一、挪用公款罪的客體要件

本罪侵犯的客體,，主要是公共財(cái)產(chǎn)的所有權(quán),，同時(shí)在一定程度上也侵犯了國(guó)家的財(cái)經(jīng)管理制度。挪用公款罪侵犯的直接客體是公款的使用權(quán),，同時(shí)行為人挪用公款后必然占有,，有的還因此獲得收益。而所有權(quán)包括占有,、使用,、收益、處分四種相互聯(lián)系又具有相對(duì)獨(dú)立性的權(quán)能,，因此對(duì)所有權(quán)權(quán)能的侵犯也必然是對(duì)所有權(quán)的侵犯,。所有權(quán)被侵犯并不意味著所有權(quán)轉(zhuǎn)移。

根據(jù)中國(guó)《民法通則》的規(guī)定,，取得所有權(quán)必須依照法律規(guī)定,，因此，從這一法律意義上講,，任何財(cái)產(chǎn)犯罪實(shí)際上都不可能真正取得所有權(quán),，挪用公款罪與貪污一樣都侵犯了財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，不同之處只是在于所有權(quán)被侵犯的程度不同而已,。同時(shí),，正因?yàn)榕灿霉钭镏苯忧址噶斯畹氖褂脵?quán)，而這是違反國(guó)家財(cái)經(jīng)管理制度中的公款使用制度的,，因而它又侵犯了國(guó)家財(cái)經(jīng)管理制度,。

但是，由于挪用公款侵犯的主要客體是國(guó)家公共財(cái)產(chǎn)所有權(quán),，挪用公款罪所侵犯的客體包括:

（一）國(guó)有財(cái)產(chǎn)的所有權(quán);

（二）勞動(dòng)群眾集體財(cái)產(chǎn)的所有權(quán);

（三）用于扶貧和其他公益事業(yè)的社會(huì)捐助或?qū)ｍ?xiàng)基金的財(cái)產(chǎn)的所有權(quán);

（四）在國(guó)家機(jī)關(guān),、國(guó)有公司、企業(yè),、集體企業(yè)和人民團(tuán)體管理,、使用或運(yùn)輸中的私人財(cái)產(chǎn)的所有權(quán);

（五）非國(guó)有公司、企業(yè)以及其他非國(guó)有單位資金的所有權(quán);

（六）非國(guó)有金融機(jī)構(gòu)中客戶資金的所有權(quán),，其中,，挪用公款罪的犯罪對(duì)象，既包括當(dāng)然的公共資金款項(xiàng),，也包括擬定的公共資金款項(xiàng),。

本罪侵犯的對(duì)象主要是公款。這既包括國(guó)家,、集體所有的貨幣資金,，也包括由國(guó)家管理、使用,、運(yùn)輸,、匯兌與儲(chǔ)存過(guò)程中的私人所有的貨幣。

在國(guó)有企業(yè),、公司中,，具有國(guó)家工作人員身份的人挪用該企業(yè)、公司的財(cái)物,，屬于侵犯了公共財(cái)物的所有權(quán),。

在中外合資、合作,、股份制公司,、企業(yè)中，具有國(guó)家工作人員身份的人挪用上述公司,、企業(yè)的資金,，也應(yīng)屬于侵犯公共財(cái)物所有權(quán)。

根據(jù)本法第384條的規(guī)定,，挪用用于救災(zāi),、搶險(xiǎn)、防汛,、優(yōu)撫,、扶貧、移民,、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的,，要按挪用公款罪從重處罰，因此這些特定的公款,、公物可以成為本罪的對(duì)象,。挪用公物歸個(gè)人使用，一般應(yīng)由主管部門按政紀(jì)處理,，情節(jié)嚴(yán)重,，需要追究刑事責(zé)任的，可以折價(jià)按挪用公款罪處罰,。因而一般的公物也可以成為本罪的對(duì)象,。

廣義的公款，是指公共款項(xiàng),、國(guó)有款項(xiàng)和特定款物以及非國(guó)有單位(金融機(jī)構(gòu))和客戶資金的統(tǒng)稱,。

既具有當(dāng)然的公共財(cái)產(chǎn)特性,，也具有擬定的公共財(cái)產(chǎn)的特性。其中,，公共款項(xiàng),，就是為公共所有的資金款項(xiàng);國(guó)有款項(xiàng)，是指為國(guó)家所有的資金款項(xiàng);特定款物,，是指專門用于救災(zāi),、搶險(xiǎn)、防汛,、優(yōu)撫,、扶貧、移民,、救濟(jì)款物,。它既可以為國(guó)家所有，也可以為勞動(dòng)群眾集體組織所有,，還可以為社會(huì)公益組織所有;非國(guó)有單位資金,，是指非國(guó)有公司、企業(yè)和其他非國(guó)有單位所有的資金;客戶資金,，是指金融機(jī)構(gòu)客戶所有的資金,。

