律師是否有權(quán)到派出所調(diào)閱當(dāng)事人的個(gè)人信息(身份證號(hào)和
戶(hù)籍地址),,如果派出所拒絕調(diào)閱,,如何維權(quán)呢?
參考案號(hào):(2019)遼01行終743號(hào)
【案件簡(jiǎn)述】
在xx遺產(chǎn)糾紛一案中,,原告作為委托代理人,,因故需要調(diào)查高XX、張XX的個(gè)人信息,。2018年10月16日,,原告在XX派出所向工作人員提供了介紹信、律師證原件,、委托人
委托書(shū),,請(qǐng)求被告協(xié)助調(diào)查。
工作人員當(dāng)場(chǎng)口頭回復(fù)被告沒(méi)有向單位,、個(gè)人提供他人信息的義務(wù),,并且只有法院有權(quán)調(diào)查公民個(gè)人信息。
然后原告分別向XX分局督察部門(mén)及XX區(qū)申控部門(mén)撥打投訴電話(huà),,取得的口頭回復(fù)均是律師不得查詢(xún)公民個(gè)人信息。
原告認(rèn)為,,被告從實(shí)體上構(gòu)成行政不作為,。
行政訴訟請(qǐng)求:1、依法判令被告履行法定職責(zé),,依法協(xié)助原告調(diào)取高XX,、張XX的個(gè)人信息;2,、依法判令被告賠償因其行政不作為給原告造成的經(jīng)濟(jì)損失元,;3、本案訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān),。
被告辯稱(chēng):最高人民法院,、最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息
刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ǚㄡ專(zhuān)?017)10號(hào))第一條對(duì)公民信息的解釋為:刑法第二百五十三條之一規(guī)定的“公民個(gè)人信息”是指以電子或者其他方式記錄的能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識(shí)別特定自然人身份或者反映特定自然人活動(dòng)情況的各種信息,包括姓名,、身份證件號(hào)碼,、通信通訊聯(lián)系方式、住址,、賬號(hào)密碼,、財(cái)產(chǎn)狀況行蹤軌跡等。
第二條,第三條第二款規(guī)定:違反法律,、
行政法規(guī),、部規(guī)章有關(guān)公民個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百五十三條之一規(guī)定的“違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定”,;未經(jīng)被收集者同意,,將合法收集的公民個(gè)人信息向他人提供的,屬于刑法第二百五十三條之一規(guī)定的“提供公民個(gè)人信息”,,但是經(jīng)過(guò)處理無(wú)法識(shí)別特定個(gè)人且不能復(fù)原的除外,。“公民信息”保護(hù)已被列為刑法調(diào)節(jié)范圍,,我單位無(wú)權(quán)將個(gè)人信息泄露給他人,。
律師說(shuō)法
本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)為,被告拒絕向原告提供公民信息是否符合法律規(guī)定,。
《
律師法》第三十五條第二款規(guī)定:“受委托律師自行調(diào)查取證的,,憑律師執(zhí)業(yè)證書(shū)和律師事務(wù)所證明,可以向有關(guān)單位或者個(gè)人調(diào)查與承辦的法律事務(wù)有關(guān)的情況,?!备鶕?jù)上述法律規(guī)定,受委托律師憑律師執(zhí)業(yè)證書(shū)和律師事務(wù)所證明,,可以向有關(guān)單位或者個(gè)人調(diào)查與承辦的法律事務(wù)有關(guān)的情況,。
本案中,被告提出公民信息不是原告所承辦法律事務(wù)的有關(guān)情況的主張,。
原審法院認(rèn)為,,公民信息是指以電子或其他方式記錄能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識(shí)別特定自然人身份的或者反映特定自然人活動(dòng)情況的個(gè)人信息,包括姓名,、身份證件號(hào)碼,、通信通訊聯(lián)系方式、住址等,。
而本案原告申請(qǐng)調(diào)查時(shí),,向被告提供了調(diào)查專(zhuān)用介紹信、律師證,、授權(quán)委托書(shū)等材料,,能夠證明原告作為律師,接受委托人的委托,,并經(jīng)律師事務(wù)所的指派,,向被告調(diào)查其受委托案件的被起訴人的個(gè)人信息,屬于調(diào)查與其承辦法律事務(wù)有關(guān)的情況,。故對(duì)被告提出的該主張,,不予支持,。
關(guān)于被告提出公民信息保護(hù)已被列為刑法調(diào)節(jié)范圍,被告無(wú)權(quán)將個(gè)人信息泄露給他人的主張,。
原審法院認(rèn)為,,依法向有關(guān)單位或個(gè)人提供公民信息,不屬于泄露公民個(gè)人信息行為,。被告不能以此為由拒絕為申請(qǐng)人提供公民個(gè)人信息,。
若獲得公民信息的有關(guān)單位或個(gè)人將公民個(gè)人信息泄露給他人,應(yīng)自行承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,,故對(duì)被告提出的該主張,,不予支持。
綜上所述,,原告提供了調(diào)查所需證明材料,,向被告申請(qǐng)調(diào)查公民信息,符合法律規(guī)定,。
被告拒絕為原告提供公民信息的行為,,屬于行政不作為。
故原審法院對(duì)原告要求被告履行法定職責(zé)的訴訟請(qǐng)求予以支持,。
