名,、性別、出生年月日,、出生地,、戶籍地、身份證號碼,、民族,、文化程度、職業(yè),、工作單位及職務(wù),、住址，采取臨時保護性約束措施的情況及處所等,；

（二） 涉案精神病人的法定代理人的基本情況,，包括姓名、住址,、聯(lián)系方式等,；

（三） 案由及案件來源；

（四） 涉案精神病人實施危害公共安全或者嚴重危害公民人身安全的暴力行為的事實,，包括實施暴力行為的時間,、地點、手段,、后果等及相關(guān)證據(jù)情況,；

（五） 涉案精神病人不負刑事責(zé)任的依據(jù)，包括有關(guān)鑒定意見和其他證據(jù)材料,；

（六） 涉案精神病人繼續(xù)危害社會可能的理由,；

（七） 提出強制醫(yī)療申請的理由和法律依據(jù)。

第七條

人民檢察院發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)應(yīng)當啟動強制醫(yī)療程序而沒有啟動的，可以要求公安機關(guān)在七日以內(nèi)書面說明不啟動的理由,。

經(jīng)審查,，認為公安機關(guān)不啟動理由不能成立的,，應(yīng)當書面通知公安機關(guān)啟動程序,。

第八條

人民檢察院應(yīng)當在接到公安機關(guān)移送的強制醫(yī)療意見書后三十日以內(nèi)作出是否提出強制醫(yī)療申請的決定,。審查強制醫(yī)療案件時，應(yīng)當會見涉案精神病人,，聽取訴訟代理人意見,。

對于公安機關(guān)移送的強制醫(yī)療案件，經(jīng)審查認為不符合刑事訴訟法第二百八十四條規(guī)定條件的,，應(yīng)當作出不提出強制醫(yī)療申請的決定，并向公安機關(guān)書面說明理由,；認為需要補充證據(jù)的,，應(yīng)當書面要求公安機關(guān)補充證據(jù)，必要時也可以自行調(diào)查,。

第九條

人民檢察院向人民法院提出強制醫(yī)療的申請,，應(yīng)當制作強制醫(yī)療申請書。強制醫(yī)療申請書的主要內(nèi)容包括：

（一） 涉案精神病人的基本情況,，包括姓名,、性別、出生年月日,、出生地,、戶籍地、身份證號碼,、民族,、文化程度、職業(yè),、工作單位及職務(wù),、住址，采取臨時保護性約束措施的情況及處所等,；

（二） 涉案精神病人的法定代理人的基本情況,，包括姓名、住址,、聯(lián)系方式等,；

（三） 案由及案件來源；

（四） 涉案精神病人實施危害公共安全或者嚴重危害公民人身安全的暴力行為的事實,，包括實施暴力行為的時間,、地點、手段、后果等及相關(guān)證據(jù)情況,；

（五） 涉案精神病人不負刑事責(zé)任的依據(jù),，包括有關(guān)鑒定意見和其他證據(jù)材料；

（六） 涉案精神病人繼續(xù)危害社會可能的理由,；

（七） 提出強制醫(yī)療申請的理由和法律依據(jù),。

第十條

在審查起訴中，犯罪嫌疑人經(jīng)鑒定系依法不負刑事責(zé)任的精神病人的,，人民檢察院應(yīng)當作出不起訴決定,。認為符合刑事訴訟法第二百八十四條規(guī)定條件的，應(yīng)當啟動強制醫(yī)療程序,。啟動強制醫(yī)療程序時,，人民檢察院可以自行調(diào)取相關(guān)證據(jù)，也可以通知公安機關(guān)補充相關(guān)證據(jù),。

第十一條

人民法院對強制醫(yī)療案件開庭審理的,，人民檢察院應(yīng)當派員出席法庭。

第三章 審理

第十二條

人民法院對人民檢察院提出的強制醫(yī)療申請,，應(yīng)當在七日內(nèi)審查完畢,，并根據(jù)不同情況分別處理：

（一） 不屬于本院管轄的，退回人民檢察院,，并告知其向有管轄權(quán)的人民法院提出申請,；

（二） 材料不齊全的，通知人民檢察院在三日內(nèi)補齊,；

（三） 屬于強制醫(yī)療程序受案范圍和本院管轄,，且材料齊全的，應(yīng)當依法受理,。

第十三條

人民法院應(yīng)當開庭審理強制醫(yī)療案件,。被申請人的法定代理人請求或者同意不開庭審理，或者被申請人的法定代理人無法通知,、不能到庭,，且合議庭經(jīng)過閱卷、審查有關(guān)證據(jù)材料,，認為事實清楚,，證據(jù)確實、充分的,，可以不開庭審理,。

審理強制醫(yī)療案件，應(yīng)當會見被申請人,。被申請人要求出庭,，人民法院經(jīng)審查其身體和精神狀態(tài),，認為可以出庭的，應(yīng)當準許,。

