《刑事訴訟法》第177條第1款規(guī)定,，犯罪嫌疑人沒有犯罪事實,，或者有本法第十六條規(guī)定的情形之一的,，人民檢察院應當作出不起訴決定。
即具有下列情形之一的,，人民檢察院都應當作出不起訴決定：情節(jié)顯著輕微,、危害不大，不認為是犯罪的,；犯罪已過追訴時效期限的,；經(jīng)特赦令免除刑罰的；依照刑法告訴才處理的犯罪,，沒有告訴或者撤回告訴的,；犯罪嫌疑人、被告人死亡的,；其他法律規(guī)定免予追究刑事責任的,。
《刑事訴訟法》第175條第4款規(guī)定，對于二次補充偵查的案件,，人民檢察院仍然認為證據(jù)不足,，不符合起訴條件的，應當作出不起訴的決定,。
根據(jù)該規(guī)定,，對于已經(jīng)二次補充偵查的案件，仍然認為證據(jù)不足,，不符合起訴條件的,，一律應當作出不起訴的決定，但并非都需要經(jīng)過二次退回補充偵查后才能做出不起訴決定,。
《刑事訴訟法》第177條第2款規(guī)定,，對于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的,，人民檢察院可以作出不起訴決定,。
按照《人民檢察院辦理不起訴案件質量標準（試行）》第1條第3款規(guī)定，根據(jù)刑事訴訟法第177條第2款決定不起訴的案件,，人民檢察院對于犯罪情節(jié)輕微,，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，經(jīng)檢察委員會討論決定,，可以作出不起訴的決定,。