本罪侵犯的客體,，是國家出口退稅管理制度和國家財產權,。出口退稅制度,，是指國家為了體現(xiàn)稅收鼓勵出口的政策,，使出口商品以不含稅的價格進入國際市場，以提高出口商品在國際市場的競爭能力,，依法對在國內已征增值稅,、營業(yè)稅、消費稅的產品（除國家明確規(guī)定不予退稅的產品外）,，在其出口時將已征稅款予以退還的制度,。
它是我國恃定稅收政策的產物。在1985年初,，國務院對我國稅收政策,、外貿政策進行重大調整，決定從l985年4月1日起對所有經營外貿業(yè)務的企業(yè),、事業(yè)單位的出口產品全面實行退稅政策,，以增強其出口產品在國際市場上的競爭能力，支持出口創(chuàng)匯,，同時還頒布了《出口產品退稅審批管理辦法》等相應的法規(guī),，自此，出口退稅成為我國稅收領域中一普遍而又獨特的活動,。
1988年1月開始實行全面徹底退稅,，屬于產品稅、增值稅征收范圍的產品,，按核定的綜合退稅率計算退稅,，并對出口的應退稅款一律由國家預算收入退付。1991年開始實行外貿體制改革,，重申出口退稅政策不變,，但改由中央和地方共同負擔出口退稅。至此,，我國已建立起了一套完整的出口退稅制度,。實踐證明，實行出口退稅制度,，對于鼓勵出口，擴大和占領國際市場,，參與國際競爭,，發(fā)展外向型經濟，都具有重要意義,。然而,，少數(shù)企業(yè)事業(yè)單位卻趁機采取假報出口等手段，騙取國家出口退稅款。它不僅嚴重地破壞了國家關于出口退稅的管理制度,，擾亂了國家出口退稅政策的順利執(zhí)行,，而且還給國家財政造成嚴重損失。