暴力催收及軟暴力催收構成強迫交易罪、尋釁滋事罪,、敲詐勒索罪,、黑社會性質犯罪，還有可能構成非法侵入他人住宅罪,、故意傷害罪,、非法經營罪、傳播淫穢物品罪,、侮辱罪。


最高人民法院,、最高人民檢察院,、公安部、司法部
關于辦理實施“軟暴力”的刑事案件若干問題的意見
（2019年4月9日印發(fā)）

為深入貫徹落實中央關于開展掃黑除惡專項斗爭的決策部署,，正確理解和適用最高人民法院,、最高人民檢察院、公安部,、司法部《關于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》（法發(fā)〔2018〕1號,，以下簡稱《指導意見》）關于對依法懲處采用“軟暴力”實施犯罪的規(guī)定,，依法辦理相關犯罪案件,，根據《刑法》《刑事訴訟法》及有關司法解釋、規(guī)范性文件,，提出如下意見：

一,、“軟暴力”是指行為人為謀取不法利益或形成非法影響，對他人或者在有關場所進行滋擾,、糾纏,、哄鬧、聚眾造勢等,，足以使他人產生恐懼,、恐慌進而形成心理強制,，或者足以影響、限制人身自由,、危及人身財產安全,，影響正常生活、工作,、生產,、經營的違法犯罪手段。

二,、“軟暴力”違法犯罪手段通常的表現形式有：

（一）侵犯人身權利、民主權利,、財產權利的手段,，包括但不限于跟蹤貼靠、揚言傳播疾病,、揭發(fā)隱私,、惡意舉報、誣告陷害,、破壞,、霸占財物等；

（二）擾亂正常生活,、工作、生產,、經營秩序的手段，包括但不限于非法侵入他人住宅,、破壞生活設施、設置生活障礙,、貼報噴字,、拉掛橫幅,、燃放鞭炮,、播放哀樂,、擺放花圈,、潑灑污物、斷水斷電、堵門阻工,，以及通過驅趕從業(yè)人員,、派駐人員據守等方式直接或間接地控制廠房、辦公區(qū),、經營場所等,；

（三）擾亂社會秩序的手段，包括但不限于擺場架勢示威,、聚眾哄鬧滋擾,、攔路鬧事等；

（四）其他符合本意見第一條規(guī)定的“軟暴力”手段,。

通過信息網絡或者通訊工具實施,，符合本意見第一條規(guī)定的違法犯罪手段，應當認定為“軟暴力”,。

三,、行為人實施“軟暴力”,，具有下列情形之一,，可以認定為足以使他人產生恐懼、恐慌進而形成心理強制或者足以影響,、限制人身自由,、危及人身財產安全或者影響正常生活、工作,、生產,、經營：

（一）黑惡勢力實施的；

（二）以黑惡勢力名義實施的,；

（三）曾因組織,、領導,、參加黑社會性質組織,、惡勢力犯罪集團、惡勢力以及因強迫交易,、非法拘禁,、敲詐勒索、聚眾斗毆,、尋釁滋事等犯罪受過刑事處罰后又實施的,；

（四）攜帶兇器實施的；

（五）有組織地實施的或者足以使他人認為暴力,、威脅具有現實可能性的,；

（六）其他足以使他人產生恐懼、恐慌進而形成心理強制或者足以影響、限制人身自由,、危及人身財產安全或者影響正常生活,、工作、生產,、經營的情形,。

由多人實施的，編造或明示暴力違法犯罪經歷進行恐嚇的,，或者以自報組織,、頭目名號、統一著裝,、顯露紋身,、特殊標識以及其他明示、暗示方式,，足以使他人感知相關行為的有組織性的,，應當認定為“以黑惡勢力名義實施”。

由多人實施的,，只要有部分行為人符合本條第一款第（一）項至第（四）項所列情形的,，該項即成立。

雖然具體實施“軟暴力”的行為人不符合本條第一款第（一）項,、第（三）項所列情形,，但雇傭者、指使者或者糾集者符合的,，該項成立,。

四、“軟暴力”手段屬于《刑法》第二百九十四條第五款第（三）項“黑社會性質組織行為特征”以及《指導意見》第14條“惡勢力”概念中的“其他手段”,。

五,、采用“軟暴力”手段，使他人產生心理恐懼或者形成心理強制,，分別屬于《刑法》第二百二十六條規(guī)定的“威脅”,、《刑法》第二百九十三條第一款第（二）項規(guī)定的“恐嚇”，同時符合其他犯罪構成要件的,，應當分別以強迫交易罪,、尋釁滋事罪定罪處罰。

《關于辦理尋釁滋事刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條至第四條中的“多次”一般應當理解為二年內實施尋釁滋事行為三次以上,。三次以上尋釁滋事行為既包括同一類別的行為,，也包括不同類別的行為；既包括未受行政處罰的行為,，也包括已受行政處罰的行為,。

六、有組織地多次短時間非法拘禁他人的，應當認定為《刑法》第二百三十八條規(guī)定的“以其他方法非法剝奪他人人身自由”,。非法拘禁他人三次以上,、每次持續(xù)時間在四小時以上，或者非法拘禁他人累計時間在十二小時以上的,，應當以非法拘禁罪定罪處罰,。

七、以“軟暴力”手段非法進入或者滯留他人住宅的,，應當認定為《刑法》第二百四十五條規(guī)定的“非法侵入他人住宅”,，同時符合其他犯罪構成要件的，應當以非法侵入住宅罪定罪處罰,。

八,、以非法占有為目的，采用“軟暴力”手段強行索取公私財物,，同時符合《刑法》第二百七十四條規(guī)定的其他犯罪構成要件的,，應當以敲詐勒索罪定罪處罰。

《關于辦理敲詐勒索刑事案件適用法律若干問題的解釋》第三條中“二年內敲詐勒索三次以上”,，包括已受行政處罰的行為,。

九、采用“軟暴力”手段,，同時構成兩種以上犯罪的,，依法按照處罰較重的犯罪定罪處罰，法律另有規(guī)定的除外,。

十,、根據本意見第五條、第八條規(guī)定,，對已受行政處罰的行為追究刑事責任的,，行為人先前所受的行政拘留處罰應當折抵刑期，罰款應當抵扣罰金,。

十一,、雇傭、指使他人采用“軟暴力”手段強迫交易,、敲詐勒索,，構成強迫交易罪,、敲詐勒索罪的,，對雇傭者、指使者,，一般應當以共同犯罪中的主犯論處,。
為強索不受法律保護的債務或者因其他非法目的，雇傭、指使他人采用“軟暴力”手段非法剝奪他人人身自由構成非法拘禁罪,，或者非法侵入他人住宅,、尋釁滋事，構成非法侵入住宅罪,、尋釁滋事罪的,，對雇傭者、指使者,，一般應當以共同犯罪中的主犯論處,；因本人及近親屬合法債務、婚戀,、家庭,、鄰里糾紛等民間矛盾而雇傭、指使,，沒有造成嚴重后果的,，一般不作為犯罪處理，但經有關部門批評制止或者處理處罰后仍繼續(xù)實施的除外,。

十二,、本意見自2019年4月9日起施行。