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1,、我國年檢的現(xiàn)狀
取消企業(yè)工商年檢制度是對國務(wù)院最新批準(zhǔn)的《注冊資本登記制度改革方案》(下稱《方案》)的及時跟進(jìn),,也是簡政放權(quán)的舉措之一。國家工商總局2014年2月19日發(fā)出通知,自2014年3月1日起正式停止企業(yè)年度檢驗制度,,要求各級工商機(jī)關(guān)抓緊做好企業(yè)年度報告公示制度等一系列新制度的實施準(zhǔn)備工作,。此舉意味企業(yè)工商年檢制度將正式告別歷史舞臺。根據(jù)國務(wù)院新近出臺的《注冊資本登記制度改革方案》,,企業(yè)年度報告公示制度正式取代企業(yè)年檢制度,。
2、年報與年檢的區(qū)別
年檢制度和將要實施的企業(yè)年報公示制度的主要差別有五個特點:
(1)定位不同,。年檢的定位是監(jiān)督檢查,,年報的定位是報告公示。
(2)主體不同,。原來的年檢驗照的主體是企業(yè),、個體工商戶,現(xiàn)在年報的主體是企業(yè),、個體工商戶,、農(nóng)民專業(yè)合作社,增加了農(nóng)民專業(yè)合作社,,農(nóng)民專業(yè)合作社過去是不年檢的,,現(xiàn)在這一輪增加了年檢。
(3)程序不同,。年檢需要企業(yè)申報,,工商部門審核,合格的加蓋印記,,年報由企業(yè)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報送并公示,工商部門不再進(jìn)行審核,,這是比較大的差別,。
(4)內(nèi)容不同。年檢的內(nèi)容和年報的內(nèi)容存在較大的差別,,年報不再要求企業(yè)提交審計報告,。
(5)法律責(zé)任不同。過去如果不辦理年檢,,工商部門是要進(jìn)行吊照處理的,,也就是進(jìn)行行政處罰。而現(xiàn)在沒有及時報告的話,,工商部門采取的是信用約束措施,,首先督促你要履行職責(zé),在督促的前提下,,你依然不履行職責(zé),,我們就會把你放在經(jīng)營異常名錄里面。當(dāng)然,這也可以修復(fù),,你履行了義務(wù),,再申請,我們再把你移出經(jīng)營異常目錄,。
3,、年報在監(jiān)管上是不是比年檢放松了?
首先,變政府一家管為社會共同管,。通過企業(yè)信息公示制度,,企業(yè)的經(jīng)營誠信情況將向全社會公示,企業(yè)信息公示制度的建立,,使企業(yè)信息透明化,,能夠充分調(diào)動社會積極性,利用社會化監(jiān)督來取代單純的行政監(jiān)督,,形成信息充分共享的全方位監(jiān)管,,做到企業(yè)自律、政府監(jiān)管,、社會監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一,。
第二,變資金罰為信譽(yù)罰,。企業(yè)的信譽(yù)在很多企業(yè)看來,,比你處罰他100萬元、200萬元都對它的影響更大,。有些違法違規(guī)的失信企業(yè)說你罰我錢吧,,別給我公示,這種情況過去是很多的,。
第三,,對失信企業(yè)的處置將更嚴(yán)?!稐l例》當(dāng)中規(guī)定了經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度,,如果進(jìn)入異常經(jīng)營名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單,從政府角度講,,企業(yè)參加政府的招標(biāo),,參加政府的土地招拍掛,參加政府授予榮譽(yù)稱號等等,,就要受到影響,,或者是被排斥在外,或者是不能參加了,。被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)的法定代表人,、負(fù)責(zé)人,,3年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人,。
第四,,社會監(jiān)督將形成一處受限處處受限的約束機(jī)制。通過企業(yè)信息公示這項制度,,能夠讓社會和市場的監(jiān)督力量發(fā)揮作用,。今后企業(yè)的信用記錄好與壞,全社會都可以看到,。誰要與這個企業(yè)做生意,,無論是訂貨,買產(chǎn)品,,還是銀行信貸,,都要看這個企業(yè)信用記錄,企業(yè)如果失信就可能失去交易機(jī)會,,失去市場,,甚至可能被限貸。過去是一只眼睛在監(jiān)督企業(yè),,現(xiàn)在是千千萬萬雙眼睛在審視和監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營行為,,通過信息公示制度,失信的企業(yè),、有污點記錄的企業(yè)就將會寸步難行,,從而在全社會形成一處受限、處處受限的企業(yè)監(jiān)督機(jī)制,。
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