一、必須查明犯罪嫌疑人,、被告人的準(zhǔn)確出生日期

    對(duì)于未成年人刑事案件,，不論是立案階段，還是偵查,、起訴及審判活動(dòng),，都必須重點(diǎn)查明犯罪嫌疑人、被告人確切的出生時(shí)間,，因?yàn)槟挲g因素很可能決定著是否應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任,。比如《高檢規(guī)定》第9條明確要求，審查批準(zhǔn)逮捕未成年犯罪嫌疑人,，應(yīng)當(dāng)把是否已滿14,、16周歲的臨界年齡，作為重要事實(shí)予以查清,。對(duì)難以判斷未成年犯罪嫌疑人實(shí)際年齡,，影響案件認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)作出不批準(zhǔn)逮捕的決定,，退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查,。偵查、審查起訴及審判活動(dòng)的重要任務(wù)之一,，也是必須首先關(guān)注未成年犯罪嫌疑人,、被告人的準(zhǔn)確出生日期，并且具體到“日”,。這是未成年人刑事案件的特殊性所要求和決定的,。如《高法規(guī)定》第28條規(guī)定,，法庭調(diào)查時(shí)，審判人員應(yīng)當(dāng)核實(shí)未成年被告人在實(shí)施被指控的行為時(shí)的年齡,。根據(jù)《關(guān)于審理未成年人刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第4條的規(guī)定,，對(duì)于沒有充分證據(jù)證明被告人實(shí)施被指控的犯罪時(shí)已經(jīng)達(dá)到法定刑事責(zé)任年齡且確實(shí)無法查明的，應(yīng)當(dāng)推定其沒有達(dá)到相應(yīng)法定刑事責(zé)任年齡,。相關(guān)證據(jù)足以證明被告人實(shí)施被指控的犯罪時(shí)已經(jīng)達(dá)到法定刑事責(zé)任年齡,，但是無法準(zhǔn)確查明被告人具體出生日期的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其達(dá)到相應(yīng)法定刑事責(zé)任年齡,。

    二,、由專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T承辦

    我國未成年人保護(hù)法專門規(guī)定，公安機(jī)關(guān),、人民檢察院,、人民法院辦理未成年人犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)照顧未成年人的身心特點(diǎn),，并可以根據(jù)需要設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或者指定專人辦理,。預(yù)防未成年人犯罪法規(guī)定，人民法院審判未成年人犯罪的刑事案件,，應(yīng)當(dāng)由熟悉未成年人身心特點(diǎn)的審判員或者審判員和人民陪審員依法組成少年法庭進(jìn)行,。有關(guān)的司法解釋和部門文件對(duì)此也有明確規(guī)定，比如《公安部規(guī)定》第6條要求,，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者專職人員承辦未成年人違法犯罪案件,。辦理未成年人違法犯罪案件的人員應(yīng)當(dāng)具有心理學(xué)、犯罪學(xué),、教育學(xué)等專業(yè)基本知識(shí)和有關(guān)法律知識(shí),，并具有一定的辦案經(jīng)驗(yàn)。這些措施都是考慮到未成年犯罪嫌疑人的身心特點(diǎn),，以利于更好地教育,、感化、挽救這些未成年人,?！陡邫z規(guī)定》第6條要求，人民檢察院應(yīng)當(dāng)指定專人辦理未成年人刑事案件,。未成年人刑事案件一般由熟悉未成年人特點(diǎn),，善于做未成年人思想教育工作的女檢察人員承辦?！陡叻ㄒ?guī)定》第6條指出，中級(jí)人民法院和基層人民法院可以建立未成年人刑事審判庭,。條件尚不具備的地方,，應(yīng)當(dāng)在刑事審判庭內(nèi)設(shè)立未成年人刑事案件合議庭或者由專人負(fù)責(zé)辦理未成年人刑事案件,。高級(jí)人民法院可以在刑事審判庭內(nèi)設(shè)立未成年人刑事案件合議庭。最高人民法院和高級(jí)人民法院設(shè)立少年法庭指導(dǎo)小組,，指導(dǎo)少年法庭的工作,，總結(jié)和推廣未成年人刑事審判工作的經(jīng)驗(yàn)。少年法庭指導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)有專人或者設(shè)立辦公室負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)工作,。第8條指出,，審判未成年人刑事案件合議庭的審判長，應(yīng)當(dāng)由熟悉未成年人特點(diǎn),、善于做未成年人思想教育工作的審判員擔(dān)任,，并且應(yīng)當(dāng)保持其工作的相對(duì)穩(wěn)定性。審判未成年人刑事案件的人民陪審員,，一般由熟悉未成年人特點(diǎn),，熱心于教育、挽救失足未成年人工作,，并經(jīng)過必要培訓(xùn)的共青團(tuán),、婦聯(lián)、工會(huì),、學(xué)校的干部,、教師或者離退休人員、未成年人保護(hù)組織的工作人員等擔(dān)任,。

