墊資施工企業(yè)在合同的履行過(guò)程中面臨著巨大的資金風(fēng)險(xiǎn),，有的企業(yè)因此產(chǎn)生嚴(yán)重的財(cái)務(wù)危機(jī)甚至倒閉,。那么如何處理墊資施工的相關(guān)法律問(wèn)題呢？

《施工合同糾紛解釋》第6條明確當(dāng)事人對(duì)墊資和墊資利息有約定的,，支持承包人要求按約定返還墊資及其利息,，國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)辦78號(hào)文件要求墊資工程必須在招投標(biāo)文件中明確墊資金額、期限,、利息支付等內(nèi)容,，否則不能要求承包方墊資。該規(guī)定可否認(rèn)定今后關(guān)于墊資工程本金及利息的約定,，是否以體現(xiàn)在招標(biāo)文件中為必要生效條件是需要詳細(xì)討論的問(wèn)題,。

從發(fā)展趨勢(shì)上看應(yīng)當(dāng)是這樣,，國(guó)務(wù)院2004年國(guó)發(fā)辦第78號(hào)文件《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于進(jìn)一步解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題意見(jiàn)的通知》第15條規(guī)定：加強(qiáng)對(duì)帶資施工行為的管理。建設(shè)單位發(fā)包時(shí),，確需施工總承包企業(yè)帶資施工的,，必須在招標(biāo)文件及合同中明確列出需帶資的數(shù)額、償還方式,、利息和期限等,。超過(guò)合同約定期限，建設(shè)單位仍不償還的,，當(dāng)事人可通過(guò)仲裁或司法等途徑解決,。

政府投資工程一律不得要求施工企業(yè)帶資建設(shè)。對(duì)在政府投資項(xiàng)目中帶資施工的企業(yè),，銀行不得發(fā)放貸款,。帶資施工的企業(yè)也不得要求分包單位墊資。具體管理辦法由建設(shè)部會(huì)同發(fā)展改革委,、財(cái)政部,、人民銀行研究制訂。該項(xiàng)規(guī)定可以認(rèn)定今后關(guān)于墊資的款項(xiàng)數(shù)額,、墊資時(shí)間以及利息標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明示，應(yīng)當(dāng)讓墊資在招投標(biāo)過(guò)程中公開(kāi)公正,，使其成為投標(biāo)人實(shí)力的展現(xiàn),。由投標(biāo)人在公平的游戲規(guī)則下展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，投標(biāo)人對(duì)此進(jìn)行實(shí)質(zhì)性響應(yīng)才能形成經(jīng)中標(biāo)的合同的合意,。

因此,，可以理解為今后關(guān)于工程墊資，應(yīng)當(dāng)以體現(xiàn)在招投標(biāo)文件中為必要的生效條件,，投標(biāo)人才得以公平競(jìng)爭(zhēng)方式作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng),。

“黑合同”無(wú)效，是否墊資利息的約定亦無(wú)效,，在該合同中關(guān)于墊資利息的條款可否作為請(qǐng)求支付利息的依據(jù),？《施工合同糾紛解釋》并沒(méi)有明確“黑合同”無(wú)效?！昂诤贤奔次唇?jīng)中標(biāo)并未經(jīng)備案的合同,，該司法解釋第21條只明確規(guī)定“黑合同”中的造價(jià)結(jié)算條款不作為工程結(jié)算的依據(jù)，沒(méi)說(shuō)其無(wú)效,，由于墊資不能認(rèn)定為工程價(jià)款結(jié)算,，那么，“黑合同”中的墊資條款應(yīng)當(dāng)視為當(dāng)事人對(duì)此有約定,，根據(jù)《施工合同糾紛解釋》第6條,，承包人可以請(qǐng)求返還,。

墊資利息的相關(guān)問(wèn)題是一項(xiàng)理論性、技術(shù)性都非常強(qiáng)的專業(yè)活動(dòng),，實(shí)踐證明,，由具備一定法律知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)的律師來(lái)處理，既可以防范法律糾紛,，也可以更好地解決法律糾紛,，最大限度地避免或降低經(jīng)濟(jì)損失，有效地保障公民,、法人的合法權(quán)益,。

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