其實(shí)，并沒有什么非法集資罪,。
所謂的非法集資罪,，并不是一個(gè)刑法規(guī)定的罪名，而是指面向公眾集資的犯罪的統(tǒng)稱,，包括了非法吸收公眾存款罪和集資詐騙罪,，組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)罪等等。所以,，你絕對(duì)不會(huì)在法院的判決書上看到誰被判非法集資罪,。因?yàn)檫@個(gè)罪名并不存在，多數(shù)人都是被判非法吸存或集資詐騙罪等等,。
但是,，這并不意味著非法集資這個(gè)用詞不能被使用。比如張小雷之所以最開始對(duì)外公布的罪名就是模糊的非法集資犯罪,，這意味著警方在立案時(shí)僅僅是掌握了張小雷初步的非法集資犯罪事實(shí),。但是具體是何種犯罪目前還不確定。
非法吸收公眾存款罪是非法集資犯罪中的基礎(chǔ)類犯罪,，是指沒有法律和相關(guān)部門許可,，公開宣傳集資需求,，面向公眾，承諾保本付息的集資行為,。從前面的定義我們可以看出,，非法吸收公眾存款罪，需要有四個(gè)特點(diǎn)（非法性,，公開性,，社會(huì)性和利誘性）。必須同時(shí)達(dá)到這四個(gè)特點(diǎn),，才能構(gòu)成非法吸收公眾存款罪,。
而對(duì)于不同的經(jīng)濟(jì)主體，警方介入偵查時(shí),，就會(huì)有不同的切入點(diǎn)確認(rèn)是否存在非法吸收公眾存款罪的基本犯罪事實(shí),，比如對(duì)于P2P而言，其是否涉嫌非法集資犯罪的關(guān)鍵,，就在于其是否設(shè)置資金池,，是否自融或者自己歸集資金，因?yàn)镻2P本身就是針對(duì)社會(huì)公開宣傳,，提供的是承諾保本付息的借貸中介服務(wù),。但是如果是私募，則要重點(diǎn)查看其是否公開宣傳,，是否針對(duì)不特定投資人集資,，如果是眾籌，則看其股東人數(shù)是否超過法定規(guī)定人數(shù),，是否達(dá)到了非法吸存罪不特定對(duì)象的要求等等,。如果是ICO，則看其是否提供了承諾保本付息或者類證券發(fā)行的產(chǎn)品或者服務(wù),?？梢钥闯觯煌纳虡I(yè)主體和模式,，防范非法集資的要點(diǎn)各有不同,。
而集資詐騙罪，則是在非法吸收公眾存款罪之上的一個(gè)罪名,，起不僅僅要求符合前面所述的四個(gè)特點(diǎn),，還需要集資人對(duì)集資款有非法占有目的，使用欺騙方法集資,。也就是說,，不僅僅要非法性，公開行，社會(huì)性和利誘性,，還需要非法占有目的和欺騙方法,。因此，可以看出,，集資詐騙罪,，不僅僅像非法吸收公眾存款罪那樣為何金融管理秩序，還惡意的侵害了他人的財(cái)產(chǎn)權(quán),，社會(huì)危害性更大,，因此對(duì)其處罰也更重。根據(jù)我國(guó)刑法規(guī)定,，對(duì)非法吸收公眾存款罪的處罰,，最高刑是十年有期徒刑，對(duì)組織,、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)罪的處罰,，最高刑期是十五年，而對(duì)于集資詐騙罪的處罰,，最高刑是無期徒刑,。而且在2015年《刑法修正案（九）》之前，集資詐騙罪的最高刑甚至是死刑,。
因此,，從刑事偵查的角度而言，警方在最初立案時(shí),，對(duì)案件一般沒有整體的掌握,，其只是初步認(rèn)定案件存在犯罪事實(shí)，但是具體是非法吸收公眾存款罪還是集資詐騙罪,，或者是組織,、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)罪還需要后續(xù)的偵查工作來確定，因此,，在立案之初，警方會(huì)謹(jǐn)慎的將案件定性為非法吸收公眾存款罪或者更模糊的非法集資犯罪,，后續(xù)再確定是否存在非法占有集資款和是否使用欺騙手段集資的問題,。這就解釋了為何很多非法集資的案件，警方立案時(shí)和最后檢察院起訴時(shí)的罪名會(huì)發(fā)生變化,。