    三,、訴訟工作的全面性和細(xì)致性

    辦理未成年人刑事案件，除了須完成與成年人案件同樣的查明案情,、收集證據(jù)和確認(rèn)犯罪人等各項(xiàng)工作外,，訴訟活動(dòng)還應(yīng)當(dāng)更加全面和細(xì)致，必須更注意案件細(xì)節(jié)問題的調(diào)查取證和確認(rèn),?！豆膊恳?guī)定》第10條規(guī)定，對(duì)違法犯罪未成年人的訊問應(yīng)當(dāng)采取不同于成年人的方式,。訊問前,，除掌握案件情況和證據(jù)材料外，還應(yīng)當(dāng)了解其生活,、學(xué)習(xí)環(huán)境,、成長經(jīng)歷、性格特點(diǎn),、心理狀態(tài)及社會(huì)交往等情況,，有針對(duì)性地制作訊問提綱。《高檢規(guī)定》第15條規(guī)定,，審查起訴未成年犯罪嫌疑人,，應(yīng)當(dāng)聽取其父母或者其他法定代理人、辯護(hù)人,、未成年被害人及其法定代理人的意見,。可以結(jié)合社會(huì)調(diào)查,，通過學(xué)校,、家庭等有關(guān)組織和人員，了解未成年犯罪嫌疑人的成長經(jīng)歷,、家庭環(huán)境,、個(gè)性特點(diǎn)、社會(huì)活動(dòng)等情況,，為辦案提供參考,。《高法規(guī)定》第21條規(guī)定,，開庭審理前,，控辯雙方可以分別就未成年被告人性格特點(diǎn)、家庭情況,、社會(huì)交往,、成長經(jīng)歷以及實(shí)施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況進(jìn)行調(diào)查，并制作書面材料提交合議庭,。必要時(shí),，人民法院也可以委托有關(guān)社會(huì)團(tuán)體組織就上述情況進(jìn)行調(diào)查或者白行進(jìn)行調(diào)查。

    在制作訴訟文書時(shí),；公安司法人員除了應(yīng)當(dāng)在文書上載明案件來源,、發(fā)案時(shí)間、地點(diǎn),、犯罪事實(shí),、現(xiàn)有的證據(jù)材料、法律依據(jù)和處理意見外,，還應(yīng)當(dāng)著重寫明犯罪嫌疑人,、被告人的確切出生時(shí)間即年、月,、日,，生活居住環(huán)境，心理性格特征,，走上犯罪道路的原因等情況,。這些內(nèi)容應(yīng)當(dāng)盡量詳細(xì),、全面。

