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中國律師現(xiàn)身關(guān)稅聽證會:懲罰性關(guān)稅措施違法 301調(diào)查缺乏程序正義

時間:2020-07-02 來源:法律投稿
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有報道稱,,美方官員透露,,中美雙方同意不加征新的關(guān)稅,但美方不會接受將取消現(xiàn)有關(guān)稅作為重啟經(jīng)貿(mào)磋商的前提,。

對此,,外交部發(fā)言人耿爽6月26日主持例行記者會時回應(yīng)稱:“關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)磋商,我們的立場非常明確。我們始終主張通過對話協(xié)商解決雙方的貿(mào)易摩擦,?!?br>
耿爽強(qiáng)調(diào),在這一過程中,,要相互尊重,、平等互利,照顧彼此的合理關(guān)切,。美方對中方的上述立場非常清楚,。打貿(mào)易戰(zhàn)、加征關(guān)稅損人害己,,根本解決不了問題,。

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者了解,新一輪加征關(guān)稅的清單涵蓋3800多個稅目商品,,其中包括手機(jī),、筆記本電腦、兒童安全用品,、服裝和配飾,、鞋類、玩具,、游戲設(shè)備等大量與百姓生活密切相關(guān)的終端消費(fèi)品,。

這就意味著,新一輪加征關(guān)稅一旦落地,,千千萬萬美國普通消費(fèi)者將會直面沖擊,。根據(jù)福克斯新聞此前針對美國選民展開的一項(xiàng)民意調(diào)查:45%的選民認(rèn)為關(guān)稅會傷害美國經(jīng)濟(jì),,只有33%的選民認(rèn)為有助于美國經(jīng)濟(jì),。此外,接近80%的選民擔(dān)心,,關(guān)稅會導(dǎo)致物價上升,,從而影響家庭開支。

中國律師現(xiàn)場發(fā)聲:懲罰性關(guān)稅措施違法

浙江千尋律師事務(wù)所朱海成律師接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪時表示,,此次3000億美元關(guān)稅清單涉及大量與老百姓生活緊密相關(guān)的產(chǎn)品,,反對聲音比2000億美元時還要大,出席聽證會的代表中有大量是來自零售領(lǐng)域的,。

朱海成先后參與了2000億美元和3000億美元的兩輪301調(diào)查聽證會,,并且在聽證會上作為唯一的中國律師代表進(jìn)行了發(fā)言?!拔抑郎虆f(xié)會,、企業(yè)的目標(biāo)都很明確,,希望不要對自己的產(chǎn)品進(jìn)行征稅?!敝旌3煞Q,,他更希望能夠作為中國律師界的代表,從整體的高度發(fā)出自己的聲音,。

由于每位代表的發(fā)言時間嚴(yán)格限制在5分鐘之內(nèi),,他在3000億美元聽證會上發(fā)言主要集中在四點(diǎn):1、美國政府當(dāng)前進(jìn)行的301調(diào)查嚴(yán)重違反WTO規(guī)范,。2,、301調(diào)查的程序設(shè)計(jì)存在嚴(yán)重不合理。3,、當(dāng)前的301調(diào)查也嚴(yán)重違反了美國國內(nèi)的法律,。4、家紡產(chǎn)品不應(yīng)該被列入到最終的清單中(朱海成部分受影響客戶來自家紡行業(yè)),。

朱海成認(rèn)為,,從500億美元到2000億美元到可能的3000億美元懲罰性關(guān)稅措施,均嚴(yán)重違反了WTO法律規(guī)定,,是違法的,。中美作為WTO的成員國,美國應(yīng)該先獲得WTO爭端解決機(jī)構(gòu)的授權(quán)才能實(shí)施類似301調(diào)查的懲罰措施,,否則就是單邊主義救濟(jì),,不符合當(dāng)今WTO倡導(dǎo)的多邊國際貿(mào)易體系的規(guī)定;美國當(dāng)前的所作所為嚴(yán)重?fù)p害了WTO的威信和其在解決國際貿(mào)易爭端中的作用,。

其次,,“在301調(diào)查中,美國貿(mào)易代表辦公室同時擔(dān)任整個調(diào)查過程中的各種角色,,缺少客觀公正的第三方對證據(jù),、指控等進(jìn)行獨(dú)立的審核,因此缺少程序上的正義,?!敝旌3烧f,。

