新冠病毒肆虐,，監(jiān)獄也被殃及,。近日，司法部通報,，有5座監(jiān)獄發(fā)生新冠疫情,，數(shù)百名罪犯確診感染。一些監(jiān)獄領導因此被免職,，個別獄警甚至被立案偵查,。

罪犯在監(jiān)獄內感染新冠肺炎，能否獲得國家賠償呢,？有觀點認為,，罪犯可以申請并獲得國家賠償。

一、監(jiān)獄無法徹底切斷病毒傳播路徑

武漢可以封城,，但是監(jiān)獄不可能完全封閉,。監(jiān)獄有人員流動：新犯投牢，老犯出獄,，還有家屬探視,，另外獄警也不可能始終生活在監(jiān)獄里，需要在監(jiān)獄與社會來回穿梭,。監(jiān)獄有物資流動：那么多人的吃喝拉撒穿,，都得從外面采購。所以,，監(jiān)獄只是一個相對封閉的場所,。

短短數(shù)日，全國已有數(shù)萬人感染新冠病毒,，說明新冠病毒無孔不入,，傳染性極強。即使是一些做足了院感工作的醫(yī)院,，都無法幸免,。人員密集的監(jiān)獄，絕非真空之地,，縱有高墻電網(wǎng),，亦無法徹底隔絕病毒侵入。

二,、罪犯在獄內亦有感染,、患病的風險

人吃五谷，孰能無??？監(jiān)獄不是世外桃源，可能遭受各種病毒,、細菌的侵襲,，比如乙肝、流感,、肺結核,、HIV、傷寒,，新冠病毒只是眾多傳染病中的一種,。

根據(jù)中國疾控中心病毒病預防控制所楊靜等人2017年發(fā)表在《熱帶病與寄生蟲學》上的文章《2006 — 2015 監(jiān)測年度中國大陸監(jiān)獄及看守所流感樣病例暴發(fā)疫情流行病學分析》，2006—2015年我國監(jiān)獄和看守所報告的流感疫情共50起,。主要流行型別為A（H3N2）,、甲型 H1N1和季節(jié)性H1N1。

為了預防和控制疾病，每個監(jiān)獄都配有醫(yī)院,。每個監(jiān)獄也都有相應的衛(wèi)生管理體系和制度,。比如貴州省監(jiān)獄系統(tǒng)制定的《貴州省監(jiān)獄管理局獄內突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置預案》、浙江省監(jiān)獄系統(tǒng)制定的《浙江省服刑人員生活衛(wèi)生管理辦法》,、《浙江省監(jiān)獄管理局獄內防疫工作暫行辦法》,。

罪犯有可能在監(jiān)獄患病，患病后甚至可能病亡,。對此,，我國司法行政機關對監(jiān)獄罪犯醫(yī)療保健的的工作目標是：罪犯中甲、乙類傳染病的發(fā)病率和病死率,，低于或接近當?shù)爻擎?zhèn)居民的平均水平,。

三、獄內發(fā)生傳染病疫情,，不屬于監(jiān)獄行使職權造成的后果

有觀點認為，只要監(jiān)獄內發(fā)生疫情傳播,，罪犯感染患病或死亡,，監(jiān)獄就應當承擔國家賠償責任。我們認為,，這個觀點是錯誤的,。

監(jiān)獄作為羈押改造場所，只能盡力降低罪犯的發(fā)病率和病死率,，但不可能做到零發(fā)病和零病死,。如果監(jiān)獄切實履行了監(jiān)管職責，即使監(jiān)獄內發(fā)生傳染病疫情,，甚至罪犯因感染傳染病死亡,，仍然屬于正常患病,、正常死亡（因為本身就存在合理的發(fā)病率和死亡率）,，不屬于監(jiān)獄行使職權造成的后果，不屬于國家賠償?shù)姆秶?br>一種特殊的情況：如果因獄警隱瞞疫區(qū)行程,，自身有發(fā)病癥狀后仍到監(jiān)區(qū)上班,，導致獄內疫情傳播。我們認為,，這屬于監(jiān)獄沒有切實履行了監(jiān)管職責,，存在過錯，獄內發(fā)生傳染病疫情與監(jiān)獄行使職權之間存在因果關系,，應當承擔國家賠償責任,。

四、獄方怠于履行救治義務、延誤治療,，才需要承擔國家賠償責任

如前所述,，大部分情況下，獄內罪犯感染,、發(fā)病,，屬于正常現(xiàn)象,。監(jiān)獄雖應盡可能提供健康的服刑環(huán)境,，但不可能保證罪犯不生病。

獄內發(fā)生疫情后,，監(jiān)獄是否承擔國家賠償責任,，關鍵在于罪犯發(fā)病后，監(jiān)獄是否履行救治義務,。

根據(jù)《國家賠償法》第十七條第（四）項規(guī)定的情形,，即“行使偵查、檢察,、審判職權的機關以及看守所,、監(jiān)獄管理機關及其工作人員在行使職權時有下列侵犯人身權情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋嗬骸?四）刑訊逼供或者以毆打,、虐待等行為或者唆使,、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的”,。

雖然條款中列明的侵權行為方式都是積極的作為行為,，但是從條文解釋來看，該條款在列明的行為方式后有“等”字,，實踐中把罪犯患病后監(jiān)獄怠于履行救治義務的侵權行為,，歸人到“等”的內涵中。

對于監(jiān)獄是否履行救治義務,，應當根據(jù)監(jiān)獄預防和控制疾病相關制度,，就疫情發(fā)生后就醫(yī)程序、獄內就醫(yī),、獄外送醫(yī),、急患病就醫(yī)救治等方面進行審查，應根據(jù)監(jiān)管機關的地理位置,、內部醫(yī)療條件以及監(jiān)管對象的具體病情等客觀實際情況綜合考量,。若監(jiān)獄完全盡到了合理的救治義務，就無須承擔國家賠償義務.