中華人民共和國(guó)慈善法

（2016年3月16日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)）

第一章　總則

第一條　為了發(fā)展慈善事業(yè),，弘揚(yáng)慈善文化，規(guī)范慈善活動(dòng),，保護(hù)慈善組織,、捐贈(zèng)人、志愿者,、受益人等慈善活動(dòng)參與者的合法權(quán)益,，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，共享發(fā)展成果,，制定本法,。

第二條　自然人、法人和其他組織開展慈善活動(dòng)以及與慈善有關(guān)的活動(dòng),，適用本法,。其他法律有特別規(guī)定的,，依照其規(guī)定。

第三條　本法所稱慈善活動(dòng),，是指自然人,、法人和其他組織以捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)或者提供服務(wù)等方式，自愿開展的下列公益活動(dòng)：

（一）扶貧,、濟(jì)困,；

（二）扶老、救孤,、恤病,、助殘、優(yōu)撫,；

（三）救助自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件造成的損害；

（四）促進(jìn)教育,、科學(xué),、文化、衛(wèi)生,、體育等事業(yè)的發(fā)展,；

（五）防治污染和其他公害，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,；

（六）符合本法規(guī)定的其他公益活動(dòng),。

第四條　開展慈善活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)遵循合法,、自愿、誠(chéng)信,、非營(yíng)利的原則,，不得違背社會(huì)公德，不得危害國(guó)家安全,、損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益,。

第五條　國(guó)家鼓勵(lì)和支持自然人、法人和其他組織踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德,，依法開展慈善活動(dòng)。

第六條　國(guó)務(wù)院民政部門主管全國(guó)慈善工作,，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的慈善工作,；縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律法規(guī)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作,。

第七條　每年9月5日為“中華慈善日”,。

第二章　慈善組織

第八條　本法所稱慈善組織,，是指依法成立、符合本法規(guī)定,，以面向社會(huì)開展慈善活動(dòng)為宗旨的非營(yíng)利性組織,。

慈善組織可以采取基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體,、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等組織形式,。

第九條　慈善組織應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）以開展慈善活動(dòng)為宗旨；

（二）不以營(yíng)利為目的,；

（三）有自己的名稱和住所,；

（四）有組織章程；

（五）有必要的財(cái)產(chǎn),；

（六）有符合條件的組織機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人,；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件,。

第十條　設(shè)立慈善組織,，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府民政部門申請(qǐng)登記，民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出決定,。符合本法規(guī)定條件的,，準(zhǔn)予登記并向社會(huì)公告；不符合本法規(guī)定條件的,，不予登記并書面說(shuō)明理由,。

本法公布前已經(jīng)設(shè)立的基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體,、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等非營(yíng)利性組織,，可以向其登記的民政部門申請(qǐng)認(rèn)定為慈善組織，民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出決定,。符合慈善組織條件的,，予以認(rèn)定并向社會(huì)公告；不符合慈善組織條件的,，不予認(rèn)定并書面說(shuō)明理由,。

有特殊情況需要延長(zhǎng)登記或者認(rèn)定期限的，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院民政部門批準(zhǔn),，可以適當(dāng)延長(zhǎng),，但延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)六十日。

第十一條　慈善組織的章程,，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定,，并載明下列事項(xiàng)：

（一）名稱和住所；

（二）組織形式,；

（三）宗旨和活動(dòng)范圍,；

（四）財(cái)產(chǎn)來(lái)源及構(gòu)成,；

（五）決策、執(zhí)行機(jī)構(gòu)的組成及職責(zé),；

（六）內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,；

（七）財(cái)產(chǎn)管理使用制度；

（八）項(xiàng)目管理制度,；

（九）終止情形及終止后的清算辦法,；

（十）其他重要事項(xiàng)。

第十二條　慈善組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)以及章程的規(guī)定,，建立健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),，明確決策、執(zhí)行,、監(jiān)督等方面的職責(zé)權(quán)限,，開展慈善活動(dòng)。

慈善組織應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度,，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,，建立健全會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，并接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理,。

第十三條　慈善組織應(yīng)當(dāng)每年向其登記的民政部門報(bào)送年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,。報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括年度開展募捐和接受捐贈(zèng)情況、慈善財(cái)產(chǎn)的管理使用情況,、慈善項(xiàng)目實(shí)施情況以及慈善組織工作人員的工資福利情況,。

第十四條　慈善組織的發(fā)起人、主要捐贈(zèng)人以及管理人員,，不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害慈善組織,、受益人的利益和社會(huì)公共利益。

慈善組織的發(fā)起人,、主要捐贈(zèng)人以及管理人員與慈善組織發(fā)生交易行為的,，不得參與慈善組織有關(guān)該交易行為的決策，有關(guān)交易情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開,。

第十五條　慈善組織不得從事、資助危害國(guó)家安全和社會(huì)公共利益的活動(dòng),，不得接受附加違反法律法規(guī)和違背社會(huì)公德條件的捐贈(zèng),，不得對(duì)受益人附加違反法律法規(guī)和違背社會(huì)公德的條件。

第十六條　有下列情形之一的,，不得擔(dān)任慈善組織的負(fù)責(zé)人：

（一）無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的,；

（二）因故意犯罪被判處刑罰，自刑罰執(zhí)行完畢之日起未逾五年的,；

（三）在被吊銷登記證書或者被取締的組織擔(dān)任負(fù)責(zé)人,，自該組織被吊銷登記證書或者被取締之日起未逾五年的,；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形,。

第十七條　慈善組織有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)終止：

（一）出現(xiàn)章程規(guī)定的終止情形的；

（二）因分立,、合并需要終止的,；

（三）連續(xù)二年未從事慈善活動(dòng)的；

（四）依法被撤銷登記或者吊銷登記證書的,；

（五）法律,、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。

第十八條　慈善組織終止,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算,。

慈善組織的決策機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本法第十七條規(guī)定的終止情形出現(xiàn)之日起三十日內(nèi)成立清算組進(jìn)行清算，并向社會(huì)公告,。不成立清算組或者清算組不履行職責(zé)的,，民政部門可以申請(qǐng)人民法院指定有關(guān)人員組成清算組進(jìn)行清算。

慈善組織清算后的剩余財(cái)產(chǎn),，應(yīng)當(dāng)按照慈善組織章程的規(guī)定轉(zhuǎn)給宗旨相同或者相近的慈善組織,；章程未規(guī)定的，由民政部門主持轉(zhuǎn)給宗旨相同或者相近的慈善組織,，并向社會(huì)公告,。

慈善組織清算結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向其登記的民政部門辦理注銷登記,，并由民政部門向社會(huì)公告,。

第十九條　慈善組織依法成立行業(yè)組織。

慈善行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)反映行業(yè)訴求,，推動(dòng)行業(yè)交流,，提高慈善行業(yè)公信力，促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展,。

第二十條　慈善組織的組織形式,、登記管理的具體辦法由國(guó)務(wù)院制定。