第十四條

人民法院開庭審理人民檢察院申請強制醫(yī)療的案件,，按照下列程序進行：

（一） 審判長宣布法庭調(diào)查開始后，先由檢察員宣讀申請書,，再由被申請人的法定代理人,、訴訟代理人發(fā)表意見；

（二） 合議庭依次就被申請人是否實施了危害公共安全或者嚴重危害公民人身安全的暴力行為,、是否屬于依法不負刑事責(zé)任的精神病人,、是否有繼續(xù)危害社會的可能進行調(diào)查。調(diào)查時,，先由檢察員出示有關(guān)證據(jù),，再由被申請人的法定代理人、訴訟代理人發(fā)表意見,、出示有關(guān)證據(jù),，并進行質(zhì)證；

（三） 法庭辯論階段,，先由檢察員發(fā)言，再由被申請人的法定代理人,、訴訟代理人發(fā)言,，并進行辯論。

被申請人要求出庭,，人民法院經(jīng)審查其身體和精神狀態(tài),，認為可以出庭的，應(yīng)當準許,。出庭的被申請人,，在法庭調(diào)查、辯論階段,，可以發(fā)表意見,。

檢察員宣讀申請書后，被申請人的法定代理人,、訴訟代理人無異議的,，法庭調(diào)查可以簡化。

第十五條

人民法院對強制醫(yī)療的申請進行審理后,，應(yīng)當根據(jù)已經(jīng)查明的事實,、證據(jù)和有關(guān)法律規(guī)定，分別作出以下決定：

（一） 符合刑事訴訟法第二百八十四條規(guī)定的強制醫(yī)療條件的,，應(yīng)當作出對被申請人強制醫(yī)療的決定,；

（二） 被申請人屬于依法不負刑事責(zé)任的精神病人，但沒有實施暴力行為，或者實施的不是危害公共安全或者嚴重危害公民人身安全的暴力行為,，或者雖然實施了危害公共安全或者嚴重危害公民人身安全的暴力行為,，但沒有繼續(xù)危害社會可能的，應(yīng)當作出駁回強制醫(yī)療申請的決定,；被申請人已經(jīng)造成危害結(jié)果的,，應(yīng)當同時責(zé)令其家屬或者監(jiān)護人嚴加看管和醫(yī)療；

（三） 被申請人具有完全或者部分刑事責(zé)任能力,，依法應(yīng)當追究刑事責(zé)任的,，應(yīng)當作出駁回強制醫(yī)療申請的決定，并退回人民檢察院依法處理,。

第十六條

人民法院在審理第一審刑事案件過程中,，發(fā)現(xiàn)被告人可能符合強制醫(yī)療條件的，應(yīng)當依照法定程序?qū)Ρ桓嫒诉M行法醫(yī)精神病鑒定,。經(jīng)鑒定,，被告人屬于依法不負刑事責(zé)任的精神病人的，應(yīng)當依照強制醫(yī)療程序?qū)Π讣M行審理,。開庭審理前款規(guī)定的案件,，應(yīng)當先由合議庭組成人員宣讀對被告人的法醫(yī)精神病鑒定意見，說明被告人符合強制醫(yī)療的條件,，再依次由公訴人和被告人的法定代理人,、訴訟代理人發(fā)表意見。經(jīng)審判長許可,，公訴人和被告人的法定代理人,、訴訟代理人可以進行辯論。

人民法院認為需要補充相關(guān)證據(jù)的,，可以建議人民檢察院補充,；人民檢察院可以自行調(diào)取，也可以通知公安機關(guān)補充相關(guān)證據(jù),。

第十七條

對于前條規(guī)定的案件,，經(jīng)過審理，人民法院應(yīng)當根據(jù)已經(jīng)查明的事實,、證據(jù)和有關(guān)法律規(guī)定,，分別作出處理：

（一） 被告人符合強制醫(yī)療條件的，應(yīng)當判決宣告被告人不負刑事責(zé)任,，并在判決書中同時作出對被告人強制醫(yī)療的決定,；

（二） 被告人屬于依法不負刑事責(zé)任的精神病人，但沒有實施暴力行為,，或者實施的不是危害公共安全或者嚴重危害公民人身安全的暴力行為,，或者雖然實施了危害公共安全或者嚴重危害公民人身安全的暴力行為，但沒有繼續(xù)危害社會可能的,，應(yīng)當判決宣告被告人無罪或者不負刑事責(zé)任,；被申請人已經(jīng)造成危害結(jié)果的，應(yīng)當同時責(zé)令其家屬或者監(jiān)護人嚴加看管和醫(yī)療,；

（三） 被告人具有完全或者部分刑事責(zé)任能力,，依法應(yīng)當追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當依照普通程序繼續(xù)審理,。

