一,、赦免概述

（一）赦免的概念

赦免，是指國家以政令的形式,，免除或者減輕犯罪人的罪責或者刑罰的一種制度,。赦免制度通常由憲法加以規(guī)定，一般不在刑法中規(guī)定,。赦免的具體時間和對象由國家元首或最高國家權(quán)力機關(guān)以政令的形式頒布,，在我國由最高人民法院執(zhí)行。所以,，赦免制度不是一項刑罰制度,。但是,，由于赦免的對象是犯罪人，其結(jié)果免除或減輕罪與刑,，導致追訴權(quán)和行刑權(quán)歸于消滅,，而且赦免命令又由司法機關(guān)執(zhí)行。

（二）赦免的種類

在刑法理論上,，根據(jù)赦免的具體表現(xiàn)形式的不同,，通常把赦免分為大赦和特赦兩種：大赦是指有權(quán)的國家機關(guān)，以政令的形式,，對于某一時期的某一類或幾類罪行的不特定的犯罪人免予追訴或免除其刑罰執(zhí)行的制度,。特赦是指有權(quán)的國家機關(guān)，以政令的形式,，對已受刑罰宣告的特定犯罪人免除其全部或部分刑罰的制度。

（三）特赦與大赦的區(qū)別

特赦與大赦的主要區(qū)別在于：

特赦的對象是特定的,；而大赦對象是不特定的,。

特赦僅赦刑而不赦罪；大赦既赦刑又赦罪,。

特赦后再犯罪則有可能構(gòu)成累犯,；而大赦后行為人再犯罪沒有累犯問題。

特赦往往公布被赦人的名單,；大赦一般不公布被赦人的名單,。我國憲法只規(guī)定了特赦，對大赦未作規(guī)定,。因此,，我國刑法中所說的赦免，應(yīng)當是指特赦,。

二,、特赦

（一）我國特赦

根據(jù)我國現(xiàn)行憲法第67條和第80條的規(guī)定，特赦經(jīng)全國人大常委會決定,，由國家主席發(fā)布特赦令,。建國以來，我國共實行了七次特赦：第一次是1959年在中華人民共和國成立10周年慶典前夕,，對在押的確已改惡從善的蔣介石集團和偽滿洲國戰(zhàn)爭罪犯,、反革命犯和普通刑事犯實行特赦。第二次,、第三次特赦分別于1960年、1961年實行,，都是對蔣介石集團和偽滿洲國罪犯確有改惡從善表現(xiàn)的進行特赦,。第四次,、第五次、第六次分別于1963年,、1964年,、1966年實行。與前兩次相比,，只是在特赦對象上增加了偽蒙疆自治政府的戰(zhàn)爭罪犯,。其他內(nèi)容完全相同。第七次是1975年,，對全部在押戰(zhàn)爭罪犯實行特赦,，給予公民權(quán)。

（二）我國特赦的特點

從我國已實行的七次特赦中,，可以看出我國特赦制度有以下幾個特點：

特赦對象,，除第一次包括反革命罪犯和普通刑事罪犯外，都是戰(zhàn)爭罪犯,。

特赦的范圍,，僅限于全國各地某類罪犯中的一部分人，而不是對某類罪犯全部實行特赦,，更不是對個人實行,。

特赦的條件，是罪犯經(jīng)過服刑改造,，確已改惡從善的,。對尚未宣告刑罰或者刑罰雖已宣告但尚未開始執(zhí)行的罪犯，不赦免,。

特赦的效力，只及于刑罰,，不及于罪行,。

特赦的程序，一般由黨中央或國務(wù)院提出建議,，經(jīng)全國人大常委會審議決定,，由國家主席發(fā)布特赦令,，并授權(quán)最高人民法院和高級人民法院執(zhí)行,。

當前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型時期,，犯罪居高不下,。在這種情況下，我國從1983年開始實行嚴打的刑事政策,。經(jīng)過多次嚴打,，犯罪雖然在一定程度上受到壓制，社會治安并未根本好轉(zhuǎn),。在這種社會背景下,，赦免當然也就不可能提上議事日程。我認為,，寬嚴相濟應(yīng)是對付犯罪的有效手段。因此,，在嚴打的同時,，具備條件的情況下應(yīng)當適時進行一定范圍的赦免。