朱海成還指出,,根據(jù)美國憲法的規(guī)定,國會承擔(dān)征收關(guān)稅的職責(zé),,只不過后期國會將此權(quán)利轉(zhuǎn)授予了行政部門,。“即使這樣,,授權(quán)也應(yīng)該是權(quán)屬清晰,、界限明確的,但是如果說美國總統(tǒng)(及貿(mào)易代表辦公室)可以對來自中國的全部產(chǎn)品不加區(qū)別地一律予以征收25%關(guān)稅的話,很明顯該授權(quán)要么太模糊,,要么行政部門超越了授權(quán)的范圍,。”他說,。

“這次我的發(fā)言效果還挺好的,。”朱海成向記者表示,,發(fā)言結(jié)束后,,很多現(xiàn)場人士,尤其是中方代表,,都對他的觀點(diǎn)表達(dá)了贊同,。

是否落地關(guān)鍵看G20峰會進(jìn)展

按照正常的程序,參與抗辯的代表可在聽證會上就自身立場進(jìn)行發(fā)言,,提出希望免受關(guān)稅影響的產(chǎn)品,,并充分闡述相關(guān)理由。如果獲得通過,,這些產(chǎn)品有望從關(guān)稅目錄中刪除,。然而,根據(jù)此前經(jīng)驗(yàn),,獲得豁免的可能性并不大,。

在去年2000億美元關(guān)稅清單中,USTR最初清單包括6031種品類的商品,,出席聽證會的代表反對關(guān)稅的占比超過90%,,但最終仍未阻止關(guān)稅計(jì)劃生效,從清單中刪除的品類也只有297個,。朱成海向記者表示,,聽證會的舉行及其結(jié)果對關(guān)稅最終是否落地并無“絕對約束力”。

據(jù)朱成海介紹,,301調(diào)查委員會在現(xiàn)場提問中主要關(guān)注的是,,企業(yè)能否在中國以外的市場尋找到替代品,企業(yè)受關(guān)稅沖擊的影響有多大,,具體體現(xiàn)在什么地方,。但從企業(yè)代表的發(fā)言來看,大部分企業(yè)認(rèn)為,,轉(zhuǎn)移出中國非常困難,,要么是其它國家不具備產(chǎn)能,要么是不具備相應(yīng)技術(shù)條件,。部分企業(yè)代表提及,,曾經(jīng)嘗試過向印度等國家進(jìn)行轉(zhuǎn)移,,但實(shí)際效果并不理想。

“反對加征關(guān)稅的企業(yè)占大多數(shù),,來參加聽證的基本上都是反對的,。毫不夸張地說,90%以上的反對比例肯定是有的,?!敝斐珊1硎荆贁?shù)贊同加征關(guān)稅的代表,,主要理由是認(rèn)為中國產(chǎn)業(yè)對其所在行業(yè)造成沖擊,,導(dǎo)致行業(yè)無法健康發(fā)展。

據(jù)記者了解,,在聽證會結(jié)束后,,公眾仍然有一周時間向美國貿(mào)易代表辦公室提交補(bǔ)充意見。而在聽證會之前,,已經(jīng)有超過600家企業(yè)和行業(yè)協(xié)會表達(dá)了抗議,。他們致信特朗普政府,呼吁取消對中國商品加征的關(guān)稅,,回到談判桌上與中國達(dá)成解決方案,。

聽證會的意見征集期間,美國貿(mào)易代表辦公室還收到了超過1600份書面意見,,絕大多數(shù)都認(rèn)為加征關(guān)稅將導(dǎo)致美國消費(fèi)品價格上漲,,不利美國企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營,并令美國損失就業(yè)機(jī)會,。

那么,,3000億美元產(chǎn)品關(guān)稅最終是否會落地?朱成海認(rèn)為,,目前來看仍然存在不確定,,更為關(guān)鍵的是,需要看本周G20峰會上中美兩國元首會晤的情況,。對于企業(yè)而言,,朱成海認(rèn)為,最好未雨綢,,提前為關(guān)稅的落地做好準(zhǔn)備,。如果最后沒落地,那是最好的,。

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