開發(fā)商從政府手里買地的時候,，地一般分為三塊：建設(shè)用地、代征道路,、代征綠地,。代征道路和代征綠地的代征,，即代政府征地。這塊地的法律屬性是屬于政府的,。
代征道路和代征綠地誕生于80年代末90年代初的計劃經(jīng)濟(jì)時代,，由于絕大多數(shù)的樓房開發(fā)都是由單位完成，因此政府為了節(jié)約資金,，就要求單位順便替政府修路,，方便將這些房屋接入市政道路。
我們國家關(guān)于代征道路沒有法律規(guī)定,，關(guān)于代征綠地僅有兩部法律,。因此代征道路的法律基本是空白，參照代征道路的法律規(guī)定執(zhí)行,。非專業(yè)人士幾乎無人能說清楚代征道路到底該如何征,，如何建，甚至是什么意思都講不清楚,。
到了開發(fā)商主導(dǎo)房地產(chǎn)市場的市場經(jīng)濟(jì)時代,，代征道路和代征綠地作為一項歷史遺留的政策被保留下來，即在規(guī)劃賣地時,，這部分代征的道路表面上作為小區(qū)的一部分,，實(shí)際上是要在修建完成時移交給政府的，因此這部分土地開發(fā)商一般不需要花高價去買,。
代征道路和代征綠地的法律屬性,，就是政府所有，開發(fā)商代建,，建好后移交給政府,。道路移交給路政部門，綠地移交給園林部門,。然而為了便于樓盤的銷售,，開發(fā)商往往會對綠地和道路進(jìn)行改造，并作為小區(qū)的一部分包裝銷售給業(yè)主,。
業(yè)主通常會被明示或暗示的告知道路屬于小區(qū)私家道路,，綠地是小區(qū)專有綠地。開發(fā)商在搞開發(fā)的時候往往會在道路和綠地兩旁建墻或種樹,，給業(yè)主一種專屬的視覺效果,，也讓樓盤更加高端大氣上檔次。
在沒有第三方存在的情況下,，代征道路和代征綠地幾乎不會移交給政府,，這是行業(yè)內(nèi)通行的潛規(guī)則。一般來說會有小區(qū)業(yè)主負(fù)擔(dān)這些政府土地的修造和養(yǎng)護(hù),。但是也有例外情況,，就是一旦周邊有其他小區(qū)需要走這條路,，政府就有可能要求收回代征道路。這就意味著原來小區(qū)的格局會發(fā)生改變,，嚴(yán)重的時候甚至影響到小區(qū)的封閉,。