第十八條

人民法院在審理第二審刑事案件過程中,，發(fā)現(xiàn)被告人可能符合強制醫(yī)療條件的，可依據(jù)司法解釋相關(guān)規(guī)定對案件作出處理,，也可以裁定發(fā)回原審人民法院重新審判,。

第十九條

人民法院決定強制醫(yī)療的，應(yīng)當在作出決定后五日內(nèi)向公安機關(guān)送達執(zhí)行強制醫(yī)療通知書,，由公安機關(guān)將被決定強制醫(yī)療的人送交強制醫(yī)療,，北京市安康醫(yī)院憑人民法院的強制醫(yī)療決定書、強制醫(yī)療案件的法醫(yī)精神病意見書復(fù)印件,、強制醫(yī)療案件的有關(guān)案卷材料復(fù)印件,，收治被強制醫(yī)療的精神病人；駁回強制醫(yī)療申請或者未作出強制醫(yī)療決定的,，應(yīng)當立即通知原決定機關(guān)和北京市安康醫(yī)院解除臨時的保護性約束措施,。

人民檢察院對強制醫(yī)療的交付執(zhí)行活動實行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)交付執(zhí)行機關(guān)未及時交付執(zhí)行的,，應(yīng)當提出糾正意見，交付執(zhí)行機關(guān)應(yīng)當立即糾正,。

第二十條

被決定強制醫(yī)療的人,、被害人及其法定代理人、近親屬對強制醫(yī)療決定不服的,，可以自收到?jīng)Q定書之日起五日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議,。復(fù)議期間不停止執(zhí)行強制醫(yī)療決定。

第二十一條

對于不服強制醫(yī)療決定的復(fù)議申請,，上一級人民法院應(yīng)當組成合議庭進行審理,。合議庭經(jīng)查閱案卷材料，詢問被決定強制醫(yī)療的人,，聽取有關(guān)人員的意見后，應(yīng)當根據(jù)具體情形,，分別作出以下復(fù)議決定：

（一） 被決定強制醫(yī)療的人符合刑事訴訟法第二百八十四條規(guī)定的強制醫(yī)療條件的,，應(yīng)當決定駁回復(fù)議申請,，維持原決定；

（二） 被決定強制醫(yī)療的人不符合刑事訴訟法第二百八十四條規(guī)定的強制醫(yī)療條件的,，應(yīng)當決定撤銷原決定；

（三） 原審人民法院違反法定訴訟程序,，可能影響公正審判的,，應(yīng)當決定撤銷原決定,，發(fā)回原審人民法院重新審判,。上一級人民法院應(yīng)當在一個月內(nèi)作出復(fù)議決定。

第二十二條

第一審人民法院在審理案件過程中發(fā)現(xiàn)被告人符合強制醫(yī)療條件,，判決宣告被告人不負刑事責(zé)任,，并決定對被告人強制醫(yī)療后，人民檢察院提出抗訴,，同時被決定強制醫(yī)療的人、被害人及其法定代理人,、近親屬對強制醫(yī)療申請復(fù)議的,，應(yīng)當依照第二審程序一并處理。

第二十三條

人民法院審理申請或者決定強制醫(yī)療案件,，本辦法沒有規(guī)定的,，參照適用公訴案件第一審普通程序和第二審程序的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第四章 執(zhí)行

第二十四條

強制醫(yī)療由北京市安康醫(yī)院負責(zé)執(zhí)行,，北京市安康醫(yī)院應(yīng)當定期對被強制醫(yī)療的人進行診斷評估，一般應(yīng)當以六個月為一個周期,，至遲不能超過一年,。對于已不具有人身危險性，不需要繼續(xù)強制醫(yī)療的,，北京市安康醫(yī)院應(yīng)當及時向決定強制醫(yī)療的人民法院提出解除意見,，同時抄送監(jiān)督強制醫(yī)療執(zhí)行情況的人民檢察院。

第二十五條

人民檢察院發(fā)現(xiàn)北京市安康醫(yī)院有下列違法情形的,，應(yīng)當提出糾正意見,，北京市安康醫(yī)院應(yīng)當立即糾正：

（一） 對被決定強制醫(yī)療的人應(yīng)當收治而拒絕收治的；

（二） 收治的法律文書及其他手續(xù)不完備的,；

（三） 沒有依照法律,、行政法規(guī)等規(guī)定對被決定強制醫(yī)療的人實施必要的醫(yī)療的；

（四） 毆打,、體罰,、虐待或者變相體罰,、虐待被強制醫(yī)療的人，違反規(guī)定對被強制醫(yī)療的人使用械具,、約束措施,，以及其他侵犯被強制醫(yī)療的人合法權(quán)利的；