對(duì)于原告提出的賠償請(qǐng)求,,因被告的不作為行為可以糾正,原告主張的經(jīng)濟(jì)損失目前沒(méi)有實(shí)際發(fā)生,,且與被告的不作為行為也不具有因果關(guān)系,,故原告的賠償請(qǐng)求無(wú)事實(shí)及法律依據(jù),不予支持,。
一審法院認(rèn)為:
依法向有關(guān)單位或個(gè)人提供公民信息,,不屬于泄露公民個(gè)人信息行為。被告不能以此為由拒絕為申請(qǐng)人提供公民個(gè)人信息,。被告拒絕為原告提供公民信息的行為,,屬于行政不作為,。
二審法院認(rèn)為:
原告主張的經(jīng)濟(jì)損失目前沒(méi)有實(shí)際發(fā)生,,且與被告的不作為行為也不具有因果關(guān)系,故原告的賠償請(qǐng)求無(wú)事實(shí)及法律依據(jù),,不予支持,。依照《
行政訴訟法》第七十二條、《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第三十三條的規(guī)定,,原審法院判決:
一,、被告XX公安局和XX派出所于本判決生效之日起十日內(nèi),對(duì)原告申請(qǐng)調(diào)查高XX,、高XX,、張X的個(gè)人信息履行法定職責(zé),;二、駁回原告的賠償請(qǐng)求,。訴訟費(fèi)50元,,由被告XX公安局和XX派出所承擔(dān)。
法院判決書(shū)
法院:沈陽(yáng)市中級(jí)人民法院
案號(hào):(2019)遼01行終743號(hào)
上訴人(原審被告):沈陽(yáng)市公安局和平分局沈水灣派出所
法定代表人:徐寶偉,,該派出所所長(zhǎng),。
被上訴人(原審原告):吳某某,遼寧某律師事務(wù)所律師,。
上訴人沈陽(yáng)市公安局和平分局沈水灣派出所(以下簡(jiǎn)稱(chēng)沈水灣派出所)因不履行協(xié)助調(diào)查法定職責(zé)一案,不服沈陽(yáng)市沈河區(qū)人民法院(2018)遼0103行初460號(hào)行政判決,,向本院提起上訴。
本院依法組成合議庭,,對(duì)本案進(jìn)行了審理,,現(xiàn)已審理終結(jié)。
上訴人沈水灣派出所上訴稱(chēng),,原審適用法律為《律師法》第三十五條第二款,,該法條明確規(guī)定律師的行為為調(diào)查取證,內(nèi)容為與承辦法律事務(wù)有關(guān)的情況,。
公民信息屬于個(gè)人隱私受法律保護(hù),,不屬于證據(jù)及事務(wù)相關(guān),且該法條規(guī)定的是律師的權(quán)利,,并未規(guī)定被調(diào)取單位及個(gè)人的義務(wù),。
被上訴人調(diào)取的信息未經(jīng)被收集者同意,故還需要法院相關(guān)調(diào)查手續(xù),。
請(qǐng)求本院撤銷(xiāo)一審判決,,判令被上訴人承擔(dān)訴訟費(fèi)。
吳某某提交答辯狀辯稱(chēng),,被上訴人向上訴人調(diào)查其受委托案件的當(dāng)事人的個(gè)人信息,,屬于調(diào)查與其承辦案件法律事務(wù)有關(guān)的信息,被上訴人以律師身份申請(qǐng)調(diào)取公民個(gè)人信息,,不屬于行政法中公民申請(qǐng)政府信息公開(kāi)行為,。
原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律適當(dāng),,請(qǐng)求二審法院維持原判,。
本院認(rèn)為,《律師法》第三十五條第二款規(guī)定:“受委托律師自行調(diào)查取證的,,憑律師執(zhí)業(yè)證書(shū)和律師事務(wù)所證明,,可以向有關(guān)單位或者個(gè)人調(diào)查與承辦的法律事務(wù)有關(guān)的情況?!?br>本案中,,被上訴人申請(qǐng)調(diào)查時(shí),,向上訴人提供了調(diào)查專(zhuān)用介紹信、律師證,、授權(quán)委托書(shū)等材料,,能夠證明原告作為律師,接受委托人的委托,,并經(jīng)律師事務(wù)所的指派,,向上訴人調(diào)查其受委托案件的被起訴人的人口信息,屬于調(diào)查與其承辦法律事務(wù)有關(guān)的情況,。
上訴人根據(jù)上述法律規(guī)定,,應(yīng)向被上訴人提供包括被查詢(xún)?nèi)说男彰⑿詣e,、民族,、出生日期、常住戶(hù)口所在地址,、公民身份號(hào)碼等信息,。
關(guān)于上訴人提出向被上訴人提供公民人口信息屬于泄露公民個(gè)人信息的問(wèn)題。
本院認(rèn)為,,上訴人依《律師法》的規(guī)定,,向符合條件的律師提供與其承辦法律事務(wù)有關(guān)的公民人口信息的行為,不屬于泄露公民個(gè)人信息,。
上訴人在查詢(xún)時(shí)可以告知查詢(xún)律師應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任及義務(wù),。被上訴人對(duì)所查詢(xún)的公民人口信息應(yīng)當(dāng)依法合理使用于所承辦的法律事務(wù),不得泄露有關(guān)人員的隱私,,否則應(yīng)自行承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。
綜上,原審法院判決上訴人對(duì)被上訴人的申請(qǐng)履行法定職責(zé)并無(wú)不當(dāng),,本院予以維持,。
綜上,原審判決事實(shí)清楚,、適用法律正確,,應(yīng)予維持。
依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第八十九條第一款第(一)項(xiàng)的規(guī)定,,判決如下:
駁回上訴,,維持原判,。
二審訴訟費(fèi)50元,,由上訴人沈陽(yáng)市公安局和平分局沈水灣派出所負(fù)擔(dān)。
本判決為終審判決,。