因此，廣義的公款不僅包括公共資金款項(xiàng)和國(guó)有資金款項(xiàng),，而且還包括特定財(cái)物和非國(guó)有單位,、客戶資金。所謂狹義的公款,，專指公共所有的資金款項(xiàng),。包括國(guó)有的資金款項(xiàng)、勞動(dòng)群眾集體所有的資金款項(xiàng)或用于扶貧和其他公益事業(yè)的社會(huì)捐助專項(xiàng)基金,。該類公款只具有當(dāng)然的公共財(cái)產(chǎn)特性,。

二、挪用公款罪的主體要件

本罪的主體是特殊主體,，即國(guó)家工作人員,，這里所挪用公款罪說(shuō)的國(guó)家工作人員與前述貪污罪中國(guó)家工作人員的內(nèi)涵、外延基本相同,。同樣具有特定性和公務(wù)(職務(wù))性,。構(gòu)成挪用公款罪的國(guó)家工作人員包括:在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的國(guó)家工作人員。在國(guó)有公司,、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員;受國(guó)有單位委派到非國(guó)有單位中從事公務(wù)的人員;其他依照法律從事公務(wù)的人員,。

三、挪用公款罪的客觀要件

本罪的客觀方面表現(xiàn)為行為人實(shí)施了利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用,，進(jìn)行非法活動(dòng),，或者挪用數(shù)額較大的公款進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，或者挪用數(shù)額較大的公款超過(guò)三個(gè)月未還的行為,。其中包含三個(gè)要件:

（一）行為人實(shí)施了挪用公款的行為,。即行為人未經(jīng)合法批準(zhǔn)而擅自將公款移作他用,。

（二）行為人利用了職務(wù)之便,。挪用公款的行為是利用其主管、管理,、經(jīng)手公款的職務(wù)上的便利實(shí)施的,。

（三）行為人挪用的公款是歸個(gè)人使用的。所謂歸個(gè)人使用,，既包括由挪用者本人使用,，也包括由挪用者交給、借給他人使用,。根據(jù)本條之規(guī)定,，挪用公款歸個(gè)人使用具體可包括以下三種情況:

1、挪用公款歸個(gè)人使用進(jìn)行非法活動(dòng),。這里所說(shuō)的非法活動(dòng)是指挪用公款供個(gè)人或他人進(jìn)行走私,、賭博等違法犯罪活動(dòng)。

對(duì)這種情況的定罪,，沒(méi)有要求挪用公款的數(shù)額要達(dá)到較大,，也沒(méi)有規(guī)定挪用達(dá)到多長(zhǎng)時(shí)間，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理挪用公款案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》的規(guī)定,，挪用公款歸個(gè)人使用,，進(jìn)行非法活動(dòng)的，以五千元至一萬(wàn)元為起點(diǎn);挪用公款歸個(gè)人進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的或挪用公款歸個(gè)人使用超過(guò)三個(gè)月未還的,，以一萬(wàn)元至三萬(wàn)元為起點(diǎn),。如果挪用公款未達(dá)到以上標(biāo)準(zhǔn)的，一般可不認(rèn)為構(gòu)成犯罪,。

2,、挪用公款歸個(gè)人進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，并且數(shù)額較大的,。這是指挪用數(shù)額較大的公款作為挪用人或者他人進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的資本,，如挪用人本人或者他人將挪用的公款用于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),、買房出租,，作為個(gè)人參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的入股資金，存人銀行或者借給他人而個(gè)人取利等，如果行為人挪用公款后,，為私利以個(gè)人名義將挪用的公款借給企業(yè)事業(yè)單位,、機(jī)關(guān)、團(tuán)體使用的,，不管這些單位是合將其挪用的公款用于營(yíng)利活動(dòng),，都應(yīng)視為挪用公款歸個(gè)人使用進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，而不能認(rèn)為屬于挪歸公用,，這里的數(shù)額較大以挪用公款一萬(wàn)元至三萬(wàn)元為起點(diǎn),，以挪用公款15萬(wàn)至20萬(wàn)元為數(shù)額巨大的數(shù)額起點(diǎn)。

對(duì)于這種挪用公款數(shù)額較大的公款歸個(gè)人進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的,，法律既沒(méi)有要求挪用公款要達(dá)到多長(zhǎng)時(shí)間,，也不要求行為人營(yíng)利的目的要真正達(dá)到。但如果行為人在案發(fā)前已部分或者全部歸還本息的,，可以分別情節(jié),，從輕處罰，情節(jié)輕微的,，可以免除處罰,。

