一,、必須查明犯罪嫌疑人、被告人的準確出生日期

    對于未成年人刑事案件,，不論是立案階段,，還是偵查、起訴及審判活動,，都必須重點查明犯罪嫌疑人,、被告人確切的出生時間，因為年齡因素很可能決定著是否應當追究刑事責任,。比如《高檢規(guī)定》第9條明確要求,，審查批準逮捕未成年犯罪嫌疑人，應當把是否已滿14,、16周歲的臨界年齡,，作為重要事實予以查清。對難以判斷未成年犯罪嫌疑人實際年齡,，影響案件認定的,，應當作出不批準逮捕的決定，退回公安機關補充偵查,。偵查,、審查起訴及審判活動的重要任務之一，也是必須首先關注未成年犯罪嫌疑人,、被告人的準確出生日期,，并且具體到“日”。這是未成年人刑事案件的特殊性所要求和決定的,。如《高法規(guī)定》第28條規(guī)定,，法庭調查時，審判人員應當核實未成年被告人在實施被指控的行為時的年齡,。根據《關于審理未成年人刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第4條的規(guī)定,，對于沒有充分證據證明被告人實施被指控的犯罪時已經達到法定刑事責任年齡且確實無法查明的，應當推定其沒有達到相應法定刑事責任年齡,。相關證據足以證明被告人實施被指控的犯罪時已經達到法定刑事責任年齡,，但是無法準確查明被告人具體出生日期的，應當認定其達到相應法定刑事責任年齡,。

    二,、由專門機構或專職人員承辦

    我國未成年人保護法專門規(guī)定,，公安機關、人民檢察院,、人民法院辦理未成年人犯罪的案件,，應當照顧未成年人的身心特點，并可以根據需要設立專門機構或者指定專人辦理,。預防未成年人犯罪法規(guī)定,，人民法院審判未成年人犯罪的刑事案件，應當由熟悉未成年人身心特點的審判員或者審判員和人民陪審員依法組成少年法庭進行,。有關的司法解釋和部門文件對此也有明確規(guī)定,，比如《公安部規(guī)定》第6條要求，公安機關應當設置專門機構或者專職人員承辦未成年人違法犯罪案件,。辦理未成年人違法犯罪案件的人員應當具有心理學,、犯罪學、教育學等專業(yè)基本知識和有關法律知識,，并具有一定的辦案經驗,。這些措施都是考慮到未成年犯罪嫌疑人的身心特點，以利于更好地教育,、感化,、挽救這些未成年人?！陡邫z規(guī)定》第6條要求,，人民檢察院應當指定專人辦理未成年人刑事案件。未成年人刑事案件一般由熟悉未成年人特點,，善于做未成年人思想教育工作的女檢察人員承辦,。《高法規(guī)定》第6條指出,，中級人民法院和基層人民法院可以建立未成年人刑事審判庭,。條件尚不具備的地方，應當在刑事審判庭內設立未成年人刑事案件合議庭或者由專人負責辦理未成年人刑事案件,。高級人民法院可以在刑事審判庭內設立未成年人刑事案件合議庭,。最高人民法院和高級人民法院設立少年法庭指導小組，指導少年法庭的工作,，總結和推廣未成年人刑事審判工作的經驗,。少年法庭指導小組應當有專人或者設立辦公室負責具體指導工作。第8條指出,，審判未成年人刑事案件合議庭的審判長,，應當由熟悉未成年人特點、善于做未成年人思想教育工作的審判員擔任,，并且應當保持其工作的相對穩(wěn)定性,。審判未成年人刑事案件的人民陪審員,，一般由熟悉未成年人特點，熱心于教育,、挽救失足未成年人工作,，并經過必要培訓的共青團、婦聯(lián),、工會,、學校的干部、教師或者離退休人員,、未成年人保護組織的工作人員等擔任,。

    三、訴訟工作的全面性和細致性

    辦理未成年人刑事案件,，除了須完成與成年人案件同樣的查明案情,、收集證據和確認犯罪人等各項工作外,，訴訟活動還應當更加全面和細致,，必須更注意案件細節(jié)問題的調查取證和確認?！豆膊恳?guī)定》第10條規(guī)定,，對違法犯罪未成年人的訊問應當采取不同于成年人的方式。訊問前,，除掌握案件情況和證據材料外,，還應當了解其生活、學習環(huán)境,、成長經歷,、性格特點、心理狀態(tài)及社會交往等情況,，有針對性地制作訊問提綱,。《高檢規(guī)定》第15條規(guī)定,，審查起訴未成年犯罪嫌疑人,，應當聽取其父母或者其他法定代理人、辯護人,、未成年被害人及其法定代理人的意見,。可以結合社會調查,，通過學校,、家庭等有關組織和人員，了解未成年犯罪嫌疑人的成長經歷,、家庭環(huán)境,、個性特點,、社會活動等情況，為辦案提供參考,?！陡叻ㄒ?guī)定》第21條規(guī)定，開庭審理前,，控辯雙方可以分別就未成年被告人性格特點,、家庭情況、社會交往,、成長經歷以及實施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況進行調查,，并制作書面材料提交合議庭。必要時,，人民法院也可以委托有關社會團體組織就上述情況進行調查或者白行進行調查,。