    四,、未成年犯罪嫌疑人,、被告人享有特別的訴訟權(quán)利

    我國刑事訴訟法第14條規(guī)定,，人民法院,、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障訴訟參與人依法享有的訴訟權(quán)利。對(duì)于未成年犯罪嫌疑人,、被告人來說,，除了享有與成年犯罪嫌疑人、被告人相同的訴訟權(quán)利外,，還享有一些特殊的權(quán)利,，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法保障未成年犯罪嫌疑人、被告人的這些特殊權(quán)利,。比如刑事訴訟法規(guī)定,，對(duì)于未滿18歲的未成年人犯罪的案件，在訊問和審判時(shí),，可以通知被告人的法定代理人到場,。被告人是未成年人而沒有委托辯護(hù)人的，人民法院應(yīng)當(dāng)為他指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護(hù),。14歲以上不滿16歲未成年人犯罪的案件,，一律不公開審理；16歲以上不滿18歲未成年人犯罪的案件,，一般也不公開審理,。《公安部規(guī)定》第5條規(guī)定,，辦理未成年人違法犯罪案件,，應(yīng)當(dāng)保護(hù)未成年人的名譽(yù)，不得公開披露涉案未成年人的姓名,、住所和影像,。《高法規(guī)定》第19條指出,，開庭審理前,，應(yīng)當(dāng)通知未成年被告人的法定代理人出庭。法定代理人無法出庭或者確實(shí)不適宜出庭的,，應(yīng)另行通知其他監(jiān)護(hù)人或者其他成年近親屬出庭,。經(jīng)通知，其他監(jiān)護(hù)人或者成年近親屬不到庭的,，人民法院應(yīng)當(dāng)記錄在卷,。第24條規(guī)定,，人民法院應(yīng)當(dāng)在辯護(hù)臺(tái)靠近旁聽區(qū)一側(cè)為未成年被告人的法定代理人設(shè)置席位。

    五,、嚴(yán)格限制強(qiáng)制措施的適用

    在刑事訴訟中,，對(duì)未成年犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)慎重適用強(qiáng)制措施，盡量不用或少用,。對(duì)于可捕可不捕的,，一般不要逮捕?！豆膊恳?guī)定》第15條指出,，辦理未成年人違法犯罪案件，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制和盡量減少使用強(qiáng)制措施,?！陡邫z規(guī)定》中除明確規(guī)定審查批準(zhǔn)逮捕未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)把是否已滿14,、16周歲的臨界年齡,，作為重要事實(shí)予以查清。對(duì)難以判斷實(shí)際年齡,、影響案件認(rèn)定的,，應(yīng)當(dāng)作出不批準(zhǔn)逮捕的決定外。還要求必須嚴(yán)格掌握批準(zhǔn)逮捕的條件,。該規(guī)定第13條要求,，審查批準(zhǔn)逮捕未成年犯罪嫌疑人的條件，對(duì)于罪行較輕,，具備有效監(jiān)護(hù)條件或者社會(huì)幫教措施,，能夠保證訴訟正常進(jìn)行，并具有下列情形之一的,，可以作出不批準(zhǔn)逮捕決定：(1)過失犯罪的,；(2)犯罪預(yù)備犯、中止犯,、未遂犯,，防衛(wèi)過當(dāng)、避險(xiǎn)過當(dāng),，共同犯罪中的從犯,、脅從犯；(3)犯罪后自首或者有立功表現(xiàn)的,；(4)犯罪后有明顯悔罪表現(xiàn),，能夠如實(shí)交代罪行，認(rèn)識(shí)自己行為的危害性,、違法性,，積極退贓,，盡力減少和賠償損失的；(5)具有其他沒有逮捕必要情節(jié)的,。

    六,、區(qū)別對(duì)待的起訴政策

    為充分體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待的刑事政策,，《高檢規(guī)定》將“可訴可不訴的不訴”這一原則進(jìn)一步具體化,。《高檢規(guī)定》第20條規(guī)定,，對(duì)于犯罪情節(jié)輕微,，并具有下列情形之一,，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的未成年犯罪嫌疑人,，一般應(yīng)當(dāng)依法作出不起訴決定：(1)被脅迫參與犯罪的；(2)犯罪預(yù)備,、中止的,；(3)在共同犯罪中起次要或者輔助作用的；(4)是又聾又啞的人或者盲人的,；(5)因防衛(wèi)過當(dāng)或者緊急避險(xiǎn)過當(dāng)構(gòu)成犯罪的,；(6)有自首或者重大立功表現(xiàn)的；(7)其他依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的情形,。這一規(guī)定細(xì)化了法律的相關(guān)規(guī)定,，有利于及時(shí)、妥善處理未成年人案件,，最大限度地教育,、挽救未成年犯罪嫌疑人。