3、挪用公款歸個(gè)人用于上述非法活動(dòng),、營(yíng)利活動(dòng)以外的用途,，并且數(shù)額較大，超過(guò)三個(gè)月未還的,。如挪用公款用于建造私房,、購(gòu)置家具和其他生活用品、辦理婚喪,、支付醫(yī)療費(fèi)或者償還家庭,、個(gè)人債務(wù)等。這種情況既要求挪用公款要達(dá)到一定數(shù)額,。也要求挪用公款要達(dá)到一定時(shí)間,。這里的數(shù)額較大也是以一萬(wàn)元至三萬(wàn)元為起點(diǎn)，以15萬(wàn)元至20萬(wàn)元為數(shù)額巨大的數(shù)額起點(diǎn),。未還是指案發(fā)前(被司法機(jī)關(guān),、主管部門或者有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)前)未還。如果挪用公款數(shù)額較大,，超過(guò)三個(gè)月,，在案發(fā)前已全部歸還本金的，可以從輕處罰或減輕處罰,。給國(guó)家,、集體造成的利益損失應(yīng)予追繳。挪用公款數(shù)額巨大，超過(guò)三個(gè)月,，雖在案發(fā)前已全部歸還本息的,，從輕處罰。

在實(shí)踐中,，也有這樣的情形,，行為人多次挪用公款，用后次挪用的公款歸還前次挪用的公款,，而每次挪用的間隔時(shí)間都不超過(guò)三個(gè)月,，對(duì)此，應(yīng)從第一次挪用公款的時(shí)間算起,。連續(xù)累計(jì)至挪用行為終止,。在追究行為人的刑事責(zé)任時(shí),，挪用公款的數(shù)額按最后未歸還的金額認(rèn)定,。

挪用公款給他人使用，不知道使用人用公款進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)或者用于非法活動(dòng),，數(shù)額較大,、超過(guò)三個(gè)月未還的，構(gòu)成挪用公款罪,，明知使用人用于營(yíng)利活動(dòng)或者非法活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為挪用人挪用公款進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)或者非法活動(dòng)。

四,、挪用公款罪的主觀要件

本罪在主觀方面是直接故意,，行為人明知是公款而故意挪作他用，其犯罪目的是非法取得公款的使用權(quán),。但其主觀特征,，只是暫時(shí)非法取得公款的使用權(quán)，打算以后予以歸還,。至于行為人挪用公款的動(dòng)機(jī)則可能是多種多樣的,，有的是為了營(yíng)利，有的出于一時(shí)的家庭困難,，有的為了贊助他人,，有的為了從事違法犯罪活動(dòng)。動(dòng)機(jī)如何不影響本罪成立,。具體言之,，挪用公款罪在主觀方面有以下特點(diǎn):

1、挪用公款具有非法性,。即行為人未經(jīng)批準(zhǔn)或許可(包括直接明示的許可或間接明示的默許),，違反規(guī)章制度私自動(dòng)用公款。其中，規(guī)章制度具有廣泛性,，因此,，挪用的非法性具有兩層含義:一是故意違反有關(guān)公款管理的規(guī)章制度，二是故意違反有關(guān)公款使用的規(guī)章制度,，未經(jīng)合法批準(zhǔn),、許可。

2,、挪用的本意,，是指公款私用、移用,、占用,、借用。行為目的是為了使用,，而非占有公款,。其中，行為的目的包括:

（1）挪用公款歸個(gè)人使用;

（2）挪用公款進(jìn)行非法活動(dòng);

（3）挪用公款進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng),。

3,、挪用并不侵吞公款，而是準(zhǔn)備歸還,，具有擅自借用的特性,。即便挪用后而不能歸還，也不是出于行為人的主觀故意占有,，而是出于行為人意志之外的客觀原因造成的,。

因此，司法實(shí)踐中,，在認(rèn)定挪用公款罪的主觀方面時(shí),，可把握以下幾點(diǎn):是否明知是公款;是否故意非法使用;是否只是想暫時(shí)挪用;是否準(zhǔn)備以后歸還。

當(dāng)挪用人與使用人不一致時(shí),，如果挪用人不知使用人利用公款進(jìn)行非法活動(dòng)時(shí),，只能根據(jù)挪用人的明知內(nèi)容，按照挪用公款進(jìn)行營(yíng)利或挪用公款歸個(gè)人使用處罰,。如果挪用人知道使用人用公款進(jìn)行非法活動(dòng)的,，則按挪用公款進(jìn)行非法活動(dòng)處罰;如果挪用人開(kāi)始作案后，主觀故意由暫時(shí)挪用發(fā)展為非法永久占為己有時(shí),，無(wú)論行為人主觀上是否真的具有非法永久占有公款的目的,，也無(wú)論這種占有是否已客觀存在，只要超過(guò)三個(gè)月未還的,，就按挪用公款罪論處,，而不按貪污罪或侵占罪處罰,。

因此，挪用公款罪與貪污罪,、侵占罪在行為人犯意發(fā)展過(guò)程中是不同的;挪用公款罪開(kāi)始為使用公款,，后來(lái)可能發(fā)展為占有;而貪污罪、侵占罪卻始終貫穿占有公款的目的,。