    在制作訴訟文書時；公安司法人員除了應當在文書上載明案件來源,、發(fā)案時間,、地點、犯罪事實,、現(xiàn)有的證據材料,、法律依據和處理意見外，還應當著重寫明犯罪嫌疑人,、被告人的確切出生時間即年,、月、日,，生活居住環(huán)境,，心理性格特征，走上犯罪道路的原因等情況,。這些內容應當盡量詳細,、全面。

    四,、未成年犯罪嫌疑人,、被告人享有特別的訴訟權利

    我國刑事訴訟法第14條規(guī)定，人民法院,、人民檢察院和公安機關應當保障訴訟參與人依法享有的訴訟權利,。對于未成年犯罪嫌疑人、被告人來說,，除了享有與成年犯罪嫌疑人,、被告人相同的訴訟權利外，還享有一些特殊的權利，辦案機關應當依法保障未成年犯罪嫌疑人,、被告人的這些特殊權利,。比如刑事訴訟法規(guī)定，對于未滿18歲的未成年人犯罪的案件,，在訊問和審判時,，可以通知被告人的法定代理人到場。被告人是未成年人而沒有委托辯護人的,，人民法院應當為他指定承擔法律援助義務的律師為其提供辯護,。14歲以上不滿16歲未成年人犯罪的案件，一律不公開審理,；16歲以上不滿18歲未成年人犯罪的案件,，一般也不公開審理?！豆膊恳?guī)定》第5條規(guī)定,，辦理未成年人違法犯罪案件，應當保護未成年人的名譽,，不得公開披露涉案未成年人的姓名,、住所和影像?！陡叻ㄒ?guī)定》第19條指出,，開庭審理前,，應當通知未成年被告人的法定代理人出庭,。法定代理人無法出庭或者確實不適宜出庭的，應另行通知其他監(jiān)護人或者其他成年近親屬出庭,。經通知,，其他監(jiān)護人或者成年近親屬不到庭的，人民法院應當記錄在卷,。第24條規(guī)定,，人民法院應當在辯護臺靠近旁聽區(qū)一側為未成年被告人的法定代理人設置席位。

    五,、嚴格限制強制措施的適用

    在刑事訴訟中,，對未成年犯罪嫌疑人應當慎重適用強制措施，盡量不用或少用,。對于可捕可不捕的,，一般不要逮捕?！豆膊恳?guī)定》第15條指出,，辦理未成年人違法犯罪案件，應當嚴格限制和盡量減少使用強制措施,?！陡邫z規(guī)定》中除明確規(guī)定審查批準逮捕未成年犯罪嫌疑人,，應當把是否已滿14、16周歲的臨界年齡,，作為重要事實予以查清,。對難以判斷實際年齡、影響案件認定的,，應當作出不批準逮捕的決定外,。還要求必須嚴格掌握批準逮捕的條件。該規(guī)定第13條要求,，審查批準逮捕未成年犯罪嫌疑人的條件,，對于罪行較輕，具備有效監(jiān)護條件或者社會幫教措施,，能夠保證訴訟正常進行,，并具有下列情形之一的，可以作出不批準逮捕決定：(1)過失犯罪的,；(2)犯罪預備犯,、中止犯、未遂犯,，防衛(wèi)過當,、避險過當，共同犯罪中的從犯,、脅從犯,；(3)犯罪后自首或者有立功表現(xiàn)的；(4)犯罪后有明顯悔罪表現(xiàn),，能夠如實交代罪行,，認識自己行為的危害性、違法性,，積極退贓,，盡力減少和賠償損失的,；(5)具有其他沒有逮捕必要情節(jié)的,。

    六,、區(qū)別對待的起訴政策

    為充分體現(xiàn)寬嚴相濟、區(qū)別對待的刑事政策,，《高檢規(guī)定》將“可訴可不訴的不訴”這一原則進一步具體化,。《高檢規(guī)定》第20條規(guī)定,，對于犯罪情節(jié)輕微,，并具有下列情形之一，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的未成年犯罪嫌疑人，一般應當依法作出不起訴決定：(1)被脅迫參與犯罪的,；(2)犯罪預備,、中止的；(3)在共同犯罪中起次要或者輔助作用的,；(4)是又聾又啞的人或者盲人的,；(5)因防衛(wèi)過當或者緊急避險過當構成犯罪的；(6)有自首或者重大立功表現(xiàn)的,；(7)其他依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的情形,。這一規(guī)定細化了法律的相關規(guī)定，有利于及時,、妥善處理未成年人案件,，最大限度地教育、挽救未成年犯罪嫌疑人,。