（五） 沒有依照規(guī)定定期對被強制醫(yī)療的人進行診斷評估的,；

（六） 對于被強制醫(yī)療的人不需要繼續(xù)強制醫(yī)療的,，沒有及時提出解除意見報請決定強制醫(yī)療的人民法院批準的；

（七） 對被強制醫(yī)療的人及其近親屬,、法定代理人提出的解除強制醫(yī)療的申請沒有及時進行審查處理,，或者沒有及時轉(zhuǎn)送決定強制醫(yī)療的人民法院的；

（八） 人民法院作出解除強制醫(yī)療決定后,，不立即辦理解除手續(xù)的,；

（九） 其他違法情形。

第二十六條

被強制醫(yī)療的人及其近親屬申請解除強制醫(yī)療的,，應(yīng)當向決定強制醫(yī)療的人民法院提出,。

被強制醫(yī)療的人及其近親屬提出的解除強制醫(yī)療申請被人民法院駁回，六個月后再次提出解除強制醫(yī)療申請的,，人民法院應(yīng)當受理,。

第二十七條

人民法院審理申請解除強制醫(yī)療的案件，應(yīng)當審查是否附有對被強制醫(yī)療的人的診斷評估報告,。

北京市安康醫(yī)院提出解除強制醫(yī)療意見,，未附診斷評估報告的，人民法院應(yīng)當要求其提供,。

被強制醫(yī)療的人及其近親屬向人民法院申請解除強制醫(yī)療,，北京市安康醫(yī)院未提供診斷評估報告的,，申請人可以申請人民法院調(diào)取診斷評估報告,。必要時，人民法院可以委托鑒定機構(gòu)對被強制醫(yī)療的人的精神恢復(fù)情況進行鑒定,。

第二十八條

人民法院審理北京市安康醫(yī)院提出解除強制醫(yī)療意見或者被強制醫(yī)療的人及其近親屬申請解除強制醫(yī)療的案件,，應(yīng)當組成合議庭進行審查,，經(jīng)過查閱案卷材料,，詢問被強制醫(yī)療的人及其近親屬，聽取人民檢察院,、北京市安康醫(yī)院及有關(guān)人員的意見后,，分別作出以下決定：

（一） 被強制醫(yī)療的人已不具有繼續(xù)危害社會可能，不需要繼續(xù)強制醫(yī)療的,，應(yīng)當作出解除強制醫(yī)療的決定,，并可責(zé)令被強制醫(yī)療的人的家屬嚴加看管和醫(yī)療,；

（二） 被強制醫(yī)療的人仍具有繼續(xù)危害社會可能的，應(yīng)當作出繼續(xù)強制醫(yī)療的決定,。

人民法院應(yīng)當在一個月內(nèi)作出是否解除強制醫(yī)療的決定,。人民法院應(yīng)當在作出決定后五日內(nèi)，將決定書送達給強制醫(yī)療機構(gòu),、申請解除強制醫(yī)療的人,、被決定強制醫(yī)療的人和人民檢察院。決定解除強制醫(yī)療的,，應(yīng)當在作出決定的當日通知北京市安康醫(yī)院立即解除強制醫(yī)療,。北京市安康醫(yī)院在接到解除強制醫(yī)療決定書后，應(yīng)當立即通知被強制醫(yī)療的人的近親屬將其接回,，無法通知或者其近親屬拒絕接回的,，應(yīng)當通知原送交執(zhí)行的公安機關(guān)接回妥善處理。

第二十九條

人民檢察院認為人民法院作出的強制醫(yī)療決定或者解除強制醫(yī)療決定不當,，在收到?jīng)Q定書副本后二十日內(nèi),，向人民法院提出書面糾正意見的，人民法院應(yīng)當另行組成合議庭進行審理,，并在一個月內(nèi)作出決定,。

第五章 附則

第三十條

被采取臨時的保護性約束措施的涉案精神病人或者被強制醫(yī)療的精神病人在臨時保護性約束期間或者強制醫(yī)療期間，患有突發(fā)疾病,、重大疾病等嚴重軀體疾病危及生命,，需要進行專門治療的，應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定及時予以救治,；認為不宜繼續(xù)采取臨時的保護性約束措施或者強制醫(yī)療的,，北京市安康醫(yī)院可以提出相關(guān)意見，經(jīng)原決定機關(guān)批準后,，解除臨時的保護性約束措施,，經(jīng)決定強制醫(yī)療的人民法院審理決定后，解除強制醫(yī)療,。

第三十一條

本辦法不適用于鐵路司法機關(guān),。

第三十二條

本辦法自印發(fā)之日起試行。北京市原有規(guī)定與本辦法不一致的,，以本辦法為準,。本辦法與新實施的法律和司法解釋不一致的，執(zhí)行法律和司法解釋的相關(guān)規(guī)定,。