不容忽視的是,，刑辯律師隊(duì)伍后備力量供給不足,，許多年輕律師不愿,、不敢從事刑事辯護(hù)工作；同時(shí),，一些功成名就的律師從事非訴訟業(yè)務(wù)及商事訴訟業(yè)務(wù),，逐漸淡出了刑事辯護(hù)專業(yè)領(lǐng)域?！痹跍?zhǔn)備向政協(xié)提交的建議上,，全國政協(xié)委員、全國律協(xié)副會(huì)長呂紅兵提出了這個(gè)問題,。
他還發(fā)現(xiàn)了刑事辯護(hù)的一個(gè)尷尬:一方面,，從全國律協(xié)統(tǒng)計(jì)的律師執(zhí)業(yè)維權(quán)數(shù)據(jù)分析，涉及刑事訴訟的維權(quán)事件占大多數(shù),，同時(shí),，律師執(zhí)業(yè)的調(diào)查難、會(huì)見難,、閱卷難以及質(zhì)證難,、辯論難、發(fā)問難,，也多見于律師刑事訴訟業(yè)務(wù),；另一方面，從全國律協(xié)統(tǒng)計(jì)的律師執(zhí)業(yè)懲戒數(shù)據(jù)來看,，涉及刑辯律師的懲戒案例同樣居高不下,。
呂紅兵告訴中國青年報(bào)·中青在線記者，他提出這個(gè)建議,，是基于自己辦理刑事案件的體驗(yàn),，以及在全國律協(xié)協(xié)助會(huì)長負(fù)責(zé)維權(quán)事務(wù)的體會(huì)，并且請教了長期從事刑辯業(yè)務(wù)的律師,、曾做過刑事審判庭法官的人士,。他認(rèn)為，刑辯律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利保障,、功能發(fā)揮還有很大的提升空間,，且刑辯律師隊(duì)伍客觀上存在青黃不接的現(xiàn)象。
在呂紅兵看來,，問題的破局之道,，是加強(qiáng)刑辯律師隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮刑辯律師的應(yīng)有功能,。
“法庭是訴訟律師的‘舞臺(tái)’,，更是刑辯律師的‘戰(zhàn)場’。只有庭審實(shí)質(zhì)化,，律師作用才能實(shí)質(zhì)化,，刑辯律師與刑辯制度的價(jià)值才能實(shí)質(zhì)化,。”呂紅兵說,，國家應(yīng)該切實(shí)加快推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革,。
他注意到，此前,，一些地方時(shí)有發(fā)生公檢法或其他部門對(duì)具體案件提前溝通,、定調(diào)的做法。呂紅兵認(rèn)為,，這樣的做法應(yīng)該避免,，因?yàn)樵诖饲闆r下，庭審很大程度上會(huì)流于形式,，辯護(hù)律師往往很難進(jìn)行有效辯護(hù),，尤其對(duì)于該類案件的無罪辯護(hù)，更是舉步維艱,。
當(dāng)刑事案件到了法庭,，證人出庭問題又成為庭審實(shí)質(zhì)化的阻力之一。一些學(xué)者發(fā)現(xiàn),，我國法院庭審證人出庭比例不高,，但證人出庭作證、接受控辯雙方質(zhì)詢,，是庭審功能得以發(fā)揮的重要條件。
呂紅兵梳理了法律條文,，根據(jù)刑事訴訟法,，“公訴人、當(dāng)事人或者辯護(hù)人,、訴訟代理人對(duì)證人證言有異議,，且該證人證言對(duì)案件定罪量刑有重大影響，人民法院認(rèn)為證人有必要出庭作證的,，證人應(yīng)當(dāng)出庭作證”,。也就是說，證人最終能否出庭,，必須是法院“認(rèn)為有必要”才可,。
“法院一旦拒絕證人出庭作證，辯護(hù)人就無法在庭審中對(duì)證人進(jìn)行詢問,?！眳渭t兵建議修改這一規(guī)定，對(duì)于定罪量刑爭議較大的案件,，應(yīng)當(dāng)明確,，法院原則上應(yīng)當(dāng)安排證人出庭作證,，若辯護(hù)人申請證人出庭的，法院原則上應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許,，否則應(yīng)當(dāng)出具文書說明理由,。
與此同時(shí)，法院應(yīng)當(dāng)尊重和依法保障律師在庭審中正常發(fā)問,、質(zhì)證和發(fā)表辯護(hù)代理意見的權(quán)利,，尤其是避免動(dòng)輒責(zé)令律師退出法庭甚至強(qiáng)行將律師帶出法庭的極端處置措施。
在呂紅兵看來,，如今,，司法機(jī)關(guān)對(duì)刑辯律師辯護(hù)意見的重視程度有所提升，但客觀而言,，實(shí)踐中也有不少律師“說了白說”,、法官“聽而不聞”的情形發(fā)生。
“刑事辯護(hù)律師維護(hù)的是當(dāng)事人的合法權(quán)益,，維護(hù)的是法律的正確實(shí)施,，維護(hù)的是社會(huì)的公平正義。其‘爭’不是為了自己‘爭’,，其‘辯’不是為了自己‘辯’,，其所有的努力不是為了自己的努力，都是為了維護(hù)犯罪嫌疑人或者被告人的合法權(quán)利,?！眳渭t兵說，從這個(gè)意義上講,，刑事辯護(hù)律師在保障人權(quán),、防范冤假錯(cuò)案、推進(jìn)法治中國建設(shè)的作用不可替代,。
他建議,，法院應(yīng)當(dāng)充分聽取律師的辯護(hù)代理意見，重要的是,，要在裁判文書中全面客觀準(zhǔn)確反映律師意見,，闡明采納或不予采納的理由。并且,，這些裁判文書應(yīng)該及時(shí)上網(wǎng),，實(shí)現(xiàn)控方意見公開、辯方意見公開,，增強(qiáng)“控”“辯”“審”三方的互信,。
如果存在司法機(jī)關(guān)與律師有不同看法而社會(huì)又高度關(guān)注的普遍性問題，呂紅兵認(rèn)為,，應(yīng)該建立“公檢法司律”溝通討論平臺(tái),，集思廣益,，交流交鋒，盡量形成共識(shí),，努力統(tǒng)一執(zhí)法尺度,，讓社會(huì)公眾有合理的預(yù)期。
他還提出,，司法機(jī)關(guān)在制定司法解釋或其他各種形式的審判規(guī)則時(shí),，應(yīng)當(dāng)制度性地安排律師全過程、全方位地參與,，“律師不僅是司法規(guī)則的被動(dòng)遵守者,，更應(yīng)該是規(guī)則的參與制定者，從而成為規(guī)則的真正理解者,、主動(dòng)遵守者以及對(duì)當(dāng)事人遵守規(guī)則的教育者和引導(dǎo)者”,。